當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，貪污受賄等違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生；一些政府和執(zhí)法工作人員有法不依、執(zhí)法不公、貪贓枉法的問題仍然存在；一些政府機(jī)關(guān)和工作人員弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下奢侈浪費(fèi)還相當(dāng)突出。審計(jì)部門作為一個(gè)開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能部門，應(yīng)通過其扎實(shí)的工作，打擊違法違紀(jì)行為，積極在反腐倡廉工作中發(fā)揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，審計(jì)如何在反腐倡廉工作中發(fā)揮作用呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下五個(gè)方面入手：

　　一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，揭露查處重大違紀(jì)問題

　　長期以來，投資領(lǐng)域腐敗問題比較嚴(yán)重，財(cái)政性基本建設(shè)資金成了腐敗分子的唐僧肉，雁過拔毛，投資的各個(gè)環(huán)節(jié)層層截留挪用建設(shè)資金的問題經(jīng)常發(fā)生。審計(jì)部門通過對投資項(xiàng)目全過程的跟蹤審計(jì)，揭露和查處投資領(lǐng)域的腐敗問題。審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

　　一是對施工招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。審查施工隊(duì)伍的選擇是否全面實(shí)行了招投標(biāo)制度擇優(yōu)選定，有無對工程采取化整為零的方法規(guī)避招標(biāo)；審查建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位和承建單位是否具備招投標(biāo)條件和能力，招標(biāo)文件是否完整、規(guī)范，與招標(biāo)通知書是否一致，評委會(huì)的組成、評標(biāo)方法等是否合理、合法；審查標(biāo)底的編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否符合招標(biāo)文件要求，標(biāo)底中有無水分，是否控制在預(yù)（概）算的限額之內(nèi)，有無不從工程質(zhì)量的實(shí)際出發(fā)、片面壓低造價(jià)導(dǎo)致投資不足等問題。

　　二是對施工過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。主要審查有關(guān)工作日志、施工資料是否記錄完整，保存齊全；主要設(shè)備和材料是否有合格證、質(zhì)量保證書，屬政府采購的項(xiàng)目是否按相應(yīng)的規(guī)定辦理；設(shè)計(jì)變更、工程項(xiàng)目性質(zhì)改變、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃外工程等是否按程序報(bào)請批準(zhǔn)；隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全，必要時(shí)審計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行測量，對隱蔽工程各道工序的過程、材料使用情況等作好詳細(xì)記錄；有選擇、有重點(diǎn)地對施工單位的階段性工作量和結(jié)算工作量進(jìn)行現(xiàn)場測量與核實(shí)，重點(diǎn)審查比預(yù)算增加的工作量是否屬實(shí)，有無必要，有無多計(jì)工作量和重復(fù)計(jì)算工作量問題；審查各項(xiàng)施工簽證是否齊全，有無虛假簽證問題等。

　　三是對資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。以建設(shè)資金的流向?yàn)橹骶€，檢查施工進(jìn)度款的撥付是否真實(shí)、合理，資金與項(xiàng)目是否相對應(yīng)，收款單位與施工單位是否一致；審查是否按照進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際完成的實(shí)物工作量撥付資金，有無提前支付現(xiàn)象；審查實(shí)行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，是否根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付等。

　　四是對工程決算進(jìn)行審計(jì)。利用掌握的資料和數(shù)據(jù)，在施工單位提供的決算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，匡算各項(xiàng)工程造價(jià)和材料消耗指標(biāo)，廣泛運(yùn)用分析性復(fù)核的方法確定審計(jì)重點(diǎn)并進(jìn)行詳細(xì)審查。重點(diǎn)審計(jì)工程量、工程定額的套用、材料用量及價(jià)差、取費(fèi)程序。

　　二、突出重點(diǎn)資金審計(jì)，促進(jìn)資金安全高效使用

　　專項(xiàng)資金是指具有專門用途的資金，是國家為了發(fā)展、扶持某項(xiàng)事業(yè)而專門設(shè)立的，比如扶貧資金、救災(zāi)資金、國債專項(xiàng)資金等。專項(xiàng)資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理是否到位，直接關(guān)系到國計(jì)民生，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，深化專項(xiàng)資金審計(jì)是堵塞漏洞的重要一環(huán)。

　?。ㄒ唬┳プ≠Y金源頭。專項(xiàng)資金的投入大都以縣市為主要投向。資金的來源多數(shù)是通過財(cái)政渠道和上級主管部門；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權(quán)的部門和審批權(quán)的人員手中。在審計(jì)中，應(yīng)緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關(guān)系、查找資金的來龍去脈，特別要注意上級分配的指標(biāo)與帳款的核對，指標(biāo)分配與資金到帳數(shù)的核對，上級分配的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途與縣市級安排的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途核對，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風(fēng)。

　　（二）掌握資金走向。首先以會(huì)計(jì)帳薄和會(huì)計(jì)憑證為基礎(chǔ)，查找收入是否及時(shí)入帳；查找撥付資金或?qū)ｍ?xiàng)資金支出的去向，弄清有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金的情況。其次審查銀行帳戶，應(yīng)在現(xiàn)金和有價(jià)證券突擊盤點(diǎn)的同時(shí)，對被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行帳戶進(jìn)行清查。一方面根據(jù)被審計(jì)銀行帳戶開設(shè)情況，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)被審計(jì)銀行存款函證；另一方面要求被審計(jì)單位提供所有銀行對帳單，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，逐戶核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)線索，一查到底。

　　（三）分析往來款項(xiàng)。目前，有些資金使用單位利用往來帳戶進(jìn)行作弊，把往來帳戶當(dāng)成掩體，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，造成專項(xiàng)資金流失。在審計(jì)中，要注意對往來帳的真實(shí)性、可靠性的審查，對資金活動(dòng)軌跡進(jìn)行清理，跟蹤核對。

　?。ㄋ模┖藢?shí)工程項(xiàng)目。專項(xiàng)資金投入的最終成果主要反映在工程項(xiàng)目上，工程造價(jià)真實(shí)與否，有無侵占、挪用專項(xiàng)資金，工程質(zhì)量的好壞等，也是審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。要通過核實(shí)工程造價(jià)，分析資金的投入是否產(chǎn)生效益，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　三、突出重點(diǎn)部門審計(jì)，促進(jìn)廉潔高效行政

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門是貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、法律法規(guī)的職能部門，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部門，加強(qiáng)對這些部門的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)其將有限的政府資金節(jié)支、提效。在目前普遍實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位明顯的違紀(jì)問題相對減少，而暗藏和非常規(guī)性的問題有可能出現(xiàn)。對此，審計(jì)的重點(diǎn)是：

　?。ㄒ唬┦杖敕从呈遣皇峭暾Ｔ趯彶閹っ媸杖氲暮戏ㄐ?、真實(shí)性的同時(shí)，要圍繞收入的完整性重點(diǎn)審查部門、單位逃避會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督，將有關(guān)收入不納入會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督，設(shè)置帳外帳、以物抵收、報(bào)支抵收的行為。

　?。ǘ┙?jīng)費(fèi)使用是不是合規(guī)。審查支出結(jié)構(gòu)，看其是否符合公共財(cái)政管理要求，行政成本是否真實(shí)、合理并體現(xiàn)社會(huì)效益最大化原則；審查大型建設(shè)項(xiàng)目和購置大型設(shè)備是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購制度，有無不通過可行性論證和招投標(biāo)方式采購的問題。

　?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)物資是不是安全。審查財(cái)產(chǎn)物資是否相符，有無擅自處置國有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉(zhuǎn)到帳外或下屬單位以及集體私分造成國有資產(chǎn)流失的問題；審查有無私自出租、出借國有資產(chǎn)和租金收入不納入會(huì)計(jì)核算，私設(shè)小金庫的問題。

　?。ㄋ模﹤鶛?quán)債務(wù)是不是真實(shí)。主要審查納入會(huì)計(jì)核算中心的債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)，有無長期掛帳和資金被其他單位和個(gè)人占用以及違反規(guī)定對外投資等問題；有無弄虛作假，擅自沖銷往來帳的問題；有無將收回的款項(xiàng)長期不交會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行帳務(wù)處理，留作本單位周轉(zhuǎn)的問題。

　　四、突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)

　　實(shí)踐證明，抓好對一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有利于強(qiáng)化監(jiān)督，有利于懲治腐敗，有利于預(yù)防犯罪，有利于保護(hù)干部。

　?。ㄒ唬徲?jì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。它直接關(guān)系到單位各項(xiàng)工作能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)職能能否正常發(fā)揮。因此，通過分析審核收支總量、支出結(jié)構(gòu)、支出水平等財(cái)務(wù)收支計(jì)劃指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債率，資產(chǎn)、負(fù)債增長率等與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的指標(biāo)，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間組織收入的能力和滿足本單位各項(xiàng)支出的程度；衡量單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度，以此反映領(lǐng)導(dǎo)者任期期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的綜合情況。

　?。ǘ徲?jì)資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)是否保值增值體現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的工作能力和管理水平。在審計(jì)中，要通過對凈資產(chǎn)的增減變化檢查和調(diào)整，抓住凈資產(chǎn)是否保值增值這一因素，來評定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期期間單位的積累能力。通過對收支結(jié)余檢查情況的分析，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的家底情況，從而達(dá)到客觀公正地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者任期所具備的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。

　?。ㄈ徲?jì)重大決策實(shí)施情況。圍繞重大經(jīng)濟(jì)決策是否符合程序，是否有個(gè)人獨(dú)斷專行、決策失誤，造成損失、浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等問題。

　?。ㄋ模徲?jì)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況。財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的結(jié)果是從根本上反映一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的面貌，因此審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，反映考察領(lǐng)導(dǎo)干部在管理本單位、本部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是否執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無侵占國有資產(chǎn)，以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。

　　五、發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合重大案件查處

　　隨著反腐敗斗爭的深入開展，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅有發(fā)現(xiàn)大要案線索的任務(wù)，而且也肩負(fù)著協(xié)助查處大案要案的重要職責(zé)。在實(shí)際工作中，審計(jì)部門面臨著客體交叉、違紀(jì)交錯(cuò)、手段受到限制的現(xiàn)狀，在審計(jì)查處嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件中，除了取得司法部門的配合支持外，還要加強(qiáng)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門的密切配合。

　?。ㄒ唬┳龊萌∽C移交工作。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)過程中，要注重大要案線索的查處，發(fā)現(xiàn)黨員干部或國家工作人員犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤和經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法的行為，應(yīng)有意識(shí)地留心捕捉案源，并做好詳細(xì)的取證工作，經(jīng)過認(rèn)真整理，及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門。

　?。ǘ┙⒙?lián)席制度。為了掌握案情，審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報(bào)有關(guān)情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議制度。

　?。ㄈ┡浜习讣樘帯Ｅ浜霞o(jì)檢、監(jiān)察部門辦理大案要案，是由案件中違紀(jì)行為交錯(cuò)而采取的必要形式。在集中辦案過程中，審計(jì)人員應(yīng)充分發(fā)揮其熟練財(cái)會(huì)知識(shí)的優(yōu)勢，深入挖掘可疑的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或線索，找準(zhǔn)工作突破口，節(jié)省辦案時(shí)間，提高辦案效率。