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基層審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題及對策

來源: 編輯: 2004/05/20 14:40:57  字體:
  近幾年,統(tǒng)計(jì)工作逐漸受到了各級審計(jì)機(jī)關(guān)的重視,統(tǒng)計(jì)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)手段得到了發(fā)展和進(jìn)步。特別是電子統(tǒng)計(jì)報(bào)表的開發(fā)和利用,進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)統(tǒng)計(jì),提高了統(tǒng)計(jì)工作效率。但從基層審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)工作開展情況看,仍然存在著一些不完善的地方,特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)工作中“四個(gè)脫節(jié)”的問題,必須在今后的工作中引起重視。

  基層審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

  1.統(tǒng)計(jì)工作與審計(jì)檢查脫節(jié)。審計(jì)署開發(fā)的《審計(jì)臺賬與統(tǒng)計(jì)報(bào)表處理系統(tǒng)V4.5》終極版(以下簡稱《審計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件》),經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)用,我們認(rèn)為比較切合實(shí)際。但在填表過程中,對審計(jì)查出問題的填報(bào)卻很難把握。統(tǒng)計(jì)人員填表主要依據(jù)審計(jì)意見書、審計(jì)決定書等審計(jì)結(jié)論性的文書。但往往這幾種文書對所查出的問題定性和界定與《審計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件》報(bào)表相比不夠明確,模棱兩可,統(tǒng)計(jì)人員在建立臺賬和填報(bào)表時(shí)不能區(qū)分屬于哪一類問題。還有的文書對查出問題只提現(xiàn)象,根本不予反映數(shù)據(jù)。這些,都直接影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對跨月、跨季或跨年度的審計(jì)項(xiàng)目也很難把握,如果按照下達(dá)審計(jì)結(jié)論的時(shí)間統(tǒng)計(jì),則統(tǒng)計(jì)結(jié)果不能準(zhǔn)確反映當(dāng)時(shí)的實(shí)際狀況。審計(jì)中有時(shí)還會出現(xiàn)重復(fù)審計(jì)情況,如對某單位財(cái)政審計(jì)后,又進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)結(jié)論文書對個(gè)別問題有重復(fù)反映,統(tǒng)計(jì)時(shí),這種情況要不要統(tǒng)計(jì)在內(nèi),也很難把握。

  2.統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)電子化的要求脫節(jié)。近年來,審計(jì)機(jī)關(guān)雖然加大了審計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)習(xí)力度,但從應(yīng)用《審計(jì)臺賬與統(tǒng)計(jì)報(bào)表處理系統(tǒng)V4.5終極版》的情況看,很多統(tǒng)計(jì)人員反映,報(bào)表的校對和復(fù)核等操作運(yùn)用還不能得心應(yīng)手,即使學(xué)歷較高的統(tǒng)計(jì)人員,計(jì)算機(jī)操作方面的技能仍然欠缺。說明在推進(jìn)統(tǒng)計(jì)電子化進(jìn)程中,統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)還不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)電子化的要求。

  3.統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)分析工作脫節(jié)。由于基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員少,審計(jì)統(tǒng)計(jì)一般都是由其他人員兼職進(jìn)行,統(tǒng)計(jì)人員往往只重視完成統(tǒng)計(jì)臺賬和報(bào)表,不太注重統(tǒng)計(jì)綜合分析。統(tǒng)計(jì)報(bào)表一般只是報(bào)上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì),而本級機(jī)關(guān)對統(tǒng)計(jì)報(bào)表的分析和利用還未引起應(yīng)有的重視。

  4.《審計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件》報(bào)表欄目設(shè)置與實(shí)際運(yùn)用脫節(jié)。如對一些未處理到位需跟蹤落實(shí)的問題沒有直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì);只反映當(dāng)年的審計(jì)情況,無上年同期情況,與往年同期缺乏比較,也未設(shè)置其他統(tǒng)計(jì)分析性的指標(biāo)欄目;填表一般輸入的是月報(bào)數(shù)和季報(bào)數(shù),而生成的卻是前期累計(jì)數(shù),報(bào)表不能直觀反映當(dāng)月和當(dāng)季填報(bào)數(shù);報(bào)表核對和審核較麻煩,一般非統(tǒng)計(jì)人員難以進(jìn)行審核,使報(bào)表的“審核”關(guān)形同虛設(shè)。

  解決問題的對策

  一要做好統(tǒng)計(jì)與審計(jì)的有機(jī)結(jié)合?!秾徲?jì)統(tǒng)計(jì)軟件》報(bào)表對審計(jì)查出的問題分類很細(xì),很明確,客觀上要求審計(jì)檢查和審計(jì)結(jié)論文書也對查出的問題進(jìn)行規(guī)范的定性和分類,并使《審計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件》報(bào)表與審計(jì)結(jié)論文書對問題的分類口徑完全一致。這樣,統(tǒng)計(jì)報(bào)表才能完整、真實(shí)地反映審計(jì)情況。除此之外,每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目要按《審計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件》報(bào)表口徑向?qū)B毥y(tǒng)計(jì)人員報(bào)送統(tǒng)計(jì)表,由專職統(tǒng)計(jì)人員匯總和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。這樣,不僅可以減少專職統(tǒng)計(jì)人員工作量和工作難度,而且可以把審計(jì)與統(tǒng)計(jì)很好地結(jié)合起來,從而提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

  二要進(jìn)一步重視審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高統(tǒng)計(jì)人員審計(jì)業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)操作技能。統(tǒng)計(jì)人員既要掌握各種審計(jì)業(yè)務(wù)知識,又要熟悉相關(guān)的法規(guī)政策,還要掌握熟練的計(jì)算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

  三要做到統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)分析的有機(jī)結(jié)合。統(tǒng)計(jì)人員要善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料和審計(jì)案例,做好綜合分析,找出管理中存在的問題,深刻揭示其原因,為領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理和決策提供可靠的依據(jù)。對苗頭性、傾向性的問題,要善于結(jié)合審計(jì)案例,做好分析和預(yù)測,及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門上報(bào)信息,以引起重視。

  四要進(jìn)一步完善審計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件。統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)突出直觀、方便、實(shí)用的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為,《審計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件》季度報(bào)表中,還應(yīng)增加一些必要的欄目,如增加“需跟蹤落實(shí)的問題”欄目很有必要,因?yàn)橛行﹩栴}的處理不能一步到位,如被擠占、挪用專項(xiàng)資金歸位的問題,還有多少沒落實(shí)到位、需跟蹤督辦的,最好在報(bào)表中直接反映出來,可以提醒審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)跟蹤。又如對重要指標(biāo)應(yīng)設(shè)置“上年同期數(shù)”欄目;對審計(jì)查出的主要問題情況,應(yīng)設(shè)置“審計(jì)查出的問題合計(jì)”等欄目;對季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)分別反映“當(dāng)季數(shù)”和“累計(jì)數(shù)”。使統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)、閱讀和運(yùn)用更為直觀、快捷。

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