[論文摘要]：財務管理受經濟體制所決定。社會主義市場經濟以前，企業(yè)總結財務成果，從實現利潤降為實現利稅，從總結實現利稅降為實現稅費，從總結實現稅費降為解決多少社會就業(yè)等過程。產生的原因：首先在于政府決定企業(yè)行為；其次在于企業(yè)不顧市場取向；第三在于財務管理不健全。采取的對策：

　　1、財務管理必須直參予投資的決策以追求最大的投資效益；

　　2、財務管理必須保證有效償債能力，以樹立企業(yè)最佳產業(yè)信譽；

　　3、財務管理必須健全規(guī)范管理辦法，以利接受社會和國家法律的監(jiān)督。

　　[關鍵詞]：財務管理必須參與投資決策，保證有效償債能力，接受社會和國家法律的監(jiān)督。

　　[論 文]黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出：“建立現代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向?！苯F代企業(yè)制度，就是要求企業(yè)作為市場競爭的主體，根據市場需要決定自身的行為取向，自主安排生產要素的組合，自主組織生產經營的運作，獨立承擔市場活動的后果，具有獨立的財產權利和財產責任。由于財務管理是現代企業(yè)制度的基楚。因此，分析財務管理的現狀，研究產生現狀的原因，對現狀采取什么樣的對策是很有必要的。

　　一、財務管理的現狀

　　財務管理受經濟管理體制所決定。我國企業(yè)的財務管理，經營了一個從社會主義計劃經濟到社會主義市場經濟的過程。四十多年來，企業(yè)總結財務成果，可以概括為四個過程：一是總結實現利潤的過程（利改稅以前）；二是總結實現利稅的過程（利改稅期間）；三是總結實現稅費的過程（開徵“兩費”以后）；四是總結安置社會就業(yè)的過程（企業(yè)出現普遍虧損以來）。即企業(yè)總結財務馬果，從實現利潤降為實現利稅，從總結實現利稅降為實現稅費，從總結實現稅費降為解決多少社會就業(yè)。為什么會出現上述的總結過程，這同企業(yè)的財務狀況有密切的關系。那么，企業(yè)的財務狀況又是如何呢？我們先從下面兩組有關統(tǒng)計數據來看：1、統(tǒng)計部門的數據。從1991年至1995年，全國國有企業(yè)歷年的虧損額分別為367億元、370億元、486億元、648億元和883億元。2、清產核資部門的數據。到1995年4月30日止，全國清產核資的國有企業(yè)30.2萬戶，資產總額為74.721億元，負債總額為51.762億元，所有者權益為22.959億元，資產負債率已從1980年的38.7%上升為69.3%.資不抵債、財產損失、虧損掛賬大于所有者權益的占國有企業(yè)數的37.2%.上述兩組統(tǒng)計數據，雖有統(tǒng)計口徑、賬實差異、增值減值、少列多報等因素影響其準確性，但足以說明國有企業(yè)財務管理的現狀，應當引起政府、主管部門和企業(yè)重視的。

　　二、產生現狀的原因

　　以企業(yè)而言，它是從事生產、流通、服務等經濟活動來滿足社會需要而獲得盈利，進行自主經營，實行獨立核算，具有法人資格的經濟實體。而是作為政府的附屬體，聽口令、做動作成為企業(yè)的機械行為。政府管理企業(yè)習慣于行政管理辨法，忽視經濟管理和法律管理對管理企業(yè)的重要性和必要性。從國有企業(yè)的財務管理現狀來分析，可以找出很多財務管理上的弊端。但由于財務管理是受到經濟管理體制所決定的，因此，主要的原因首先在于經濟管理體制本身，而不是在于經濟管理的基礎-財務管理。

　　首先，在于政府決定企業(yè)行為。由于企業(yè)不是法人資格的實體，而是作為政府的附屬體。因此，從企業(yè)的開辦、經營者的任命、廠房場地的選址、機器設備的購置、生產項目的確定、勞動人力的組成，生產資金鐵籌集、原材燃料的組織、產品銷售的渠道、經營成果的要求，無不要靠“紅頭文件”和行政首長的“拍板”。這種政府決定企業(yè)行為的管理辦法，必然產生盲目性。其突出表現在：①以行政區(qū)域辦企業(yè)；②規(guī)定企業(yè)的和政級別；③以行政級別配備行政干部；④明天討論生產項目要求企業(yè)今天瀉出可行性報告；⑤根據上級要求決定企業(yè)接收多少社會就業(yè)；⑥ 以產值作為生產任務考核指標；⑦遞增下達企業(yè)生產增長比例……。

　　其次，在于企業(yè)不顧市場取向。由于政府決定企業(yè)行為，企業(yè)經營者既沒有管理財產權，也就不用承擔財產的責任。這樣一來，企業(yè)經營者的決策；決心服從政府的計劃，保證職工資的發(fā)放，全力為完成和超額完成產值任務而奮斗，以達到對上交得了差，對下說得過去。為此，企業(yè)經營者的行為取向不在于市場，而是在于完成產值計劃。出現了：高產值的先安排生產，沒有設備能力的超負荷生產，其次價高的繼續(xù)生產、同行業(yè)重復的搶著生產，賒銷拖欠的還要生產，能安排職工上班的就要生產。上述各種不顧市場取向的行為，雖然能夠完成產值任務，必須要導致產品積壓，資金周轉緩慢，虧損不斷增加，企業(yè)負債率高。據中國質量管理協會統(tǒng)計，由于產出廢品，每年損失近1000億元，超過國有企業(yè)全年上交的利潤。在企業(yè)大叫資金聚缺的情況下，1994年底產品庫存比年初增加1000億元，僅庫存產品此一項沉淀的資資金就已達4000億元。國家統(tǒng)計局對8省市2586 戶虧損企業(yè)的調查表明，由于企業(yè)經營管理不善造成虧損的達80%以上。

　　第三、在于財務管理不健全。由于企業(yè)不顧市場取向，必然放松經濟核算，更不要健全財務管理。其主要表現有：①投資運作由首長決策，財會人員無權參與；②認為財務管理束縛企業(yè)手腳，財務機構人員可有可無；③財務人員素質要求不高，能編制財務報表就可以；④能服從“指示”的就使用，不聽從“指示”的就撤換；⑤強調企業(yè)要有自主權，拒絕財稅審計部門的檢查監(jiān)督。近幾年已出現一些怪現象，由于財會人員不受聘用，停薪外出打工，企業(yè)停產半停產，財務人員無上班，企業(yè)年終會計報表無人的編制。對此，財政部門能負責其編制財務報表期間的工資，請財會人員回來編制財務會計報表，才能完成財政部門年終決算匯編工作，以利財務決算報表的逐級上報。

　　三、采取對策的思路

　　深化國有企業(yè)改革是今年改革工作的重點，建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的重點?，F代企業(yè)制度的基本特徵是“產權清晰、責任明確、政企分開、管理科學”。這是一個互相聯系的統(tǒng)一體，缺一不可，必須全面理解和貫徹。但是，只有在產權清晰的基礎上，才有責權明確，才會政企分開，才能管理科學。因此，現代企業(yè)的財會制度，應體現產權關系清晰、財會政策公平，企業(yè)自主理財、銜接國際慣例的原則。要全面實行《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計總則》，認真地探索產權清晰的路子，理解法人財產權的意義，樹立科學理財的觀念，加快企業(yè)所有權和經營權的分離，促使企業(yè)真正成為法人實體和市場競爭的主體。正因為如此，筆者認為加強財務管理的主要對策應該是：

　　1、財務管理必須直接參與投資的決策，以追求最大的投資效益。在計劃經濟條件下，財務管理活動由政府部門直接支配，沒有自主權。在市場經濟條件下，企業(yè)取得理財自主權和法人財產權，資金的營運是企業(yè)經濟管理的核心。資金的營運關系到企業(yè)投資的方向和效益。因此，財務管理直接參與資金營運的決策已成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。所以，財務管理必須運用管理會計的方法，對資金鐵投入和產出，如何降低成本和增加利潤進行事前預測、事中控制、事后反映，以提供企業(yè)經營的決策，選擇最大的投資效益。

　　2、財務管理必須保證有效償債能力。以樹立企業(yè)最佳產業(yè)信譽。在計劃經濟條件下，企業(yè)應以建立起財產的約束機制，由于沒有財產管理權和承擔財產的責任，國家對企業(yè)財產擁有支配權，那么，國家對企業(yè)實際上負有無限的責任。企業(yè)的財務管理現狀，已成為政府及政府部門無法推卸的包袱，政府和政府部門要擔負起幫助企業(yè)消化包袱的責任。在市場經濟條件下，需要理順國家與企業(yè)的產權關系；實行出資者所有權與法人財產權的分離。對國有企業(yè)而言，國家作為出資者享有財產所有權，從管理國有企業(yè)轉變?yōu)楣芾韲屹Y產；對國家和市場而言，企業(yè)作為獨立的產品生產者享有法人財產權。法人財產權要求企業(yè)建立資本制度和資產經營責任制，促使企業(yè)自負盈虧的責任落到實虧。因此，財務管理必須保證有效償債能力已擺上企業(yè)決策議程，它關系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關系市場經濟秩序的運轉，關系到社會的穩(wěn)定。

　　3、財務管理必須健全規(guī)范管理辦法，以利接受社會和國家法律的監(jiān)督。在計劃經濟條件下，管理企業(yè)偏重行政手段的管理，忽視經濟和法律手段的管理。在市場經濟條件下，運用行政、經濟、法律手段是經濟規(guī)律所決定的。

　　如何健全規(guī)范管理辦法？（1）全面實行《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》以及國家有關法律規(guī)定，清理和調整企業(yè)資產負債結構；（3）要賦予企業(yè)理財自主權，包括自主籌資、自主投資、資產處置、折售選擇、技術開發(fā)費提取、留用資金支配等權力；（4）科學設置財務會計機構，健全企業(yè)內部財務會計制度，配備財務會計人員；（5）設置企業(yè)內部監(jiān)督機構，建立內審制度；（6）上市公司要嚴格執(zhí)行公開披露財務信息的制度；（7）要認真執(zhí)行社會中介機構查賬驗證的規(guī)定。