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我們既要強調(diào)納稅人的納稅責(zé)任,也要強調(diào)納稅人應(yīng)有的權(quán)利和地位
任何一個公民都有責(zé)任按照稅法繳納稅收,偷稅逃稅屬于違法行為,所以我們應(yīng)該對偷稅逃稅者繩之以法,并給予道德上的譴責(zé),對此,人們是不會有異議的,因此無論從哪方面講,我們都應(yīng)該從法律和道義上處罰偷稅逃稅者。但現(xiàn)在的問題是,為什么總有人偷稅逃稅?我認(rèn)為,除了偷稅逃稅者自身缺乏法律觀念和道德意識之外,一個重要的原因,就是我們在強調(diào)納稅者應(yīng)有的納稅責(zé)任的同時,沒有承兌納稅者與納稅責(zé)任相對應(yīng)的權(quán)利和社會地位。也就是說,納稅者只有納稅的責(zé)任,卻沒有與自己的納稅責(zé)任相對應(yīng)的權(quán)利和社會地位。例如,納稅者對自己所繳稅收的使用沒有投票權(quán),納稅人得不到應(yīng)有的政府服務(wù),甚至納稅人對于自己所繳納的稅收被人貪污和浪費,也無法有效制止,而且納稅者得不到應(yīng)有的被社會所尊重的地位。納稅人繳納稅收是對社會的貢獻(xiàn),理應(yīng)受到應(yīng)有的尊重,但是現(xiàn)實情況卻是納稅人納稅越多,就越顯得自己擁有財富,從而會引發(fā)別人的忌妒。因此,我們不應(yīng)僅僅強調(diào)納稅人的納稅責(zé)任,而且要強調(diào)納稅人應(yīng)有的權(quán)利和地位。
但是,我們現(xiàn)在連納稅人這個名詞都不肯公開地正式承認(rèn),當(dāng)然更談不到使納稅者擁有相應(yīng)的權(quán)利和社會地位的問題,因而必然導(dǎo)致人們的納稅意識的比較淡化,甚至故意偷逃稅收,偷逃稅收在某種意義上是納稅人對自己的納稅權(quán)利得不到兌現(xiàn)的一種反抗行為。試想,一個誠實的納稅人得不到自己作為納稅人所應(yīng)有的權(quán)利和社會地位,而另一個不誠實納稅的人卻因為偷稅逃稅而有實實在在的經(jīng)濟收益,也就是有更多的錢可以供自己花銷,在這種狀況下,那么還有誰能誠實納稅?也就是說,如果納稅人的責(zé)權(quán)利不對稱,即不承認(rèn)納稅人所應(yīng)有的權(quán)利和地位,那么納稅人就必然會以偷稅逃稅而進(jìn)行反抗。國外很尊重納稅人,當(dāng)納稅人批評政府沒有盡職盡責(zé)時,經(jīng)常使用這樣的口氣說話:我是納稅人,有權(quán)監(jiān)督你們的行為!因此,我們不能僅僅批評納稅人不納稅,而是應(yīng)該考慮如何落實納稅人所應(yīng)有的權(quán)利和社會地位的問題。如果納稅人擁有了自己應(yīng)有的權(quán)利,而且納稅越多就越能得到社會的贊揚和肯定,那么,我想,人們的納稅意識是會越來越強的。
稅收對收入差距的調(diào)節(jié),應(yīng)該有個度,切不可盲目地脫離經(jīng)濟效率來談?wù){(diào)節(jié)收入差距的問題
稅收是調(diào)節(jié)收入差距的最主要手段,但是稅收對于收入差距的調(diào)節(jié),必須要遵守一個原則,這就是:必須要使收入差距保持在能夠調(diào)動人的積極性和推動經(jīng)濟高效發(fā)展的有效范圍內(nèi),不能搞平均主義“大鍋飯”,更不能搞“殺富濟貧”,因為推動經(jīng)濟快速發(fā)展的有效的收入差距的存在是必然的、合理的。公平確實很重要,但效率同樣也重要,尤其是對于我們這樣一個發(fā)展中國家來說,強調(diào)效率是極為重要的。如果在稅收上搞平均主義“大鍋飯”,那必然會損害各方面的積極性。例如,有的中小學(xué)教師利用自己的休息時間去搞家教,結(jié)果稅收太重,那么他們就必然會在休息時間選擇休閑,而不去做家教,因為無論是休閑,還是做家教而獲取經(jīng)濟收益,實際上都是對收益的選擇,只不過前者是休閑的收益,而后者則是經(jīng)濟利益的收益而已,因此,如果后者的成本太高,不太合算,那么他們當(dāng)然就是選擇休閑,而不選擇做家教,其結(jié)果必然會不利于中國教育事業(yè)的發(fā)展。因此,稅收對收入差距的調(diào)節(jié),應(yīng)該有個度,切不可盲目地脫離經(jīng)濟效率來談?wù){(diào)節(jié)收入差距的問題。
在人類還沒有進(jìn)入共產(chǎn)主義社會之前,任何勞動都是痛苦的選擇,因為任何勞動都要付出體力和腦力,從而當(dāng)然沒有休閑那樣有快樂的享受,因而為了調(diào)動人們的勞動積極性,就應(yīng)該是肯吃苦和愛勞動的人要有更多的收入。否則,人們將沒有勞動的積極性,因為如果這些選擇勞動的人與那些選擇休閑的人相比,沒有更高的經(jīng)濟收入,其多的收入而要是通過稅收而被調(diào)節(jié)了,那么就必然會使任何人都沒有勞動的積極性,從而必然會延緩經(jīng)濟的發(fā)展速度,因而不能過高地確定所得稅的比率,更不能套用發(fā)達(dá)國家的稅率。
個人所得稅起征點不應(yīng)強調(diào)絕對公平
個人所得稅的起征點對任何人都是一樣的,因而似乎是公平的,但實際上并不公平,因為人們的生存條件及社會保障有很大的差異。例如,對農(nóng)民的起征點是800元,對政府公務(wù)員的起征點也是800元,但對農(nóng)民來說這是不公平的,因為政府公務(wù)員擁有良好的社會保障,許多個人消費并不用自己花錢,個人收入是實實在在的收入,而農(nóng)民則既沒有就業(yè)保障,又無醫(yī)療保障,而且連子女教育等都需要自己花錢,個人收入并不是自己的實實在在的收入,所以800元起征點對農(nóng)民并不公平。又例如,一個養(yǎng)活三個人的人的所得,與一個只養(yǎng)活自己一個人的所得,實際上是有很大的不同的,但所得稅的起征點卻是一樣的,所以公平中存在不公平。
由此可見,雖然個人所得稅對所有人都是一樣的,似乎是公平的,但實際上并不是真正的公平,因為每個納稅人的生活和工作的基礎(chǔ)不同,所以應(yīng)該有所區(qū)別。這種區(qū)別既要求我們提高起征點,使窮人應(yīng)少繳稅,同時又要求我們制定合理的個人所得稅制度?,F(xiàn)在的個人所得稅的起征點偏低,而且稅率過高。個人所得稅的繳納不能脫離國情,不能只參考發(fā)達(dá)國家的稅率,而是要從我國仍然是發(fā)展中國家的國情出發(fā),從有利于調(diào)動人們的積極性出發(fā),把是否調(diào)動人們的積極性,作為制定所得稅稅制的重要準(zhǔn)則。經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r決定了稅收制度,而不是相反,因而稅收制度應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)籌考慮。
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