1月1日，俄羅斯開(kāi)始施行去年7月通過(guò)的新企業(yè)所得稅法，稅率從原來(lái)的35％降到24％，成為全歐企業(yè)所得稅最低的國(guó)家之一。而且，除流轉(zhuǎn)額在100萬(wàn)盧布以下的企業(yè)外，其余企業(yè)計(jì)算應(yīng)稅所得均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。另外在企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用列支的規(guī)定上，也基本同國(guó)際慣例接軌。

　　企業(yè)所得稅是俄財(cái)政收入的重要來(lái)源之一，占財(cái)政收入的20％以上，企業(yè)所得稅改革是俄稅改的重要內(nèi)容，除此之外，在過(guò)去的一年中，俄羅斯其他各項(xiàng)稅改方案也相繼通過(guò)并實(shí)行，收到了明顯成效，贏得了國(guó)內(nèi)外的廣泛好評(píng)，美國(guó)《時(shí)代周刊》2001年十大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)評(píng)選將俄稅改評(píng)為“最佳改革措施”。

　　稅制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　去年1月1日，俄羅斯修訂后的《稅收法典》正式施行，稅改邁出實(shí)質(zhì)性步伐，個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、增值稅和統(tǒng)一社會(huì)保障稅四個(gè)關(guān)鍵性稅法首先實(shí)行。

　　個(gè)人所得稅實(shí)行13％的比例稅率，改變?cè)瓉?lái)12％、20％、30％的三級(jí)累進(jìn)稅率，這不僅減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，而且促進(jìn)了公民對(duì)收入的如實(shí)申報(bào)，減少了偷逃稅現(xiàn)象；新稅法把繳納消費(fèi)稅的商品從7類增加到28類，并從去年起大幅提高汽油、煙草和酒類產(chǎn)品的消費(fèi)稅率；社會(huì)保障稅把原來(lái)各種社保繳費(fèi)改為統(tǒng)一繳納社會(huì)保障稅，稅率為105％，實(shí)行統(tǒng)一上繳額度、統(tǒng)一核算和統(tǒng)一監(jiān)督管理等措施；在增值稅方面，所有營(yíng)利企業(yè)，包括個(gè)體企業(yè)，均須登記

　　為增值稅納稅人，跨國(guó)提供勞務(wù)，以勞務(wù)實(shí)現(xiàn)地為增值稅納稅地。獨(dú)聯(lián)體各成員國(guó)的貿(mào)易，從去年7月起，除原油、液化氣和天然氣外，均采取目的地原則，在商品到達(dá)地征收增值稅。

　　此外，優(yōu)化稅種，把稅種從原來(lái)的200多種減少為28種，其中聯(lián)邦稅16種，地區(qū)稅7種，地方稅5種，稅制結(jié)構(gòu)趨于合理。同時(shí)，加強(qiáng)征管，普遍建立納稅申報(bào)制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向日常的、重點(diǎn)的稅務(wù)稽查，對(duì)各項(xiàng)稅務(wù)違章行為進(jìn)行重罰。

　　稅改促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　首先，稅收收入大幅增加。據(jù)俄羅斯國(guó)家稅務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在稅率降低的情況下，去年頭11個(gè)月，俄聯(lián)邦稅收達(dá)到8360億盧布，比上年同期增長(zhǎng)50％，聯(lián)邦預(yù)算收入已超過(guò)全年計(jì)劃。從稅種上看，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅和自然資源使用稅五大稅種占全部稅收的80％，其中增長(zhǎng)最多的是個(gè)人所得稅，同比增長(zhǎng)49.7％。俄副總理兼財(cái)長(zhǎng)庫(kù)德林去年底表示，2002年俄羅斯不再需要向國(guó)際貨幣基金組織借債，政府有足夠的財(cái)力全面執(zhí)行預(yù)算。

　　其次，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好。俄政府一系列重大經(jīng)濟(jì)改革，尤其是從根本上改革稅收體制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的保證。同時(shí)，由于大幅降低所得稅率，引導(dǎo)俄地下經(jīng)濟(jì)走向公開(kāi)，改善了投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展非常有利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年頭10個(gè)月，俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年同期增長(zhǎng)55％，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)55％，投資增長(zhǎng)8％。同時(shí)，在政府的努力下，盧布匯率基本保持穩(wěn)定；通貨膨脹率有所下降，接近政府預(yù)計(jì)的14％～16％之間；居民工資和實(shí)際收入增長(zhǎng)20％和6.5％，外匯儲(chǔ)備增加了100億美元。國(guó)際國(guó)內(nèi)都對(duì)俄去年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給予了積極評(píng)價(jià)。

　　稅制改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌同步進(jìn)行

　　俄羅斯是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，其稅制改革是經(jīng)濟(jì)整體改革的一部分，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌同步進(jìn)行。

　　這首先表現(xiàn)在徹底推翻了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的按稅收計(jì)劃征稅的思想，稅收法律高于稅收計(jì)劃。這是任何轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家都要走過(guò)的難關(guān)。俄羅斯在走過(guò)這一關(guān)時(shí)雖然經(jīng)受了痛苦的考驗(yàn)，但普京政府在放棄按計(jì)劃征稅后，及時(shí)深化改革，依法征稅，從而擺脫了困境。

　　其次，力求使稅法公開(kāi)，納稅人權(quán)利受到切實(shí)保護(hù)。修改后的《俄聯(lián)邦稅典》作出了多款有利于納稅人的規(guī)定，如：凡因稅法規(guī)定不明，或因前后規(guī)定矛盾引起的征納糾紛，都應(yīng)判定納稅人勝訴；任何稅法修改，不得追溯實(shí)行，但有利于納稅人的例外；稅務(wù)機(jī)關(guān)多收稅款，或不及時(shí)退還應(yīng)退稅款的應(yīng)賠償利息；通過(guò)銀行扣繳納稅人欠稅，必須是該納稅人對(duì)應(yīng)納稅款無(wú)爭(zhēng)議，而且超過(guò)法定繳納限期的；納稅人因計(jì)算錯(cuò)誤的“漏稅”在審計(jì)前自動(dòng)糾正的不得處罰等。

　　俄羅斯稅改是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，計(jì)劃于2005年全面完成。在今后2年～3年內(nèi)，俄稅改仍面臨艱巨任務(wù)，首先要進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅種，調(diào)整稅率，其次是對(duì)稅務(wù)部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。另外，俄羅斯還將逐漸向電子繳稅系統(tǒng)過(guò)渡，為納稅人和各國(guó)投資者創(chuàng)造更好的環(huán)境。