新用戶掃碼下載
掃碼下載APP
及時接收最新考試資訊及
備考信息
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導任期經(jīng)濟責任審計的幾點思考
隨著《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》的頒布實施，縣級審計機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部任期經(jīng)濟責任審計正逐步展開。現(xiàn)就如何搞好這項工作，談幾點想法，與廣大同仁商討。
一、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題
1工業(yè)總產(chǎn)值完成任務不實。大多經(jīng)濟發(fā)展比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其領導干部為了完成上級分配的各項工業(yè)經(jīng)濟指標，編制虛假統(tǒng)計報表。如某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明明全年處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，可在企業(yè)的財務會計報表與企業(yè)辦的統(tǒng)計報表上，其產(chǎn)值、銷售、利潤等主要經(jīng)濟指標比實際多了10倍以上。
2財政收入不實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部為了完成任務，突出政績，親自出面空轉(zhuǎn)收入，虛增財政收支規(guī)模，或截留上級財政收入作為本級預算收入。財政資金空收空支、虛增財政收支規(guī)模，主要是虛增其他收入及企業(yè)所得稅。截留上級收入的方法主要是將金融（農(nóng)村信用社）營業(yè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅以其他稅收的名義，混級繳入地方金庫。
3在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收方面，存在按人均攤的現(xiàn)象。另外征收上來的特產(chǎn)稅，沒有及時全額地上繳地方金庫，存有直接返還和獎勵管理區(qū)、村組干部的問題，或?qū)⑥r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以“新財源培植基金”、“新增教師工資”的名義直接坐收坐支，不納入財政預算管理。
4擠占挪用專項資金，用于彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費不足。其擠占挪用的主要款項有統(tǒng)籌款、計劃外生育費、民政經(jīng)費以及以工代賑資金等。
5農(nóng)村基金會及民政互助儲金會財務管理混亂。由于“兩會”財會人員多數(shù)沒有專業(yè)技術技能，會計核算方法不正確，本應采用權責發(fā)生制，卻采用收付實現(xiàn)制，與財務會計制度規(guī)定不符，且高息攬儲、高息放貸、賬外經(jīng)營行為屢禁不止。
6白條抵庫，個人借款長期不還。主要是計生部門與農(nóng)經(jīng)部門借支公款現(xiàn)象較為普遍，多數(shù)是主要領導干部簽字同意副職領導干部借支公款，公事辦完之后，而長期不與會計結賬。
7投資興辦實體大多效果欠佳。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部為了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或進行種植結構調(diào)整，千方百計籌措資金上項目，但是由于辦企業(yè)缺乏新型管理人才和熟練的技術工人，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，積壓嚴重，企業(yè)連年虧損；調(diào)整種植結構，由于農(nóng)業(yè)技術服務跟不上、管理方法滯后，造成損失嚴重，投資成為泡影。
8領導干部互相比闊，鄉(xiāng)級財政赤字有增無減。雖然鄉(xiāng)級財政收入困難，但個別領導干部卻違反國家規(guī)定，頻頻更換手機，更換小汽車，既增大了財政赤字，又影響了干部形象。
二、審計工作中應采取的主要方法
1要精心組織制訂可行有效的審計方案，審計人員在實際工作中要緊密協(xié)作，不能各自為政，相互查證的有效資料要互相對照，從中發(fā)現(xiàn)疑點。這樣既可節(jié)省時間，提高工作效率，又可降低審計風險，提高審計工作質(zhì)量。
2賬面審計要與銀行賬戶審計相結合，查清預算內(nèi)外資金的來龍去脈，找出問題的癥結。
3現(xiàn)金盤點要與實物盤點相結合，看賬物是否相吻合，有無實物遺失現(xiàn)象。
4審查財務會計資料要與審閱相關資料相結合。不能忽視查閱與財務會計資料有關的預算文件、報告和批示等。
5審計要突出重點，不能等同于常規(guī)的一般審計。任期經(jīng)濟審計，涉及面廣，內(nèi)容較多且繁雜，時間跨度一般較長，因此在工作中要突出重點，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作重心即按其投入資金較多的農(nóng)田水利建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路建設以及中小學校改擴建等重點項目作為審計重點內(nèi)容，看資金來源渠道是否符合國家規(guī)定，支出項目是否合理、合法及有效。
6審計報告評價撰寫，不能等同于一般財政財務收支審計。此評價要站到較高層次，依據(jù)國家的財經(jīng)法規(guī)及地方經(jīng)濟工作目標，評價其任期經(jīng)濟責任目標完成情況、取得的工作政績及不足。
一、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題
1工業(yè)總產(chǎn)值完成任務不實。大多經(jīng)濟發(fā)展比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其領導干部為了完成上級分配的各項工業(yè)經(jīng)濟指標，編制虛假統(tǒng)計報表。如某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明明全年處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，可在企業(yè)的財務會計報表與企業(yè)辦的統(tǒng)計報表上，其產(chǎn)值、銷售、利潤等主要經(jīng)濟指標比實際多了10倍以上。
2財政收入不實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部為了完成任務，突出政績，親自出面空轉(zhuǎn)收入，虛增財政收支規(guī)模，或截留上級財政收入作為本級預算收入。財政資金空收空支、虛增財政收支規(guī)模，主要是虛增其他收入及企業(yè)所得稅。截留上級收入的方法主要是將金融（農(nóng)村信用社）營業(yè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅以其他稅收的名義，混級繳入地方金庫。
3在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收方面，存在按人均攤的現(xiàn)象。另外征收上來的特產(chǎn)稅，沒有及時全額地上繳地方金庫，存有直接返還和獎勵管理區(qū)、村組干部的問題，或?qū)⑥r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以“新財源培植基金”、“新增教師工資”的名義直接坐收坐支，不納入財政預算管理。
4擠占挪用專項資金，用于彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費不足。其擠占挪用的主要款項有統(tǒng)籌款、計劃外生育費、民政經(jīng)費以及以工代賑資金等。
5農(nóng)村基金會及民政互助儲金會財務管理混亂。由于“兩會”財會人員多數(shù)沒有專業(yè)技術技能，會計核算方法不正確，本應采用權責發(fā)生制，卻采用收付實現(xiàn)制，與財務會計制度規(guī)定不符，且高息攬儲、高息放貸、賬外經(jīng)營行為屢禁不止。
6白條抵庫，個人借款長期不還。主要是計生部門與農(nóng)經(jīng)部門借支公款現(xiàn)象較為普遍，多數(shù)是主要領導干部簽字同意副職領導干部借支公款，公事辦完之后，而長期不與會計結賬。
7投資興辦實體大多效果欠佳。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部為了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或進行種植結構調(diào)整，千方百計籌措資金上項目，但是由于辦企業(yè)缺乏新型管理人才和熟練的技術工人，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，積壓嚴重，企業(yè)連年虧損；調(diào)整種植結構，由于農(nóng)業(yè)技術服務跟不上、管理方法滯后，造成損失嚴重，投資成為泡影。
8領導干部互相比闊，鄉(xiāng)級財政赤字有增無減。雖然鄉(xiāng)級財政收入困難，但個別領導干部卻違反國家規(guī)定，頻頻更換手機，更換小汽車，既增大了財政赤字，又影響了干部形象。
二、審計工作中應采取的主要方法
1要精心組織制訂可行有效的審計方案，審計人員在實際工作中要緊密協(xié)作，不能各自為政，相互查證的有效資料要互相對照，從中發(fā)現(xiàn)疑點。這樣既可節(jié)省時間，提高工作效率，又可降低審計風險，提高審計工作質(zhì)量。
2賬面審計要與銀行賬戶審計相結合，查清預算內(nèi)外資金的來龍去脈，找出問題的癥結。
3現(xiàn)金盤點要與實物盤點相結合，看賬物是否相吻合，有無實物遺失現(xiàn)象。
4審查財務會計資料要與審閱相關資料相結合。不能忽視查閱與財務會計資料有關的預算文件、報告和批示等。
5審計要突出重點，不能等同于常規(guī)的一般審計。任期經(jīng)濟審計，涉及面廣，內(nèi)容較多且繁雜，時間跨度一般較長，因此在工作中要突出重點，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作重心即按其投入資金較多的農(nóng)田水利建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路建設以及中小學校改擴建等重點項目作為審計重點內(nèi)容，看資金來源渠道是否符合國家規(guī)定，支出項目是否合理、合法及有效。
6審計報告評價撰寫，不能等同于一般財政財務收支審計。此評價要站到較高層次，依據(jù)國家的財經(jīng)法規(guī)及地方經(jīng)濟工作目標，評價其任期經(jīng)濟責任目標完成情況、取得的工作政績及不足。
學員討論（0）
實務學習指南
距6月報稅結束還有天
新用戶掃碼下載
京公網(wǎng)安備 11010802044457號