總的來(lái)看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)展比較順利，但要全面推行還存在著一些困難和問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，并要積極采取措施，盡快加以研究和解決。

　　一、全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度存在的困難和問(wèn)題1.審計(jì)監(jiān)督覆蓋面小。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作雖然開展得比較早，但發(fā)展很不平衡，一些地方還沒有真正開展起來(lái)，已經(jīng)開展的地方大多也是審計(jì)縣級(jí)以下的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。但是，將審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督對(duì)象限定為縣級(jí)以下的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，顯然已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。如果不加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督力度，不及時(shí)查處和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問(wèn)題，就不利于推動(dòng)我國(guó)的改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)，也不利于樹立領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的良好形象。盡快實(shí)行對(duì)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度已成為形勢(shì)發(fā)展的迫切要求。

　　2.少數(shù)部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重視不夠。有的干部管理部門沒有真正把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫穿于監(jiān)督管理中，評(píng)價(jià)和任用干部時(shí)只是委托審計(jì)機(jī)關(guān)走走形式而已；有的在干部已被提拔任用后，才委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，給審計(jì)工作增加了難度。存在這些問(wèn)題的主要原因是沒有從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義，沒有真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，促進(jìn)依法行政、依法治國(guó)的重要舉措。

　　3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的不透明和缺乏標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，影響了審計(jì)效果的發(fā)揮。按照中辦、國(guó)辦規(guī)定，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)情況寫出審計(jì)結(jié)果報(bào)告，審計(jì)結(jié)果報(bào)告在報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí)，抄送干部管理部門；審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果只對(duì)干部管理部門負(fù)責(zé)，不公開披露。干部管理部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)結(jié)果不公開、不透明，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，也不利于審計(jì)人員在群眾監(jiān)督下，不徇私情、客觀公正地實(shí)施審計(jì)。

　　4.對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定位問(wèn)題還存在模糊認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)利用審計(jì)手段從財(cái)政、財(cái)務(wù)收支角度認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但并不是認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果也不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全部業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)和鑒定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有局限性，審計(jì)結(jié)果只能作為考核任用干部的參考依據(jù)，這一點(diǎn)是非常明晰的。但有的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定位問(wèn)題還存在著模糊認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了兩種傾向：一種是過(guò)于強(qiáng)調(diào)審計(jì)結(jié)果的局限性，對(duì)審計(jì)內(nèi)容不做深入細(xì)致的研究，審計(jì)過(guò)程中只偏重于審計(jì)與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)一些與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏監(jiān)督力度，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)很大。另一種是對(duì)審計(jì)結(jié)果的局限性認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任面面俱到地去評(píng)價(jià)，對(duì)一些沒有查深、查實(shí)的問(wèn)題盲目定論。有的干部管理部門把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定位為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面考核，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果理解為是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)過(guò)審計(jì)后沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就意味著“清正廉潔”，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時(shí)不是客觀地分析運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，而是將審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化。

　　5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題還沒有根本解決，影響了審計(jì)工作的正常開展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作量急劇增加，審計(jì)力量不足的矛盾十分突出。

　　二、全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策1.盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律、法規(guī)。當(dāng)前必須通過(guò)法律、法規(guī)加以明確的問(wèn)題：一是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象應(yīng)從縣級(jí)以下逐步擴(kuò)展到縣級(jí)以上；領(lǐng)導(dǎo)干部在任免、調(diào)離之前，必須接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)的不得解除其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不得新任職務(wù)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還要體現(xiàn)事中監(jiān)督的原則，領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間也要接受審計(jì)監(jiān)督。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制的重要組成部分，在干部監(jiān)督管理體系中處于什么地位，審計(jì)監(jiān)督如何與紀(jì)檢、組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。三是正確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確定審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。只有盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律、法規(guī)，才能使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度在全社會(huì)全面推行，并更具有權(quán)威性和穩(wěn)定性。

　　2.依法審計(jì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)機(jī)關(guān)要重視和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，選調(diào)和配備一批政治素質(zhì)好、熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)、具有一定政策水平的干部從事這項(xiàng)工作，以盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展需要。干部管理部門要正確運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果真正成為任用和監(jiān)督干部的重要依據(jù)，促使審計(jì)機(jī)關(guān)不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。

　　3.加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與配合，同心協(xié)力，共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。根據(jù)中辦、國(guó)辦規(guī)定，中紀(jì)委、監(jiān)察部、中組部、人事部和審計(jì)署已聯(lián)合成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，協(xié)調(diào)全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)事項(xiàng)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的順利開展起到了推動(dòng)作用。但據(jù)了解，許多地方還沒有建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)以及干部管理等各相關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)、作用也沒有具體落實(shí)。為了全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)以及干部管理部門應(yīng)盡快建立聯(lián)席會(huì)議制度，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職，各盡其責(zé)。

　　4.各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量。要切實(shí)保證審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作所必需的經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ谩ＲY(jié)合各地實(shí)際情況，從多方面給審計(jì)工作以必要的支持，為盡快全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。