今后凡節(jié)能率低于50％的新申報(bào)公共建筑項(xiàng)目，不納入財(cái)政基本建設(shè)投資計(jì)劃。這是山東省財(cái)政廳日前為鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)出臺(tái)的12條政策中最引人注目的一項(xiàng)內(nèi)容（據(jù)《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》9月3日?qǐng)?bào)道）。

　　筆者以為，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中，政府財(cái)政支出就是要像這樣做到“用之有節(jié)”。

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目“決算超預(yù)算”的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)杭州市西湖區(qū)審計(jì)局對(duì)30個(gè)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)表明，有22個(gè)項(xiàng)目決算突破預(yù)算，突破率達(dá)73％；投標(biāo)預(yù)算價(jià)合計(jì)為3136萬(wàn)元，決算造價(jià)3771萬(wàn)元，凈增加額635萬(wàn)元，平均增加率達(dá)20.3％，其中5個(gè)項(xiàng)目造價(jià)增加率超過(guò)50％，3個(gè)項(xiàng)目造價(jià)增加率超過(guò)100％。

　　審計(jì)專家認(rèn)為，財(cái)政政策上對(duì)建設(shè)單位缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制是造成以上問(wèn)題的一個(gè)重要原因。而建筑專家則認(rèn)為，建設(shè)單位不節(jié)能也是增加造價(jià)的一個(gè)重要原因。

　　上海方面算了這么一筆賬：今年上海新建住宅及政府投資的公共建筑，如果全部按照節(jié)能50％的要求設(shè)計(jì)、建造，僅此一項(xiàng)措施，就可為申城節(jié)約1.97億千瓦時(shí)用電。

　　據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)公共建筑面積約為6億平方米，占城市民用建筑面積的6.2％。

　　如按50％的節(jié)能目標(biāo)對(duì)所有政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1800萬(wàn)噸。

　　試想一下，我國(guó)每年基本建設(shè)投資總額接近3萬(wàn)億元，如果所有項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)50％的節(jié)能目標(biāo)，全國(guó)可以節(jié)約多少億千瓦時(shí)用電、多少萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤？可減少財(cái)政支出多少個(gè)億？“用之有節(jié)”是政府財(cái)政支出的節(jié)約原則，亦是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要原則。當(dāng)然，節(jié)約應(yīng)該有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)約不是該用錢的不用，該多用錢的少用。只要把納稅人的錢用在刀刃上，就算做到了“用之有節(jié)”。