依法治稅是依法治國(guó)的重要組成部分，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，它對(duì)于改進(jìn)當(dāng)前稅收工作、推進(jìn)稅收事業(yè)的發(fā)展起著重要作用。為此，如何正確認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格堅(jiān)持和大力推進(jìn)依法治稅，是我們應(yīng)該深入研究并努力實(shí)踐的重大課題。而規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法是當(dāng)前推進(jìn)依法治稅的重中之重。筆者認(rèn)為，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

　　強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大處罰力度。應(yīng)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，對(duì)納稅人稅收違法行為依法從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決杜絕以罰代刑以及不按規(guī)定程序執(zhí)法的現(xiàn)象，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

　　正確處理依法治稅與稅收計(jì)劃的關(guān)系。依法治稅是稅收工作的根本原則，組織收入、實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃應(yīng)以依法治稅為前提，在實(shí)際工作中，做到既應(yīng)收盡收，又不寅吃卯糧，收過(guò)頭稅。同時(shí)，應(yīng)改革傳統(tǒng)的稅收計(jì)劃編制方法——基數(shù)法，試行“GDP稅收負(fù)擔(dān)率法”，并逐步過(guò)渡為以“GDP稅收負(fù)擔(dān)率法”為主進(jìn)行稅收計(jì)劃的編制分配，在編制稅收計(jì)劃時(shí)，必須充分考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅源的變化。另外，還應(yīng)改革考核稅務(wù)機(jī)關(guān)工作業(yè)績(jī)的辦法，把考核的重點(diǎn)放在是否嚴(yán)格執(zhí)法、依法治稅、應(yīng)收盡收上，而不是單純地考核稅收計(jì)劃完成情況。

　　努力實(shí)現(xiàn)征管手段現(xiàn)代化。應(yīng)盡快開(kāi)發(fā)和使用全國(guó)統(tǒng)一的稅收征管軟件，推進(jìn)稅收征管電子化進(jìn)程。一方面，從稅收預(yù)測(cè)、稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控等環(huán)節(jié)廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)。還應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)完善辦稅服務(wù)廳功能，滿足納稅人辦理各種納稅事項(xiàng)。另一方面，要積極推廣電子申報(bào)。要加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，分階段從下至上建立縣、市、省、全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的縱向網(wǎng)絡(luò)，并與工商、銀行、司法等部門聯(lián)網(wǎng)。

　　提高稅務(wù)干部素質(zhì)。正確執(zhí)法、依法治稅是每個(gè)稅務(wù)干部的基本職責(zé)。要在加強(qiáng)政治教育、提高政治素質(zhì)的前提下，切實(shí)提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)結(jié)合人事制度改革加大公開(kāi)選拔和考試上崗力度。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)機(jī)制，把稅務(wù)干部的培訓(xùn)成績(jī)與管理使用結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。對(duì)教育培訓(xùn)要加強(qiáng)考核，建立教育培訓(xùn)考核和評(píng)估制度，調(diào)整和完善教育培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系，保證培訓(xùn)質(zhì)量。另外，對(duì)稅務(wù)干部的使用要把德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)量化到稅收征管質(zhì)量上來(lái)，對(duì)德的界定應(yīng)以正確執(zhí)法的思想和水平為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)才的界定應(yīng)以能夠高質(zhì)量地進(jìn)行稅收征管等業(yè)務(wù)工作為標(biāo)準(zhǔn)。

　　增強(qiáng)公民納稅意識(shí)。開(kāi)展廣泛、持久的稅法宣傳活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)公民納稅意識(shí)具有重要作用。稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取靈活多樣的宣傳方式，全方位地開(kāi)展稅法宣傳工作。比如可以散發(fā)稅收知識(shí)手冊(cè)，建立稅務(wù)公告制度，定期召開(kāi)稅收政策信息發(fā)布會(huì)、稅企座談會(huì)，還可以舉辦稅收知識(shí)講座，設(shè)立納稅服務(wù)窗口，加強(qiáng)和健全辦稅服務(wù)廳功能，提供電話納稅咨詢等。在稅法宣傳中，應(yīng)特別注重“效果”兩字，不能流于形式。另外，還應(yīng)把稅法納入普法教育內(nèi)容，編入教科書(shū)，在中專、高等院校開(kāi)設(shè)稅法課，注重對(duì)學(xué)生的教育，使他們及早了解稅法知識(shí)，擴(kuò)大宣傳教育效果。

　　加強(qiáng)部門協(xié)作。要以法律形式明確規(guī)定工商、銀行、司法等部門如何在稅務(wù)管理各環(huán)節(jié)與稅務(wù)機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。地方政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決征管中的難題，但在稅收征管的具體工作中，不得越俎代庖，更不能行政干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。同時(shí)，還應(yīng)利用企事業(yè)單位、街道基層和群眾組織的力量，建立縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)、靈活高效的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，共同治理稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

　　加快“費(fèi)改稅”步伐。為了強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法，必須加快“費(fèi)改稅”步伐。目前，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，在此基礎(chǔ)上，區(qū)別必要的、合理的收費(fèi)和亂收費(fèi)兩大類。前者保留、規(guī)范，后者堅(jiān)決取締。對(duì)保留下來(lái)的收費(fèi)項(xiàng)目，按照規(guī)范化的稅和費(fèi)的性質(zhì)，分別納入稅收和收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)規(guī)費(fèi)性質(zhì)的收費(fèi)，應(yīng)像稅收一樣納入財(cái)政預(yù)算管理，并要嚴(yán)格規(guī)定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)稅收性質(zhì)的收費(fèi)，或與現(xiàn)有稅種合并，或開(kāi)征新的稅種。