審計風險是指會計報表存在重大錯誤或漏報,而審計人員審計后發(fā)表不恰當審計意見甚至做出錯誤判斷,造成嚴重后果的可能性。審計風險包括固有風險、控制風險和檢查風險等。近年來在一些企業(yè)發(fā)生的一系列違規(guī)事件就揭示了審計風險的普遍性。加強審計風險管理,有效控制和規(guī)避審計風險,提高審計質量,塑造審計人員的公正社會形象,已成為每一個審計工作者的重要職責。
審計風險的成因審計內部環(huán)境的影響。一是一些審計人員風險意識不強、專業(yè)能力較低,在認識上存在著重任務輕風險的現(xiàn)象,不能適應審計風險管理的需要。二是審計手段、方法等落后造成重大問題未被發(fā)現(xiàn)的風險。目前以手工操作為主的審計技術手段和方法,尚不能適應智能化的財務會計系統(tǒng)和管理系統(tǒng),審計風險相對也大大提高。三是工作疏忽,造成審計取證不充分、證明力不夠的風險。甚至有的審計人員不能保持應有的職業(yè)謹慎,濫用審計處理、處罰權的現(xiàn)象仍然存在。四是不良職業(yè)道德導致的風險,即審計人員在處理同被審計單位的關系時不夠慎重,違反審計程序、審計規(guī)范、審計紀律等造成的徇私舞弊、隱瞞審計情況等帶來的風險。五是審計機關負責人對個別事項、個別問題把關不嚴,有意無意地忽略了一些重大問題或未予披露而造成的風險。
審計外部環(huán)境的因素。一是社會環(huán)境的影響。主要是企業(yè)內部控制制度不完善或執(zhí)行不力而審計人員又不易覺察造成的風險,即使審計人員確認被審計單位的內部控制制度不合理或在關鍵環(huán)節(jié)上失控,其提出修正建議是否能夠真正適合被審計單位的經營活動,也會形成一種修正風險。二是經濟環(huán)境的影響。隨著經濟體制改革的深入和現(xiàn)代高科技的發(fā)展,我國企業(yè)的規(guī)模迅速擴大,經濟環(huán)境十分復雜,市場經濟成分多元化,使審計人員對企業(yè)的情況難以全面地反映和評價,獲得正確結論的難度加大,從而增加了審計風險。三是法律環(huán)境的影響。審計相關法律不夠完善,部分法律法規(guī)不盡一致,使審計人員不能較好地運用。
規(guī)避審計風險的對策
嚴格遵循審計工作準則。質量管理是審計機構管理工作的核心,審計人員應嚴格按照審計署《審計機關審計項目質量控制辦法》的要求,注重項目計劃的科學安排、項目的有效落實和監(jiān)督,搞好對一線的服務,注重加強對現(xiàn)場的動態(tài)管理,加強審計復核工作。要制定嚴密的審計工作計劃和實施方案,認真進行審計工作準備,并在審計過程中嚴把審計工作質量關,對審計工作各程序進行嚴格控制,做到審計程序合法合規(guī)、內容完整、方法恰當。
一是要把好審計程序關。所有審計項目實施前,審計組都要認真進行審前調查,編制切實可行的審計方案,沒有進行審前調查和編制審計方案的審計項目不簽發(fā)審計通知書,未經專職復核人員復核的,審計結果報告不得簽發(fā)。二是要把好現(xiàn)場審計作業(yè)關,特別要把好審計證據(jù)質量關,突出證據(jù)的有效性。審計組長必須對審計人員的取證材料、底稿進行審核、確認,專職復審人員必須對審計報告初稿及審計資料進行復核,審計委員會必須對重大審計事項集體討論,確保證據(jù)充分有效,必要時可進行二次取證。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要進行跟蹤檢查。三是要把好審計文書質量關,不斷提升審計方案、審計通知書、審計工作底稿、審計證據(jù)、審計決定書、審計結果報告等文書的規(guī)范化水平,確保文書格式內容符合審計規(guī)范要求。四是要把好審計決定落實關。審計決定下達后,必須確保審計決定的落實。
建立健全審計質量控制監(jiān)督制度和審計執(zhí)法責任追究制度。一是建立配套的質量控制措施,實行工作職能分工和牽制,對審計項目質量實行三級負責制。即審計組長負責制、責任處室復核制、審計委員會審定制,以有效控制審計過程中容易引起風險的環(huán)節(jié)。要注意開好審計見面會、審計結果通報會和審計委員會審定會。二是要制定審計人員執(zhí)法過錯責任追究制度,實行審計責任追究。對應該承擔責任的審計人員、審計組直至機關負責人實行明確的責任追究。三是建立健全內部管理制度。如建立對審計人員質量考核制、審計目標責任考核制、審計人員廉潔自律規(guī)定等,對審計人員在執(zhí)行審計工作程序、職業(yè)道德等方面形成有力的控制和約束。
提高風險評估鑒別能力。一是利用外部的信息、資料識別風險,比如根據(jù)媒體(專業(yè)書籍、專業(yè)報紙和專業(yè)雜志等)介紹的案例和信息,經過自己的分析、篩選,結合自身的具體情況進行風險識別。二是根據(jù)企業(yè)的特點識別風險,即根據(jù)自身總結積累的審計經驗來識別風險。要通過對內部控制制度的評審,發(fā)現(xiàn)控制系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié),估量風險存在的可能性,進而確定審計工作重點。通過不同的檢查手段和測算方法,合理地評估風險的大小。為了較好地識別審計人員所面臨的潛在風險,審計人員的精力和資源應集中于最易引起風險的領域。
切實提高防范審計風險的自覺性。在所有的審計風險管理活動中,人的因素是最重要的,“人的質量”決定著審計的質量,只有不斷提高“人的質量”,才能將審計風險降低到最低限度,才能實現(xiàn)審計風險管理的最終目標。
一是要大力加強教育培訓和人力資源的整合,多層次地搞好教育培訓工作。要不斷提高審計人員專業(yè)審計技能和政策水平,提供必要的職業(yè)培訓,開展后續(xù)教育,組織審計人員進行審計理論研討。二是要經常加強職業(yè)道德教育,牢固樹立審計人員的廉潔自律意識,恪守審計規(guī)范,倡導敬業(yè)精神,不徇私情,秉公執(zhí)法,達到遏制審計風險的目的。三是審計部門應培養(yǎng)審計人員良好的審計風險意識,提高其在審計中靈活、有效地控制各種風險誘發(fā)的能力,正確對待來自各方面的干擾和壓力。要定期對審計人員執(zhí)行審計紀律情況進行監(jiān)督檢查,并要向社會公開辦事政策、內容、程序、人員,承諾審計工作的服務標準。