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大亞灣核電站的內(nèi)部審計(jì)

來(lái)源: 編輯: 2005/11/01 15:08:55  字體:
  大亞灣核電站(廣東核電合營(yíng)公司)是廣東核電公司集團(tuán)與香港中電集團(tuán)共同出資,其中廣東核電公司占75%股權(quán),香港中電占25%的股權(quán),在合營(yíng)合同規(guī)定,總審計(jì)師由港方董事提名,由董事會(huì)委托,徐傳順先生就是從香港中電集團(tuán)借聘至廣東核電合營(yíng)公司,因此引進(jìn)了海外一些內(nèi)審工作方法經(jīng)驗(yàn)。三年來(lái),廣東核電合營(yíng)公司業(yè)績(jī)保持年增長(zhǎng)率17%穩(wěn)步提高,大部分經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)已達(dá)到世界同行前1/4的名次。這些成績(jī)的取得,與內(nèi)審部門(mén)的工作是分不開(kāi)的。廣東核電合營(yíng)公司是一個(gè)中外合資公司,他們的內(nèi)審工作環(huán)境、制度和方法與內(nèi)地相比不盡相同。

  一、審計(jì)獨(dú)立性強(qiáng)。總審計(jì)師雖接受總經(jīng)理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),但他是由合營(yíng)雙方提名,經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)任命(董事會(huì)是該公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu))。每半年要求總審計(jì)師在董事會(huì)作獨(dú)立報(bào)告,闡述審計(jì)活動(dòng)和發(fā)現(xiàn),要求總經(jīng)理不能干擾審計(jì)活動(dòng),還要支持審計(jì)建議的落實(shí)。審計(jì)部門(mén)可直接立項(xiàng),不經(jīng)過(guò)總經(jīng)理可直接發(fā)出審計(jì)報(bào)告,保持審計(jì)的獨(dú)立性。這一點(diǎn),內(nèi)地的一些企業(yè)內(nèi)部審計(jì)接受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),有的只向分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。審計(jì)獨(dú)立性就不同程度地受到了限制。

  二、審計(jì)范圍廣。大亞灣內(nèi)審有三種主要業(yè)務(wù):一是內(nèi)部經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查;二是抓貪防腐;三是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作發(fā)揮的作用最大,審計(jì)范圍可以包括行政部門(mén)的日常工作程序,人事部門(mén)工資、薪金的計(jì)算正確與否,生產(chǎn)部門(mén)的技術(shù)配置合理與否,整個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展都圍繞內(nèi)部控制的七個(gè)要素,即健全的組織機(jī)構(gòu),合理但受約束的授權(quán),預(yù)算與計(jì)劃,紀(jì)律守則、違紀(jì)處分規(guī)定,有效的監(jiān)督機(jī)制,政策和程序,準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的管理訊息。

  三、以風(fēng)險(xiǎn)管理為指導(dǎo)的思想在內(nèi)部審計(jì)工作中確實(shí)得到運(yùn)用。他們認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)的各項(xiàng)工作應(yīng)該反映組織的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略,應(yīng)該定期對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。他們?cè)趯徲?jì)實(shí)際工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括了兩個(gè)方面:一方面是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定審計(jì)年度計(jì)劃,在一個(gè)企業(yè)里潛在的被審者很多,但是審計(jì)資源有限,在計(jì)劃期內(nèi)審哪些單位,誰(shuí)先誰(shuí)后,取決于它們的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),因此需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)確定審計(jì)年度計(jì)劃。因素一般為以下幾種:1、年度金額。指項(xiàng)目的年收入、資本性支出、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)或以其他方式度量的年度金額。2、流動(dòng)性。指項(xiàng)目的重要活動(dòng)對(duì)象容易丟失、變現(xiàn)或被個(gè)人占有。3、信息及業(yè)務(wù)活動(dòng)的敏感性。項(xiàng)目重要活動(dòng)及信息敏感性和機(jī)密程度。如關(guān)系到競(jìng)爭(zhēng)性的敏感的生產(chǎn)信息或公司私人信息及容易被篡改的信息;對(duì)公眾責(zé)任產(chǎn)生不良影響的內(nèi)、外部不利因素。4、交易的復(fù)雜性。執(zhí)行審計(jì)工作比較困難,出錯(cuò)機(jī)會(huì)大。隨關(guān)交易復(fù)雜性的增加。更多因素需要分析和在作決策時(shí)參考。執(zhí)行人員的經(jīng)驗(yàn)水平應(yīng)適應(yīng)這種復(fù)雜性。5、機(jī)構(gòu)變化。自上次審計(jì)后機(jī)構(gòu)變化的影響程度。6、控制環(huán)境。以往項(xiàng)目審計(jì)情況。另一個(gè)方面是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果確定具體審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn),在制定審計(jì)工作方案時(shí)要抓住審計(jì)的重點(diǎn)。重點(diǎn)就是被審活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),也就是影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)。

  四、從傳統(tǒng)審計(jì)方式走向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)方式,從原來(lái)的查帳先生轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)運(yùn)醫(yī)師或風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)的角色。也就是內(nèi)審不僅要當(dāng)好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士,還要當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參謀的角色。這就是國(guó)外審計(jì)界常說(shuō)的管理審計(jì)和績(jī)效審計(jì)。港方非常重視內(nèi)審工作,在大亞灣核電公司股份中,港方占25%比例,但徐傳順是唯一的港方中層正職經(jīng)理。港方最關(guān)心的是企業(yè)效益,內(nèi)審的一個(gè)重要工作方向便是增值審計(jì)。

  五、審計(jì)報(bào)告簡(jiǎn)短,審計(jì)建議執(zhí)行力度大。審計(jì)目的,審計(jì)發(fā)現(xiàn),審計(jì)建議往往都是一句話(huà)。他們認(rèn)為董事會(huì)成員或者部門(mén)經(jīng)理工作非常忙,因此審計(jì)報(bào)告盡量簡(jiǎn)潔明了,節(jié)省時(shí)間。但是,審計(jì)建議執(zhí)行力度非常大,據(jù)了解,大亞灣的審計(jì)建議回復(fù)率lO0%.不需要通過(guò)總經(jīng)理的簽字認(rèn)可,即可直接發(fā)出審計(jì)報(bào)告,獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù),從立項(xiàng)—審計(jì)實(shí)施—審計(jì)建議—建議回復(fù)形成一個(gè)環(huán),附一個(gè)審計(jì)備忘錄,督促審計(jì)意見(jiàn)是否及時(shí)有效的執(zhí)行。
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