出口退稅的作用不能偏廢

來源: 編輯： 2005/05/31 00:00:00　　字體：大小

　　商務部副部長馬秀紅24日在一個會議上透露，我國出口退稅政策將有較大變化。

　　出口退稅，是為了鼓勵企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，根據(jù)稅負平等、稅不重征的原則，即一種產(chǎn)品在一個國家或地區(qū)納稅后，在另一個國家或地區(qū)不再納稅，如果另一個國家或地區(qū)對該商品征稅，則生產(chǎn)國對企業(yè)實施退稅。

　　這是一個國際通行的慣例，極大地提高了我國出口產(chǎn)品的競爭力。

　　為解決大量拖欠出口退稅這一突出問題，并減輕中央財政壓力，我國從2004年起對出口退稅機制進行重大改革，其中一個核心內(nèi)容就是對出口退稅實行了超基數(shù)分擔的政策，即以2003年出口退稅實退指標為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應退稅額，由中央和地方按75：25的比例共同負擔。這一措施的實施有效緩解了企業(yè)的資金壓力，促進了出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易發(fā)展，但隨著時間的推移、演變、發(fā)展，一些新問題漸漸暴露出來，應引起有關(guān)部門的關(guān)注和重視，以完善相關(guān)稅收政策。

　　比如，基數(shù)內(nèi)的出口退稅地方財政不負擔，超出部分地方財政要按比例負擔，結(jié)果，有些地方政府對生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)不歡迎，抵制這些企業(yè)進入當?shù)?；現(xiàn)有的出口企業(yè)生產(chǎn)也受到了影響，因為地方政府拿不出錢來退稅，還有些企業(yè)是通過沿海地區(qū)出口，沿海地區(qū)也不愿意出這個錢，反過來影響了內(nèi)地企業(yè)的正常生產(chǎn)。現(xiàn)行出口退稅政策對地方經(jīng)濟、特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有一定的負面影響。

　　筆者認為，要解決這一問題，首要的是出口退稅的負擔比例確定要合理，中央負擔多少，地方負擔多少，要依據(jù)受益多少來確定，如果這個產(chǎn)品繳納的稅收是中央使用，退稅則由中央財政負擔，反之，則地方財政負擔。其次出口退稅率也要有一個統(tǒng)一的標準，涉及到稅政統(tǒng)一的問題。按產(chǎn)品類型及對自然資源依賴的程度確定不同的稅率是一個好思路，但要制定一個統(tǒng)一的政策，規(guī)定生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，適應什么樣的稅率，以減少退稅的隨意性，堵住權(quán)力尋租的漏洞。

　　稅收不僅有組織財政收入的作用，更有促進經(jīng)濟發(fā)展的義務。在實踐中，稅收政策要隨時注意調(diào)整，以適應經(jīng)濟環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。

上一篇：應分類對個人儲蓄征稅

下一篇：影響稅收征收率提高的因素淺析