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從杠桿原理看審計工作

來源: 編輯: 2005/12/10 17:20:17  字體:
  阿基米德有句名言:“給我一個支點,我就能撬動整個地球”。此話雖夸張,但其中蘊含的物理力學原理卻在生活中廣受運用是不爭事實。它啟示人們,找準支點,撬動杠桿,可以起到四兩撥千斤的功效。

  干好審計工作同樣如此。這雖然頭緒繁雜,仁者見仁,智者見智,各有高見,但從杠桿原理中可以得到簡單實用的啟示。審計工作者諳熟杠桿原理,自覺運用杠桿原理,花大力氣解決主要矛盾,就能達到事半功倍的效果。

  找準服務(wù)經(jīng)濟社會的支點

  用杠桿撬動臂端的物體,總要依托某一支點,使動力作用于阻力物體。支點的位置決定著動力大小。審計工作人手少,對象眾,任務(wù)重,要想充分履行好職能作用,找準支點非常關(guān)鍵。筆者認為,審計工作的支點就是經(jīng)濟社會領(lǐng)域中的重點、難點、熱點、焦點、冰點。重點是經(jīng)濟社會中的重要領(lǐng)域、部門、資金、工程等;難點是領(lǐng)導(dǎo)重視,影響改革、發(fā)展進程的老大難問題和深層次矛盾;熱點則是關(guān)系群眾切身利益、社會反響較大、關(guān)注度高的事項;焦點就是領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)、百姓、媒體各方關(guān)注,能夠引起廣泛共鳴的問題;冰點就是不大為人所注意,但又是十分重要、具有潛在影響的問題。黨和政府的工作,是為廣大群眾謀利益、求幸福的,所以,上述重點、難點、熱點、焦點、冰點問題都有相通共融之處,只不過有直接與間接、現(xiàn)實與長遠、全局與局部之分罷了。審計工作要根據(jù)不同時期、不同階段的形勢任務(wù)需要,一切從國情地情出發(fā),突出重點,抓住熱點,主攻難點,關(guān)注焦點,掃瞄冰點,積極作為,讓黨和人民滿意。今年,審計署披露了一下教育收費、“看病貴”問題,在社會上引起了強烈反響,就是因為抓住了群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。當前,審計機關(guān)都在籌劃明年的審計項目和思路,圍繞中央的八項經(jīng)濟工作任務(wù)和地方的各自經(jīng)濟工作任務(wù),認真思考,廣泛調(diào)研,找準重點、熱點、難點、焦點、冰點問題,就顯得緊迫和關(guān)鍵。既然中央的經(jīng)濟工作會議精神能回應(yīng)百姓關(guān)注的事故多發(fā)、看病貴、學費高、就業(yè)難等問題,審計機關(guān)也應(yīng)該在自身的工作范圍中,找到與百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,如安全、醫(yī)改、上學、養(yǎng)老、房價、農(nóng)民工、污染等的結(jié)合點,從而在工作中能夠體現(xiàn)突出重點,抓住熱點,主攻難點,關(guān)注焦點,掃瞄冰點的要求。按照這樣的思路走下去,審計工作才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、構(gòu)建和諧社會、推進全面小康社會建設(shè)、提高執(zhí)政能力、促進依法行政作出卓越的貢獻,才能更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中。

  伸長服務(wù)經(jīng)濟社會的力臂

  杠桿原理告訴人們,動力臂大于阻力臂就是省力杠桿,反之則是費力杠桿。動力臂越長,阻力臂越短,就能以較小的力量敲起更重的物體。經(jīng)過20多年的艱辛努力,審計事業(yè)得到了長足的發(fā)展,但置身于市場經(jīng)濟條件環(huán)境的復(fù)雜化、思想的激蕩和多元文化的影響,特別是隨著審計力度和公開透明度的加大,審計深度的加深,“作用力越大,反作用力也越大”,審計工作面臨著又一個困難時期,需要挖掘更為強大的動力源,把審計工作的“短腿”拉長,延展更長的動力臂,才能推進審計工作新一輪發(fā)展。從審計系統(tǒng)內(nèi)部看,最為緊迫的應(yīng)將現(xiàn)在的審計制度管理階段推進到審計文化管理階段。在認真總結(jié)、提煉和傳承已經(jīng)形成的先進審計文化元素的基礎(chǔ)上,大力創(chuàng)新、豐富和弘揚,確立具有審計特色和時代特征的價值和制度文化,進一步凝聚、激勵和引導(dǎo)審計人員愛崗敬業(yè)、忠于職守,嚴謹細致,開拓進取,為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。審計管理體制、審計法律手段要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要和審計實踐的要求。特別是要解決上級審計機關(guān)鞭長莫及,而基層審計機關(guān)又監(jiān)督不了的單位或事項,加強中央、省駐地方單位和部門的監(jiān)督,不留監(jiān)督盲點和空白。深化審計成果的再利用,提高審計成果的附加值,為促進審計整改、提高全社會的財政財務(wù)管理水平、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要順應(yīng)時代的發(fā)展,充分利用現(xiàn)代的審計手段和技術(shù)方法,提高審計人員的計算機應(yīng)用、審計抽樣、內(nèi)控評估、經(jīng)濟效益審計等利用能力,提高審計工作的科技含量,提高審計工作的質(zhì)量和效率。從審計系統(tǒng)外部看,要改變閉門審計的現(xiàn)狀,加強開門審計工作,普及宣傳審計法律、審計知識、審計過程,擴大審計結(jié)果公告的范圍和力度,廣泛吸收社會對審計工作的有益意見和建議,從媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督中獲得理解和支持,化壓力、阻力為動力。構(gòu)建“大審計”的運行組織體系和制度,加強與紀檢監(jiān)察、公安、檢察、組織人事、宣傳、財政及被審計單位的上級主管部門的信息互通和配合協(xié)作,促進五部門聯(lián)席會議制度常態(tài)化,建立舉報制度和案件移送的“綠色通道”,使審計的結(jié)果得到最大限度地運用,使財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)的違法違紀問題能夠發(fā)現(xiàn)得了,披露得法,處置得力,落實責任追究,從而維護財經(jīng)秩序,提高社會的財政財務(wù)管理水平。

  加固審計杠桿的剛性

  杠桿的剛性是發(fā)揮杠桿效應(yīng)的前提。杠桿不硬,受力就彎裂,再強的支點動力,再長的力臂,也無從撬起任何物體。審計杠桿的剛性就是指審計機關(guān)和審計人員在審計深度、壓力、公開透明度加深加大的形勢下,能夠勝任審計任務(wù)的要求。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子,發(fā)揮審時度勢、統(tǒng)攬全局的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,確保政治上讓黨和人民放心。要提高隊伍的思想、業(yè)務(wù)和作風素質(zhì),加強人力資源的培訓(xùn),整合各種資源,提高審計機關(guān)的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力,營造“1十1>2”的效果,確保審計組能夠拉得出,打得響。要加強審計決定的跟蹤督促,使一些問題能夠在審計環(huán)節(jié)就能得到攔截和解決,同時,要通過審計結(jié)果公告,向人大、政府和政協(xié)匯報工作,與新聞媒體形成良性互動,促進行政監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的有機結(jié)合,提高審計決定落實和審計整改的剛性。要加強內(nèi)部的管理,建立健全保證審計質(zhì)量和效率的控制、考核等激勵約束機制,改進和創(chuàng)新審計組織方法和運行模式,加強廉政建設(shè)和審計權(quán)力的監(jiān)督制約,規(guī)范審計執(zhí)法的自由裁量權(quán),規(guī)范審計人員的行為和秩序,形成一馬當先,萬馬奔騰的生動氣象,開創(chuàng)多出成果、出大成果、出精品成果的局面。

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