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如何選擇政府項(xiàng)目投資效益審計(jì)的切入點(diǎn)

來源: 編輯: 2006/10/12 08:53:55  字體:

  隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善,政府投資規(guī)模逐年增加,涉及范圍越來越廣,審計(jì)在如何選擇政府項(xiàng)目投資效益的切入點(diǎn)方面顯得尤為重要。圍繞此內(nèi)容談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

  一、選擇適當(dāng)審計(jì)項(xiàng)目

  由于我們目前開展效益審計(jì)剛剛處于起步階段,既沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,也缺乏各方面人才,因此,我們在選擇項(xiàng)目開展效益審計(jì)時,應(yīng)選擇那些專業(yè)性不是太強(qiáng)又具有一定的科技含量,投資額適當(dāng),政府比較關(guān)心,群眾比較關(guān)注的項(xiàng)目進(jìn)行。這樣可以利用我們現(xiàn)有人員,針對項(xiàng)目的特點(diǎn)學(xué)習(xí)一些專門的知識即可進(jìn)行,降低審計(jì)人員由于不熟悉業(yè)務(wù)而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

  二、選擇適當(dāng)審計(jì)重點(diǎn)

  在現(xiàn)行的行政管理體制下,作為政府的一個部門,由于管理體制、職權(quán)能力等種種原因,我們在進(jìn)行效益審計(jì)時,對目前基本建設(shè)領(lǐng)域存在的某些重復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目,最好不要觸及,不要把重點(diǎn)放在項(xiàng)目本身是否上馬,方案的選擇是否合理等方面,而是應(yīng)該把重點(diǎn)放在該項(xiàng)目建成后是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用,是否達(dá)到了可行性研究報(bào)告里的各項(xiàng)指標(biāo)等。放在領(lǐng)導(dǎo)、群眾關(guān)心的其效益是否得到了充分發(fā)揮,有無閑置浪費(fèi)、配套設(shè)施是否跟上等內(nèi)容上。針對項(xiàng)目建成后運(yùn)行中出現(xiàn)的種種問題提出審計(jì)意見,便于領(lǐng)導(dǎo)了解真實(shí)情況,也比較容易引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視,有利于發(fā)揮審計(jì)成果的運(yùn)用。

  三、選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)人員

  效益審計(jì)需要許多專業(yè)的人才,如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會科學(xué)、法律、財(cái)會與工程方面的人才,不僅要求審計(jì)人員具有精深的財(cái)務(wù)知識、廣博的知識面及熟悉的行業(yè)專業(yè)知識,更要具有善于分析的頭腦和敏銳的洞察力,此外還應(yīng)具有綜合分析、文字寫作能力以及在評議被審計(jì)單位的效益時作出深刻而中肯判斷能力。對這部分人員除進(jìn)行必要的在職培訓(xùn)外,還可以從大學(xué)、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘,以老代新的人員形式組合,借助于老同志的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和年輕人的思路活躍、視野開闊以及易于接受新鮮事物的特點(diǎn)來開展效益審計(jì)。

  四、選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)時間

  由于建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同,效益審計(jì)所達(dá)到預(yù)期期望值的周期長短也不一樣。有的項(xiàng)目是投產(chǎn)即可產(chǎn)生穩(wěn)定的最大化效益,如,城市污水治理項(xiàng)目,而有些項(xiàng)目卻在投產(chǎn)很長時間后才能夠充分發(fā)揮它的效益,如,沙漠化的治理項(xiàng)目;因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的正常規(guī)律,在已經(jīng)開始發(fā)揮效益的時機(jī)去進(jìn)行效益審計(jì),如果審計(jì)太早的話,僅憑當(dāng)時的情況難以作出客觀、公正的評價(jià)。

  五、選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法

  既要有適當(dāng)?shù)乃枷敕椒?,如審?jì)人員要有統(tǒng)籌兼顧、全面衡量、以幫為主、審幫結(jié)合、認(rèn)真負(fù)責(zé)、慎重從審的思想;又要有適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?,主要有以下幾個方面:一是財(cái)務(wù)收支入手,二是內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合,三是全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合,四是及時提出合理的審計(jì)建議(要求提出的審計(jì)建議既有時間性,又有可操作性),五是注重搞好跟蹤審計(jì)和審計(jì)回訪工作,通過跟蹤審計(jì),可以掌握被審計(jì)單位的資金運(yùn)用及管理現(xiàn)狀,及時糾正資金使用和管理中的問題,保證資金的安全使用。

  六、選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)組織方式

  要創(chuàng)新審計(jì)組織方式,充分利用社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的資源,并將之與政府審計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。以便于在開展效益審計(jì)時能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)性強(qiáng),社會審計(jì)人員資源豐富的特點(diǎn),同時也可以解決審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量相對不足的矛盾。

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