隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制越來越不適應(yīng)市場(chǎng)的需要，它既不利于企業(yè)的發(fā)展，也不利于國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)控。因此加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)提高國(guó)有企業(yè)管理水平，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力有著重大作用。那么，該如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理呢？近年來，深圳和上海等地的國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)推行的財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，從實(shí)踐上來看，不失為一條行之有效的途徑。但在具體實(shí)施過程中還應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。 
    
　　一、必須解決好財(cái)務(wù)總監(jiān)的選派和管理問題 
    
　　財(cái)務(wù)總監(jiān)人選的產(chǎn)生具體有三種方式： 
    
　　1．由國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接選派至企業(yè)，由其統(tǒng)一管理。這一方式是由組織部門和財(cái)政部門對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的資格進(jìn)行認(rèn)定，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行委派，并對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的福利待遇、編制進(jìn)行統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)總監(jiān)定期向國(guó)有資產(chǎn)管理部門匯報(bào)工作情況。這種統(tǒng)一委派，統(tǒng)一管理的形式，有利于財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的開展，也有利于排除外界影響，有效發(fā)揮監(jiān)督職能。因此，在國(guó)有企業(yè)尚未完全理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的情況下，不失為一條好辦法，但這一方法下財(cái)務(wù)總監(jiān)來自企業(yè)外部，對(duì)企業(yè)情況不了解，需要一段較長(zhǎng)時(shí)間才能真正發(fā)揮作用。 
    
　　2.由國(guó)有資產(chǎn)管理部門雉薦，企業(yè)董事會(huì)聘任。這一方式是由國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的資格進(jìn)行初審，并向企業(yè)董事會(huì)推薦，由董事會(huì)根據(jù)企業(yè)自身情況對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行聘任和管理，而財(cái)務(wù)總監(jiān)直接對(duì)企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)，當(dāng)發(fā)生特殊情況時(shí)才向國(guó)有資產(chǎn)管理部門匯報(bào)。這一方式規(guī)范了財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍，又有利于政企分開和企業(yè)自身體制的完善。但是，要實(shí)施這一方法，必須首先在企業(yè)中建立完善的董事會(huì)制度，理順董事會(huì)成員與經(jīng)理層之間的關(guān)系，做到產(chǎn)權(quán)明晰，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，這樣才能為財(cái)務(wù)總監(jiān)行使職能提供良好的環(huán)境。 
    
　　3.由董事長(zhǎng)提名，董事會(huì)討論同意，并報(bào)上級(jí)主管部門審核后，由董事會(huì)聘任。這一方式下財(cái)務(wù)總監(jiān)來源于企業(yè)內(nèi)部，對(duì)企業(yè)自身情況比較了解，便于迅速開展  工作，但受外界影響比較大，可能妨礙財(cái)務(wù)總監(jiān)最重要的監(jiān)督職能的發(fā)揮，要實(shí)施這一方法，必須首先在企業(yè)中建立完善的董事會(huì)制度和自我監(jiān)督、約束機(jī)制。 
    
　　二、必須處理好財(cái)務(wù)總監(jiān)職權(quán)與責(zé)任的關(guān)系 
    
　　要使財(cái)務(wù)總監(jiān)切實(shí)覆行其監(jiān)督責(zé)任，必須賦予其相應(yīng)職權(quán)。 
    
　　1．知情權(quán)。財(cái)務(wù)總監(jiān)為了更直接、有效地進(jìn)行監(jiān)督，必須直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所謂參與，也就是在企業(yè)決策前要知曉決策背景，在決策中要了解決策過程，只有這樣才能擔(dān)負(fù)事后責(zé)任。為保證財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的參與，就必須賦予其質(zhì)詢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，聽取業(yè)務(wù)人員匯報(bào)，參加或列席有關(guān)重大會(huì)議等權(quán)力，這樣才能使知情權(quán)落到實(shí)處。 
    
　　2．聯(lián)簽權(quán)。實(shí)行聯(lián)簽權(quán)是財(cái)務(wù)總監(jiān)行使職責(zé)的重要手段。通過與總經(jīng)理一起對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)簽，財(cái)務(wù)總監(jiān)可以有效參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正對(duì)國(guó)有資產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，但要注意聯(lián)簽權(quán)的范圍問題，范圍過大，會(huì)耗費(fèi)太多精力，使聯(lián)簽制度化為一紙空文；范圍過小，不利于實(shí)行有效監(jiān)督。同時(shí)也應(yīng)注意一些專業(yè)性很強(qiáng)的決策，財(cái)務(wù)總監(jiān)不十分熟悉，簽了無法對(duì)此負(fù)責(zé)，不簽會(huì)影響決策。因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)的聯(lián)簽范圍必須與其責(zé)任范圍相適應(yīng)。 
    
　　3．建議權(quán)。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，財(cái)務(wù)總監(jiān)可以從財(cái)務(wù)管理的角度提出意見，更重要的是財(cái)務(wù)總監(jiān)可以行使對(duì)財(cái)務(wù)人員任用、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲方面的建議權(quán)，完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控、內(nèi)審制度，處分提供虛假會(huì)計(jì)信息的財(cái)務(wù)人員，甚至對(duì)總經(jīng)理違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)，損害國(guó)有資產(chǎn)安全的行為，可以向董事會(huì)提出撤換人選的建議。 
    
　　三、必須明確財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)中的地位 
    
　　要使財(cái)務(wù)總監(jiān)在開展工作過程中做到“到位不越位，參與不干預(yù)”，必須明確其在企業(yè)中的地位，處理好四方面的關(guān)系。 
    
　　1．財(cái)務(wù)總監(jiān)與董事會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的關(guān)系。通常情況下，財(cái)務(wù)總監(jiān)是由國(guó)有資產(chǎn)管理部門或董事會(huì)任命的，并必須同時(shí)對(duì)董事會(huì)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。但財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作職責(zé)是立足于國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)控，并不是董事會(huì)聘任的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督的監(jiān)督人員。 
    
　　2．財(cái)務(wù)總監(jiān)與總經(jīng)理的關(guān)系。財(cái)務(wù)總監(jiān)與總經(jīng)理是一種同級(jí)，但職責(zé)相互重合的關(guān)系。簡(jiǎn)單地說，總經(jīng)理負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，而財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)督，有限地參與經(jīng)營(yíng)。 
    
　　3．財(cái)務(wù)總監(jiān)與財(cái)務(wù)部經(jīng)理的關(guān)系。作為財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)部經(jīng)理向上對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，配合財(cái)務(wù)總監(jiān)開展工作，提供必要的會(huì)計(jì)信息；向下具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。由此可見，其與財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作重心不同，工作職能互不矛盾，互不取代，財(cái)務(wù)總監(jiān)既要對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，又不忙于具體的財(cái)務(wù)工作，必須保證工作的獨(dú)立性，做到有所為，有所不為。 
    
　　4．財(cái)務(wù)總監(jiān)與內(nèi)部監(jiān)督部門的關(guān)系。嚴(yán)格地講，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制部門應(yīng)該是對(duì)總經(jīng)理直接負(fù)責(zé)的、獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督部門。因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)在依靠其加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控、完善內(nèi)部管理制度的同時(shí)，不應(yīng)去直接領(lǐng)導(dǎo)它們開展工作。 
    
　　實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，實(shí)際上是財(cái)務(wù)總監(jiān)行使原由會(huì)計(jì)人員行使的行政監(jiān)督職能，通過推行和完善這一制度，必將有效加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)控，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，為國(guó)有企業(yè)新的發(fā)展提供有力的保障，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。