第一，不良的環(huán)境的影響。目前社會(huì)環(huán)境不理想，社會(huì)風(fēng)氣不好，不擇手段追求利益成為風(fēng)氣，貪官前仆后繼，起了極其惡劣的反面引導(dǎo)作用，為少部分審計(jì)人員的審計(jì)尋租提供榜樣和借口。

　　第二，法規(guī)不完善，自由裁量權(quán)過(guò)大。目前許多法規(guī)的處罰規(guī)定缺乏剛性，不明確，且從最低點(diǎn)到最高點(diǎn)幅度巨大，從1%到500%，從1元到50，000元，甚至更大，全靠審計(jì)人員自由裁量。自由裁量權(quán)過(guò)大為少部分審計(jì)人員的審計(jì)尋租提供巨大的權(quán)力空間。

　　第三，缺乏有效的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)本身就是專門經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的機(jī)關(guān)，它對(duì)平級(jí)的各個(gè)機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體具有法律賦予的監(jiān)督的權(quán)力；而對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)本身的業(yè)務(wù)的監(jiān)督，法律未明確建立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于審計(jì)機(jī)關(guān)本身的業(yè)務(wù)的特殊性，因此現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)———紀(jì)委、監(jiān)察、反貪、公安、檢察院、法院也由于不會(huì)將監(jiān)督重點(diǎn)放在對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)，一方面是考慮民意，一方面是力量所限。因此對(duì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督基本成為空白。

　　第四，懲處不力，審計(jì)尋租的成本小、收益大。由于內(nèi)、外監(jiān)督的不力，審計(jì)尋租不易發(fā)現(xiàn)，也就不易受到懲處，審計(jì)尋租的成本較?。挥捎诜ㄒ?guī)不完善，自由裁量權(quán)過(guò)大，審計(jì)尋租的收益較大。

　　三、審計(jì)尋租的防治：“疏”、“堵”結(jié)合，防范、懲治并重

　　第一，改革公務(wù)員管理制度，實(shí)行分類管理、職務(wù)職級(jí)雙軌制度，解決廣大審計(jì)人員的出路問(wèn)題。切實(shí)提高審計(jì)人員的待遇，使其付出與所得相互配比，從而減少、消除審計(jì)人員的心理不平衡和補(bǔ)償心理，減少、消除審計(jì)尋租的沖動(dòng)和動(dòng)機(jī)。

　　第二，改革公務(wù)員養(yǎng)老管理制度，實(shí)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。將審計(jì)人員的部分獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等作為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)保證金，存入指定銀行，平時(shí)不得動(dòng)用，到退休時(shí)，若無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)、違法問(wèn)題，則可領(lǐng)?。环駝t，將不能領(lǐng)取，滾入審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)保證金賬戶，作為優(yōu)秀者獎(jiǎng)勵(lì)資金。這是一筆很大的數(shù)字。這一制度可以有效地增大審計(jì)尋租的成本、降低審計(jì)尋租的收益，從而從經(jīng)濟(jì)上減少、消除審計(jì)尋租的沖動(dòng)和動(dòng)機(jī)。

　　第三，完善有關(guān)法律、法規(guī)，盡量剛性規(guī)定，盡量細(xì)化。實(shí)在無(wú)法硬性規(guī)定的，也要盡可能的縮小處罰的浮動(dòng)范圍，建議控制在20%以內(nèi)、或兩萬(wàn)元以內(nèi)，以減少以至消除、限制審計(jì)人員過(guò)大的自由裁量權(quán)，從權(quán)力區(qū)域上減少、消除審計(jì)尋租的空間，并增大其成本，減少其帶給被審單位的利益、減少其可能的審計(jì)尋租的收益，從而減少、消除審計(jì)尋租的可能。

　　第四，加強(qiáng)外部監(jiān)督，形成的有效權(quán)力制約。實(shí)行審計(jì)公開；建立審計(jì)復(fù)查制度，設(shè)立獨(dú)立于審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)復(fù)查機(jī)構(gòu)；建立有獎(jiǎng)檢舉制度；實(shí)行新聞、輿論監(jiān)督制度；加強(qiáng)專業(yè)部門的監(jiān)督。紀(jì)委、監(jiān)察、反貪、公安、檢察院、法院等專業(yè)監(jiān)督部門，要各自盡責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)各種渠道反映的審計(jì)尋租的線索要認(rèn)真追查，一查到底。

　　第五，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理與內(nèi)部監(jiān)督。建立、健全相關(guān)制度，加強(qiáng)人員的管理，提高審計(jì)人員的素質(zhì)。一是建立、健全審計(jì)人員招考制度。二是建立、健全培訓(xùn)制度、繼續(xù)教育制度。對(duì)新、老審計(jì)人員必須按審計(jì)工作對(duì)人員的素質(zhì)、技能、職業(yè)道德的要求進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格培訓(xùn)，使其具備必要知識(shí)、技能和職業(yè)道德；進(jìn)行繼續(xù)教育，提高審計(jì)人員的素質(zhì)，使其適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)的要求。三是建立、健全競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。把好用人關(guān)，實(shí)行公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，使優(yōu)者上，劣者下，保證各崗位有合格的人員，做到人盡其用，促進(jìn)人員素質(zhì)的不斷提高。四是建立、健全監(jiān)督制度。把好監(jiān)督關(guān)，對(duì)各崗位的審計(jì)人員要按照各崗位的要求進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的監(jiān)督———事中、事后的監(jiān)督，對(duì)不合格人員堅(jiān)決調(diào)離原崗位。五是建立、健全辭退制度。把好出口關(guān)，對(duì)違法、違紀(jì)而不適宜在審計(jì)機(jī)關(guān)工作的人員、對(duì)不具備審計(jì)工作所要求的素質(zhì)、技能、職業(yè)道德而不適宜在審計(jì)機(jī)關(guān)工作的人員、對(duì)不愿意繼續(xù)在審計(jì)機(jī)關(guān)工作的人員，應(yīng)做好工作，將他們調(diào)離審計(jì)機(jī)關(guān)，分流到所適宜的崗位。

　　建立、健全內(nèi)部監(jiān)督、制約制度，從制度上減少、防止審計(jì)尋租的發(fā)生。建立、健全審計(jì)組內(nèi)部的相互監(jiān)督、制約制度；建立、健全審計(jì)處、室內(nèi)部的相互監(jiān)督、制約制度；建立、健全并切實(shí)執(zhí)行輪換制度，從制度上減少、杜絕“馬桶”效應(yīng)，增大舞弊被發(fā)現(xiàn)的機(jī)率，增大舞弊的成本增大其心理壓力，有效減少、消除審計(jì)尋租的可能；建立、健全并切實(shí)執(zhí)行審計(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲追究審計(jì)尋租的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，增大舞弊的成本，增大其心理壓力，有效減少、消除審計(jì)尋租的可能；改進(jìn)審計(jì)處、室及其審計(jì)人員的考核方法，消除審計(jì)尋租的借口。一是實(shí)行廉政一票否決制。要德能兼?zhèn)?，?duì)有能無(wú)德者，要控制使用，不能以“功”抵過(guò)，消除審計(jì)尋租的借口；二是改革以收繳論英雄的片面做法，代以審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的高低、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制水平的高低，輔以審計(jì)項(xiàng)目完成數(shù)等指標(biāo)，消除審計(jì)尋租的借口。