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實(shí)行內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)考核制度的思考

來(lái)源: 孫秀蘭 編輯: 2004/07/16 11:23:12  字體:
  審計(jì)成果分不可計(jì)量成果和可計(jì)量成果兩部分。不可計(jì)量成果指在本年度內(nèi)無(wú)法用貨幣進(jìn)行計(jì)量的審計(jì)成果,如提出的審計(jì)建議、做出的審計(jì)決定等。這些建議和決定,一方面強(qiáng)化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督,保證了企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行;另一方面完善了內(nèi)控制度,堵塞了漏洞,提高了企業(yè)管理水平,具有挖潛增效的作用??捎?jì)量成果指可以直接以貨幣為單位進(jìn)行計(jì)量的審計(jì)成果。這些成果在年度內(nèi)可以直接增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,如:收繳罰款額、經(jīng)濟(jì)合同審減額等。正是由于可計(jì)量成果的客觀存在,使得審計(jì)工作業(yè)績(jī)考核制度實(shí)施可以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

  審計(jì)部門實(shí)行業(yè)績(jī)考核是審計(jì)工作發(fā)展的客觀需要,通過(guò)審計(jì)業(yè)績(jī)考核可以增加隊(duì)伍的活力,創(chuàng)造一種競(jìng)爭(zhēng)氛圍,增強(qiáng)審計(jì)人員緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的憂患意識(shí)和凝聚力。同時(shí),實(shí)行內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)績(jī)考核制度,也能夠引導(dǎo)和督促審計(jì)人員努力提高自身的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,從而推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

  一、考核內(nèi)容及方法

  審計(jì)業(yè)績(jī)考核包括審計(jì)工作量考核和審出問(wèn)題考核兩方面。審計(jì)工作量考核采取計(jì)分形式,審出問(wèn)題考核按金額折合計(jì)分形式。對(duì)審計(jì)人員業(yè)績(jī)考核以審計(jì)工作量和審出問(wèn)題兩項(xiàng)合計(jì)得分為依據(jù)。

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  1、審計(jì)工作量。包括審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)處理、綜合工作四方面。(1)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng):編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、辦理臨時(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。(2)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施:編制審計(jì)工作方案、下達(dá)審計(jì)通知書、編制審計(jì)工作底稿、搜集審計(jì)證據(jù)、出具審計(jì)報(bào)告。(3)審計(jì)處理:征求被審計(jì)單位意見,出具審理意見書、審計(jì)意見書、審計(jì)決定書、審計(jì)建議書。(4)綜合工作:收集被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的書面意見,收集審計(jì)意見和審計(jì)決定執(zhí)行情況回執(zhí)及問(wèn)題整改憑證,建立審計(jì)臺(tái)賬,項(xiàng)目檔案管理及立卷歸檔,完成審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作、審計(jì)信息、工作總結(jié)、審計(jì)工作量及審計(jì)成果分配等。

  2、審出問(wèn)題。審出問(wèn)題指依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)審出問(wèn)題定性、歸類,并在審計(jì)報(bào)告或報(bào)告附表中予以確定的問(wèn)題。其金額以已完審計(jì)項(xiàng)目資料卡中確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,報(bào)告未能敘述的,要在審計(jì)報(bào)告后附表說(shuō)明。

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  1、審計(jì)工作量。完成審計(jì)工作內(nèi)容,取得相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目資料,依據(jù)我們制定的《審計(jì)工作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行量化打分,將不可比的審計(jì)工作量得分乘以折算系數(shù),計(jì)算出可比審計(jì)工作量得分。計(jì)算公式如下:

  可比審計(jì)工作量得分=∑(各項(xiàng)工作內(nèi)容得分×折算系數(shù)Z1×折算系數(shù)Z2×折算系數(shù)Z3)

  2、審計(jì)成果。以審出問(wèn)題金額為計(jì)算基礎(chǔ),將不可比的審出問(wèn)題金額乘以折算系數(shù)Z4,計(jì)算出可以審出問(wèn)題金額。(其中,折算系數(shù)Z1根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)資金額確定;折算系數(shù)Z2根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)范圍確定;折算系數(shù)Z3根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和占用審計(jì)工作日確定;折算系數(shù)Z4根據(jù)審出問(wèn)題類別確定。具體數(shù)值可根據(jù)單位實(shí)際情況予以確定。)計(jì)算公式如下:

  可比審出問(wèn)題金額=審出問(wèn)題金額×折算系數(shù)Z4(三)分配方法

  1、審計(jì)工作量。一個(gè)人單獨(dú)作業(yè),直接計(jì)入個(gè)人業(yè)績(jī);兩人以上(含兩人)共同作業(yè),按工作量大小協(xié)商分配。

  2、審計(jì)成果。一個(gè)人單獨(dú)作業(yè),直接計(jì)入個(gè)人業(yè)績(jī);兩人以上(含兩人)共同作業(yè),由參審人員協(xié)商分配計(jì)入個(gè)人業(yè)績(jī)。

  二、應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

  1、堅(jiān)持審計(jì)工作程序和審計(jì)成果計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行工作的組織協(xié)調(diào),合理安排人力、時(shí)間,及時(shí)了解和解決審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,從審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)行各環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)上嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。各項(xiàng)目組要嚴(yán)格遵守審計(jì)程序、規(guī)范操作,在編制審計(jì)工作方案、實(shí)施審計(jì)等環(huán)節(jié)上高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,努力提高審計(jì)工作質(zhì)量。各科室要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度,對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行審理,規(guī)范審出問(wèn)題處理依據(jù),加大審出問(wèn)題處理力度。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,填報(bào)、核實(shí)審計(jì)工作量和審出問(wèn)題金額,準(zhǔn)確進(jìn)行成果統(tǒng)計(jì)。

  2、合理安排審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)人員。合理安排審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)人員是實(shí)行審計(jì)業(yè)績(jī)考核制度的前提,不同審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)工作成果差別很大,如項(xiàng)目管理審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等項(xiàng)目審計(jì)工作量大,提出管理性建議較多,審出問(wèn)題較少,而財(cái)務(wù)收支審計(jì)、成本審計(jì)等則相反。同是參加一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,分工不同,審計(jì)人員審計(jì)工作量和審出問(wèn)題差別很大,如撰寫審計(jì)報(bào)告等工作量大,而不出審計(jì)成果,而實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),出成果的幾率很大。又如同是查證會(huì)計(jì)賬戶,不同賬戶存在問(wèn)題的可能性也有所不同。為保證審計(jì)工作業(yè)績(jī)考核的公正性,要注意審計(jì)項(xiàng)目分配和審計(jì)人員崗位的輪換。

  3、利用考核結(jié)果客觀評(píng)價(jià)審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)考核制度是審計(jì)部門內(nèi)部規(guī)章制度的一個(gè)重要組成部分,它與審計(jì)過(guò)錯(cuò)追究制度、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比制度、審計(jì)基礎(chǔ)工作考核制度、審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作評(píng)比制度等一同構(gòu)成內(nèi)部審計(jì)管理制度體系。業(yè)績(jī)考核是評(píng)價(jià)審計(jì)人員的一個(gè)重要依據(jù),而不是唯一依據(jù),對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)要用全面的、聯(lián)系的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),對(duì)審計(jì)人員除考慮工作業(yè)績(jī)外,還要考慮廉政建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、表率作用等。分析評(píng)價(jià)時(shí),一要取幾個(gè)審計(jì)項(xiàng)目或長(zhǎng)時(shí)間的業(yè)績(jī)進(jìn)行比較,這樣可以避免被審計(jì)單位管理情況和以往審計(jì)監(jiān)督情況等因素的影響;二要采取橫向比較的方式,比如各審計(jì)項(xiàng)目組之間相同職務(wù)、相同專業(yè)、相同職稱人員的比較。

  4、依據(jù)審計(jì)業(yè)績(jī)考核結(jié)果分配工資獎(jiǎng)金。審計(jì)工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作,審計(jì)人員多盡一份責(zé),企業(yè)可能多增一份效益。為鼓勵(lì)審計(jì)人員盡心盡責(zé)為企業(yè)帶來(lái)更大的增效節(jié)支成果,應(yīng)實(shí)行審效掛鉤政策。業(yè)績(jī)考核為審效掛鉤提供了依據(jù),業(yè)績(jī)考核結(jié)果與審計(jì)人員工資、獎(jiǎng)金掛起鉤來(lái),才能真正起到激勵(lì)審計(jì)人員工作積極性,更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)的作用。

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