加入WTO后，中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。挑戰(zhàn)不可避免，積極采取措施應(yīng)對(duì)，同時(shí)正確認(rèn)識(shí)自我，準(zhǔn)確定位，這才是明智的選擇。中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所迎戰(zhàn)國際會(huì)計(jì)公司的策略，主要應(yīng)體現(xiàn)在如何保護(hù)并擴(kuò)大自身在本國會(huì)計(jì)市場(chǎng)上的地位，同時(shí)努力擴(kuò)大在國際會(huì)計(jì)市場(chǎng)上的影響。

　　一、逐步、有序地開放會(huì)計(jì)市場(chǎng)

　　國外會(huì)計(jì)公司對(duì)中國國情的了解需要時(shí)日，而中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)此則是十分熟悉的。借此機(jī)會(huì)，完善自己，強(qiáng)大起來，才能和國際會(huì)計(jì)公司競(jìng)爭(zhēng)。國家和政府要從立法、行業(yè)管理、市場(chǎng)管理等方面采取措施來扶持中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所。比如允許國外會(huì)計(jì)公司只能設(shè)立成員所，員工要本地化，不能由其獨(dú)資；統(tǒng)一業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理業(yè)務(wù)要求和稅收政策。為防止壟斷，可要求其他國家的會(huì)計(jì)市場(chǎng)向中國開放，并提供類似中國對(duì)其會(huì)計(jì)公司（事務(wù)所）的優(yōu)惠條件。對(duì)國內(nèi)上市公司發(fā)行的B股、H股、N股的審計(jì)，可由國內(nèi)所與國外所或其成員所聯(lián)合審計(jì)，共同簽發(fā)報(bào)告等等。

　　雖然我國目前只允許外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所在國內(nèi)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處和辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍僅限于協(xié)助其總部對(duì)跨國公司在中國境內(nèi)投資的審計(jì)業(yè)務(wù)和管理咨詢業(yè)務(wù)，不允許其從事國內(nèi)法定的年度報(bào)表審計(jì)和上市公司報(bào)表審計(jì)，但從市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展和會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身的發(fā)展規(guī)律來看，這種壟斷性市場(chǎng)將會(huì)逐步被打破。世界貿(mào)易組織的宗旨就是推動(dòng)國際貿(mào)易的自由化。中國在申請(qǐng)加入WTO的談判中已承諾：在專業(yè)服務(wù)行業(yè)經(jīng)過合理的過渡期后，將取消大部分行業(yè)對(duì)外資持股比例的限制。這就意味著我國即將取消現(xiàn)有對(duì)外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國的業(yè)務(wù)的各種限制，所以對(duì)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，充分利用過渡時(shí)期至關(guān)重要。

　　二、堅(jiān)定不移地推行會(huì)計(jì)師事務(wù)所的體制改革

　　堅(jiān)定不移地推行體制改革是改變我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)狀的根本措施。

　　首先，改革的繼續(xù)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師公允執(zhí)業(yè)創(chuàng)造了外部環(huán)境，政府部門應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)法規(guī)制度規(guī)范會(huì)計(jì)市場(chǎng)各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)作；建立起會(huì)計(jì)師事務(wù)所淘汰機(jī)制，使不適應(yīng)發(fā)展及違紀(jì)操作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所退出市場(chǎng)；轉(zhuǎn)變政府職能，主要實(shí)行宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、注協(xié)、審計(jì)相互分工、配合，建立對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的科學(xué)管理體制。改革國有企業(yè)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加速實(shí)現(xiàn)委托人與受托人的真正分離，這是會(huì)計(jì)師事務(wù)所能夠獨(dú)立審計(jì)的必要保障。

　　其次，改革會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部管理體制。為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)行為，應(yīng)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國際慣例相銜接的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)體制。會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須是獨(dú)立執(zhí)業(yè)的民間組織，因而，首先應(yīng)與單位徹底脫鉤，成為自主執(zhí)業(yè)、自負(fù)盈虧、自我約束、自立信譽(yù)、自我發(fā)展的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。1999年4月，財(cái)政部頒布了《會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所脫鉤改制實(shí)施意見》，并規(guī)定1999年12月31日前必須完成脫鉤改制工作。截止目前，絕大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所已完成了脫鉤改制工作。下一步的工作是如何鞏固并發(fā)展脫鉤改制后的成果。

　　1.規(guī)模定位。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，伴隨而來的是我國會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的開放。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的同時(shí)，我國自己若沒有大型的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不僅會(huì)將很大份額的服務(wù)市場(chǎng)拱手讓給國際會(huì)計(jì)公司，直接或間接地對(duì)民族利益造成影響，而且也會(huì)影響中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)走出國門，錯(cuò)失參與國際中介服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇。根據(jù)財(cái)政部《國有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，從1998年起，國有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)委托中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施審計(jì)。另外，應(yīng)實(shí)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度的所有企業(yè)，到2000年必須實(shí)行年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度，因而我國迫切需要發(fā)展有一定規(guī)模且擁有較高素質(zhì)員工的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　在我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制過程中，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了合并，有些是為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額而將同類機(jī)構(gòu)合并，有些是為了健全服務(wù)功能將不同類的機(jī)構(gòu)合并，還有些是為了拓展服務(wù)區(qū)域?qū)⒉煌瑓^(qū)域機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并。但要注意，擴(kuò)大規(guī)模不是目的，而是手段。規(guī)模的擴(kuò)大要和業(yè)務(wù)量聯(lián)系起來，同時(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模還依賴于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。

　　如果我們國內(nèi)的企業(yè)不能大規(guī)模地走出國門，我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所就不可能走向世界。目前，雖然國內(nèi)一些企業(yè)在國外開辦分公司或與當(dāng)?shù)刭Y本合作或合資經(jīng)營(yíng)，但因?yàn)檫@些走出國門的企業(yè)還未形成規(guī)模，其資本流動(dòng)量還不足以使我們的會(huì)計(jì)分支機(jī)構(gòu)開設(shè)到國外去。有人以為，國內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模太小，所以不能走向世界，其實(shí)不然。因?yàn)樵谫Y本的流動(dòng)量沒有達(dá)到一定的規(guī)模時(shí)，即使我們?nèi)珖臅?huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合成一家，也不能沖出國門。

　　國際“四大”會(huì)計(jì)公司發(fā)展到今天的規(guī)模應(yīng)歸功于無數(shù)次的合并。通過合并的方式可以較快地改變會(huì)計(jì)師事務(wù)所小而散的狀況，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)采取合并、設(shè)立分所、吸收專業(yè)人員以及發(fā)展成員所等方式，形成在國內(nèi)乃至在全球有影響的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。否則加入WTO后，以我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所目前的實(shí)力，很難與國際會(huì)計(jì)公司相抗衡。值得注意的是，在合并時(shí)應(yīng)遵循平等自愿、權(quán)責(zé)明晰、結(jié)合實(shí)際和依法實(shí)施的原則，不能單靠行政命令簡(jiǎn)單地行事，而應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，關(guān)鍵是提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　2.建立科學(xué)合理的會(huì)計(jì)師事務(wù)所運(yùn)行機(jī)制。改制后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)起設(shè)立，與國際慣例相銜接，自主執(zhí)業(yè)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我約束，自我發(fā)展并且獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。為此，要建立一套具有吸引力和凝聚力的包括培訓(xùn)、晉升和物質(zhì)利益在內(nèi)的激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和分配機(jī)制。要有科學(xué)合理的議事制度；貫徹執(zhí)業(yè)質(zhì)量責(zé)任制；建立人才引進(jìn)以及培養(yǎng)機(jī)制；完善財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

　　3.鞏固有限責(zé)任合伙制。進(jìn)一步完善合伙制的法律體系，建立一套適用于會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)實(shí)行合伙制的法律制度；逐步建立和完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度和共有財(cái)產(chǎn)分配制度；加強(qiáng)對(duì)有限責(zé)任合伙制的跟蹤與調(diào)研工作，促使這類合伙制在會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的普及；盡快建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)制度。

　　三、建立一套與國際會(huì)計(jì)慣例接軌的會(huì)計(jì)、審計(jì)法律法規(guī)制度

　　我國政府在會(huì)計(jì)與審計(jì)國際協(xié)調(diào)過程中采取了積極而穩(wěn)健的態(tài)度。在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則和注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的制定、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度和資格管理等方面，財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)一直在努力使其與國際準(zhǔn)則和國際慣例協(xié)調(diào)，并積極加入?yún)^(qū)域或國際會(huì)計(jì)組織。加入WTO后，我們要進(jìn)一步借鑒國際通行的審計(jì)準(zhǔn)則和引進(jìn)國際先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，加快與國際審計(jì)慣例接軌的速度，提高中國審計(jì)準(zhǔn)則制定工作的質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性和可比性，從而提高中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　四、建立網(wǎng)絡(luò)化的電子信息系統(tǒng)

　　在信息化時(shí)代的今天，規(guī)模化的技術(shù)基礎(chǔ)就是電子信息網(wǎng)絡(luò)化。我國CPA行業(yè)應(yīng)盡快建立、開發(fā)和使用中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)行業(yè)信息管理向制度化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。一方面，可利用網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)提供行業(yè)信息及咨詢服務(wù)，幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)影響力，打破地域封閉，為面向全國乃至全球奠定基礎(chǔ)；另一方面，也可利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展后續(xù)教育，既節(jié)約資金又可擴(kuò)大覆蓋面，提高時(shí)效性。中注協(xié)廣域網(wǎng)一期工程（中注協(xié)局域網(wǎng)，河北注協(xié)、遼寧注協(xié)廣域網(wǎng)）已經(jīng)完成，二期工程的前期準(zhǔn)備工作（網(wǎng)絡(luò)設(shè)備世行招標(biāo)工作）也已完成，2002年底，全國的廣域網(wǎng)工程基本建成。中注協(xié)的監(jiān)督、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)職能更加及時(shí)、有效、充分，這標(biāo)志著注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理進(jìn)入了一個(gè)更高的水準(zhǔn)。

　　五、擴(kuò)大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)復(fù)合型人才

　　長(zhǎng)期以來，提供財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)服務(wù)一直是各國CPA的重要業(yè)務(wù)。但隨著信息時(shí)代的到來、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國際化和多元化發(fā)展趨勢(shì)的增強(qiáng)，國際會(huì)計(jì)公司不斷調(diào)整其發(fā)展策略，在保持傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，逐步轉(zhuǎn)型為向社會(huì)提供多元化、全方位的專業(yè)服務(wù)。據(jù)有關(guān)資料顯示，大型國際會(huì)計(jì)公司的業(yè)務(wù)收入僅有37％來自報(bào)表審計(jì)，而43％來自咨詢服務(wù)，20％來自稅務(wù)服務(wù)。近年來，國際會(huì)計(jì)公司還開展了網(wǎng)上信托服務(wù)以適應(yīng)信息時(shí)代的需求，德勤、永道、畢馬威均已獲準(zhǔn)在美國從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)。不僅如此，國際上幾家大的會(huì)計(jì)公司還將業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展到法律服務(wù)業(yè)。我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入目前仍以會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)為主，但也有不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極發(fā)展稅務(wù)、管理咨詢及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。從會(huì)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展來看，非會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)不僅能帶來較高的收入，也可減少傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)可能引起的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。最有意義的是，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以通過發(fā)展新業(yè)務(wù)，形成不同于他人的經(jīng)營(yíng)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　21世紀(jì)，人的智力資源是會(huì)計(jì)師事務(wù)所最重要的資源，會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)人才素質(zhì)的要求越來越高，會(huì)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)最終將是人才的競(jìng)爭(zhēng)。開展多元化經(jīng)營(yíng)，必須要有充足的復(fù)合型人才的保證才能實(shí)現(xiàn)。我國CPA行業(yè)必須加大人才培訓(xùn)及后續(xù)教育的力度，除吸收專業(yè)人才外，還應(yīng)積極儲(chǔ)備工商管理、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、內(nèi)部審計(jì)、保險(xiǎn)以及法律等多方面的人才，形成人才結(jié)構(gòu)多層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的格局，為未來多元化服務(wù)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　六、國際化的發(fā)展戰(zhàn)略

　　經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)使各國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，區(qū)域性和世界性的組織使國家間的貿(mào)易壁壘逐漸被拆除，國際上對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的需求日益增加，中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的國際競(jìng)爭(zhēng)將達(dá)到新的高度，因此中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)將國際化作為未來的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使業(yè)務(wù)水平達(dá)到國際化標(biāo)準(zhǔn)。為此，應(yīng)引進(jìn)新的國際服務(wù)項(xiàng)目，拓展國際業(yè)務(wù)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)服務(wù)走出國門，滿足國際客戶的服務(wù)需求，積極參與國際服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，提高中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國際認(rèn)可度。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)商品化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化，在保證獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的前提下，提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)，提高市場(chǎng)占有率。此外，要借鑒國際通行的審計(jì)準(zhǔn)則和引進(jìn)國際先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，節(jié)省中國政府制定審計(jì)準(zhǔn)則的成本，以加快與國際審計(jì)慣例接軌的速度，提高中國審計(jì)準(zhǔn)則制定工作的質(zhì)量。

　　大型國際會(huì)計(jì)公司經(jīng)過幾百年的發(fā)展，在機(jī)制和業(yè)務(wù)等方面遙遙領(lǐng)先于我們，但是它們對(duì)我國企業(yè)的了解程度不及我們國內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不過，跨國公司的市場(chǎng)調(diào)查之詳細(xì)令我們欽佩有加。目前，國內(nèi)眾多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)立足于國內(nèi)，擴(kuò)大規(guī)模，積蓄力量，在著重搞好全國統(tǒng)一市場(chǎng)的同時(shí)，朝著有利于聯(lián)合、兼并和合作的方向發(fā)展。