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新州稅務局的計劃管理———域外訪稅札記之二

來源: 中國稅務報·張敬群 編輯: 2002/01/08 00:00:00  字體:

  澳大利亞新南威爾士州(新州)稅務局的鮑勃。邁爾尼克和南希。阿雅為我們介紹了該局的計劃管理情況,以及制定和調(diào)整計劃的具體做法。其中鮑勃先生講的是收入計劃,而南希女士講的是工作計劃。

  稅收收入計劃管理

  新州的稅收收入計劃是一個預測性計劃,可以根據(jù)收入的實際情況進行調(diào)整。

  新州財政部下設(shè)州財務管理局和州稅務局,另外還有一個稅收預測委員會,三者互相聯(lián)系,互通情況。

  稅收預測委員會根據(jù)財務管理局和稅務局提供的各稅種收入進度數(shù)據(jù),逐日逐月地進行稅收收入分析,核實數(shù)據(jù)的真實性,核對每日現(xiàn)金收入賬,并監(jiān)測稅收大戶的收入情況,及時發(fā)現(xiàn)異常。預測委員會綜合信息,并與上年同期的數(shù)據(jù)相比較,再由專業(yè)人士運用計算機數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),建立必要的經(jīng)濟模型,從而制定收入預測計劃。

  稅收工作計劃管理

  工作計劃管理是對整個稅務工作用計劃進行管理。新州稅務局的工作計劃分兩種:一是年度合作計劃,二是5年戰(zhàn)略計劃。據(jù)介紹,戰(zhàn)略計劃為目標計劃,而合作計劃是為完成戰(zhàn)略計劃而制定的具體行動方案。

  合作計劃 年度合作計劃包括目標、任務和工作標準等內(nèi)容。該局2001年合作計劃的目標為:通過向用戶提供優(yōu)質(zhì)服務,成為最好的稅收機構(gòu);其任務為:及時征收稅款,并代表新州人民實施稅法;其標準為:優(yōu)質(zhì)、完整、達標、團結(jié)、一致、互相信任、不斷創(chuàng)新、不斷進步、公平、一致。

  有關(guān)部門在制定合作計劃草案后再進行深入調(diào)查。調(diào)查的對象為稅務局內(nèi)部員工和外部聘請的專家學者。調(diào)查的方式也相應分為內(nèi)部調(diào)查和外部調(diào)查兩種。

  有關(guān)人員在調(diào)查的基礎(chǔ)上進一步修改草案,提請局管理層進行審核并作出評價。參考管理層的意見進一步修改草案,形成最終草案交局最高管理層審批。

  局合作計劃形成后,每個部門要制定部門合作計劃,每個員工也要制定個人職責計劃。制定這一系列計劃一般需要3個月。

  合作計劃制定后,各級稅務機構(gòu)和人員必須在規(guī)定時間內(nèi)完成相應的工作,有專門人員負責監(jiān)督計劃的完成情況,并向高級管理層報告。高層負責人要在月度管理層會議上通報進展情況。職工的工資獎金與完成計劃情況掛鉤。

  戰(zhàn)略計劃 戰(zhàn)略計劃的制定過程和年度合作計劃有不少相同之處,也要進行調(diào)查,也要召開會議討論。不同的是,在進行調(diào)查前沒有先制定草案。

  稅務局首先進行內(nèi)部調(diào)查,請50名員工參與討論。這些員工往往來自不同層面。

  再進行外部調(diào)查。通常請員工的朋友、親戚參加為期兩天的會議,討論戰(zhàn)略計劃。局內(nèi)參加該會的只有少數(shù)高層領(lǐng)導。

  有關(guān)人員歸納意見后制定戰(zhàn)略計劃草案并下發(fā)員工征求意見。收集意見后作進一步修改,最后由局最高領(lǐng)導審批。

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