計(jì)算機(jī)審計(jì)人才資源是審計(jì)資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2001年以來，審計(jì)署把計(jì)算機(jī)中級(jí)人才的培養(yǎng)作為信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，投入了大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，并取得了明顯成效。到目前為止，全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)中級(jí)人員已達(dá)800余人，特派辦中級(jí)人員占審計(jì)業(yè)務(wù)人員的比例一般達(dá)到了30%以上，中級(jí)骨干隊(duì)伍已經(jīng)初步形成，他們?cè)趯徲?jì)信息化建設(shè)特別是在推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作中發(fā)揮了重要的作用。但隨著審計(jì)信息化建設(shè)的逐步深入，計(jì)算機(jī)審計(jì)人才資源如何配置才算合理，中級(jí)骨干隊(duì)伍如何管理才能發(fā)揮其最大作用，審計(jì)干部任用是否與其計(jì)算機(jī)技術(shù)水平掛鉤，已經(jīng)成為我們必須面對(duì)的一個(gè)重要課題，它不僅關(guān)系到干部人事制度改革工作如何進(jìn)一步深化，而且關(guān)系到審計(jì)信息化工作的可持續(xù)發(fā)展。本文擬就計(jì)算機(jī)審計(jì)人才資源管理幾個(gè)有關(guān)的問題談幾點(diǎn)膚淺的看法。

　　一、關(guān)于計(jì)算機(jī)審計(jì)機(jī)構(gòu)職能定位問題

　　為了適應(yīng)審計(jì)信息化發(fā)展的客觀形勢(shì)，目前，絕大多數(shù)審計(jì)特派辦都成立了計(jì)算機(jī)審計(jì)處（室），具體負(fù)責(zé)審計(jì)信息化的規(guī)劃和建設(shè)工作。但由于機(jī)構(gòu)成立時(shí)間不同，職責(zé)任務(wù)也各有側(cè)重，各單位計(jì)算機(jī)審計(jì)處的職能定位存在一定的差異：有的全面負(fù)責(zé)與計(jì)算機(jī)有關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，包括計(jì)算機(jī)設(shè)備管理、硬件維護(hù)、本單位局域網(wǎng)管理、信息管理、機(jī)關(guān)輔助辦公、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)及計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等，而有的只負(fù)責(zé)配合審計(jì)業(yè)務(wù)處開展計(jì)算機(jī)審計(jì)工作，其他工作則劃歸辦公室或人教處負(fù)責(zé)，屬于純粹的審計(jì)業(yè)務(wù)部門。而與此不對(duì)稱的是，有的單位計(jì)算機(jī)審計(jì)處擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)很多，配備的人員卻很少（3-4人），有的單位計(jì)算機(jī)審計(jì)處擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)很單一，配備的人員和技術(shù)力量卻非常強(qiáng)（6-7人），這是導(dǎo)致目前審計(jì)信息化工作發(fā)展不平衡的一個(gè)重要原因。對(duì)此，審計(jì)署應(yīng)該制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性意見，明確規(guī)范各單位計(jì)算機(jī)審計(jì)處的職能定位，并在此基礎(chǔ)上以崗定編，確定人員數(shù)量，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。這是其一。

　　其二，李金華審計(jì)長(zhǎng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)“計(jì)算機(jī)審計(jì)是一場(chǎng)革命”，石愛中副審計(jì)長(zhǎng)在最近的一次講話中也曾斷言：“金審”二、三期工程完成以后，審計(jì)工作將“面目全非”。但縱觀近幾年計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用，大都仍然停留在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、計(jì)算分析、查詢匯總等低水平上，與署領(lǐng)導(dǎo)提出的“革命性”目標(biāo)之間存在著很大的差距，計(jì)算機(jī)審計(jì)仍處于十分尷尬的境地。要想在短期內(nèi)改變這種狀況，必須首先改變目前以業(yè)務(wù)部門為主、技術(shù)部門為輔的計(jì)算機(jī)審計(jì)組織形式，讓計(jì)算機(jī)審計(jì)處獨(dú)立承擔(dān)部分項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù)，以便在審計(jì)過程中逐步探索新的審計(jì)組織方式，拓展計(jì)算機(jī)審計(jì)領(lǐng)域，摸索新的人力資源配置，實(shí)現(xiàn)審計(jì)思維方式、組織方式和資源配置方式的“革命性”轉(zhuǎn)變。而要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，計(jì)算機(jī)審計(jì)處的人員配置必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，除了配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員外，還要配備一定數(shù)量的審計(jì)業(yè)務(wù)人員，并逐步向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)部門靠攏，每年有自己的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，有相對(duì)固定的審計(jì)對(duì)象和審計(jì)范圍。

　　二、關(guān)于計(jì)算機(jī)審計(jì)處人員結(jié)構(gòu)問題

　　計(jì)算機(jī)審計(jì)處的人員結(jié)構(gòu)與其職能定位是密不可分的，前面講了，目前各單位計(jì)算機(jī)審計(jì)處的職能分為綜合性和單一性兩種情況。由于審計(jì)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包含的內(nèi)容非常廣泛，如硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、人才培養(yǎng)、信息管理、輔助辦公、計(jì)算機(jī)審計(jì)等等等等，各個(gè)內(nèi)容之間又有著緊密的聯(lián)系，如果分散于多個(gè)部門之間，不利于其建設(shè)內(nèi)容的整體規(guī)劃和統(tǒng)一實(shí)施。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，綜合性的職能定位和全方位的人力資源配置顯然更有利于審計(jì)信息化工作的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。計(jì)算機(jī)審計(jì)處應(yīng)該成為擔(dān)負(fù)審計(jì)信息化建設(shè)任務(wù)的綜合性的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)強(qiáng)力支撐部門。基于這種設(shè)想，計(jì)算機(jī)審計(jì)處應(yīng)該包括以下五類人才，配備6-8人：

　　1、 負(fù)責(zé)硬件維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)管理的專業(yè)技術(shù)人才1-2人。

　　2、負(fù)責(zé)各類人員培訓(xùn)的專職人員1人。

　　3、負(fù)責(zé)信息資源規(guī)劃管理的專職人員1人。

　　4、負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)支撐的高精尖IT人才1-2人。

　　5、既精通審計(jì)業(yè)務(wù)有掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合性人才1-2人。

　　三、關(guān)于引進(jìn)IT人才和培養(yǎng)復(fù)合性人才的關(guān)系問題

　　近幾年來，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各特派辦通過引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和加強(qiáng)培訓(xùn)工作，計(jì)算機(jī)審計(jì)人才隊(duì)伍已顯雛形。但人才問題始終是制約審計(jì)信息化快速發(fā)展的核心問題：一方面由于待遇偏低，一部分高水平的專業(yè)技術(shù)人才或是引不進(jìn)來，或是遠(yuǎn)走高飛；另一方面，中級(jí)骨干人員學(xué)而不用，專而不精，整體作用發(fā)揮不夠；再一方面，受現(xiàn)有人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)限制，審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平參差不齊，影響了審計(jì)信息化工作的整體推進(jìn)。要解決好上述問題，必須把人才引進(jìn)和自主培養(yǎng)兩方面的工作結(jié)合起來，逐步形成審計(jì)信息化人才隊(duì)伍的“Δ”結(jié)構(gòu)。首先，要立足于對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行自主培養(yǎng)，即選拔一批審計(jì)業(yè)務(wù)精湛的年輕同志，通過強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，使之迅速掌握審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)必備的計(jì)算機(jī)操作技能，形成“Δ”的中間層。因?yàn)閺膶?shí)際情況來看，“計(jì)算機(jī)審計(jì)”的關(guān)鍵要素是“審計(jì)”，如果審計(jì)業(yè)務(wù)不精或經(jīng)驗(yàn)不足，就算計(jì)算機(jī)水平再高，也查不出問題；而且從培訓(xùn)成本來講，把審計(jì)業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)成為復(fù)合性人才所需要的成本（包括時(shí)間、費(fèi)用及經(jīng)驗(yàn)積累）要遠(yuǎn)低于把計(jì)算機(jī)人員培養(yǎng)成為復(fù)合性人才所需要的成本。其次，要在重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合性人才的同時(shí)，提高審計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用的整體水平，形成“Δ”結(jié)構(gòu)的底層實(shí)力。對(duì)這個(gè)層次的審計(jì)人員也要提出一個(gè)最低應(yīng)用水平的要求，否則，審計(jì)信息化工作就會(huì)失去廣泛的群眾基礎(chǔ)，有些工作也難以推進(jìn)。比如最近審計(jì)署推出的“AO”和“OA”兩個(gè)系統(tǒng)，都需要所有審計(jì)人員的廣泛參與，不然就會(huì)出現(xiàn)信息不完整，從而影響軟件系統(tǒng)的整體效果。其三，要抓住目前高校計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生供過于求的有利時(shí)機(jī)，通過層層選拔，引進(jìn)一批高層次（碩士或博士）技術(shù)人才，形成“Δ”結(jié)構(gòu)的頂尖層。這個(gè)層次的技術(shù)力量是必須的，因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的是越來越復(fù)雜的被審單位信息系統(tǒng)，靠審計(jì)人員去解決所有技術(shù)問題是不現(xiàn)實(shí)的。但這個(gè)層次的技術(shù)人才也不需要太多，1-2人即可。社會(huì)分工越來越細(xì)，公務(wù)員隊(duì)伍不可能也沒有必要包打天下，必要時(shí)，我們完全可以借助社會(huì)IT力量，通過臨時(shí)聘用計(jì)算機(jī)專家解決復(fù)雜問題?？偟膩砜?，計(jì)算機(jī)審計(jì)人才隊(duì)伍應(yīng)該是多層次、立體化的三角性結(jié)構(gòu)，這是審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的大勢(shì)所趨，更是推動(dòng)審計(jì)信息化向前發(fā)展的客觀要求。

　　四、關(guān)于如何為計(jì)算機(jī)審計(jì)人才創(chuàng)建發(fā)展平臺(tái)問題

　　李審計(jì)長(zhǎng)有一句名言：審計(jì)人員不掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)就將失去審計(jì)資格?，F(xiàn)在又增加了一句，就是審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部不了解信息技術(shù)也將失去指揮的資格。我們從審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的層面來理解，那就是說，今后審計(jì)機(jī)關(guān)提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部必須是既懂審計(jì)又能掌握信息技術(shù)的復(fù)合性人才。從這個(gè)意義上講，將是否具備計(jì)算機(jī)審計(jì)資格作為干部提拔條件的一個(gè)硬性指標(biāo)，是遲早必須兌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)承諾。從目前的情況來看，一批綜合素質(zhì)比較高、業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的年輕干部大多都通過了審計(jì)署組織的計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，在1-2年內(nèi)將中級(jí)資格作為提拔任用的硬性指標(biāo)，其現(xiàn)實(shí)條件已經(jīng)基本成熟。當(dāng)然，這里面有一個(gè)中級(jí)資格認(rèn)證的問題，中級(jí)水平考試是否就是唯一的參照標(biāo)底？如果這樣的話，中級(jí)水平考試必須進(jìn)一步規(guī)范和完善。這又是另外一個(gè)問題了，在此不予討論。實(shí)際上，我們更關(guān)心的是：是不是所有的審計(jì)干部都通過了中級(jí)，審計(jì)信息化工作就水到渠成了呢？顯然不完全是這樣。所以，除了強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)中級(jí)水平以外，我們更希望為中級(jí)人才創(chuàng)建一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，通過強(qiáng)化其信息化思維，逐步探索信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式、程序和質(zhì)量管理模式，全面推進(jìn)審計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)，從而真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變：即從單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中審計(jì)相結(jié)合；從單一的靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合；從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合。

　　工作，全面深化“人、法、技”工程建設(shè)，為審計(jì)人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，促使其適應(yīng)形勢(shì)變化和審計(jì)工作自身發(fā)展的要求，不斷研究新情況，解決新問題，采取新舉措，大膽探索，不斷創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)。