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內(nèi)部審計在施工企業(yè)中的風(fēng)險管理

來源: 肖旭 編輯: 2005/07/27 09:27:23  字體:
  風(fēng)險管理的首要環(huán)節(jié)是對風(fēng)險的識別。主要包括:

  (1)合同管理風(fēng)險。合同是平等經(jīng)濟主體之間的協(xié)議,但企業(yè)往往沒有嚴格執(zhí)行合同簽訂及其運作模式,造成合同管理風(fēng)險。

 ?。?)擔保風(fēng)險。在施工過程中,企業(yè)常面臨為甲方貸款提供擔保的局面。施工方為其甲方提供了擔保,卻忽視簽訂切實可行的反擔保合同。當甲方由于種種原因不能如期償還貸款時,施工企業(yè)往往需要負連帶清償責(zé)任,從而形成企業(yè)管理上的擔保風(fēng)險。

 ?。?)投資風(fēng)險。投資決策是上層領(lǐng)導(dǎo)對外經(jīng)營的策略之一,屬風(fēng)險因素較大的經(jīng)濟運作活動??墒?,一旦決策有誤或既定條件發(fā)生變化,就有可能形成投資風(fēng)險。

  (4)融資風(fēng)險。對于大型施工企業(yè)來講,資金融通主要反映在內(nèi)外兩個方面,對外是企業(yè)向金融機構(gòu)貸款;對內(nèi)是企業(yè)內(nèi)部之間的借款。向金融機構(gòu)大額借款,一旦資金周轉(zhuǎn)不過來將面臨巨大壓力,很可能導(dǎo)致續(xù)貸或借新債還舊債的惡性循環(huán);對企業(yè)借款給其他企業(yè)的將面臨不能如期收回的融資風(fēng)險。

 ?。?)墊資風(fēng)險。由于建筑市場競爭激烈,企業(yè)通常面臨承接工程就要墊資、不承接工程就沒活干的兩難局面。為了彌補固定成本支出承接墊資工程,就可能遇到工程完工卻無法收回墊付資金的風(fēng)險。

 ?。?)拖欠工程款風(fēng)險。建設(shè)方由于種種原因不能履行合同,拖欠大額工程款,往往給施工企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險。

  對于風(fēng)險的評估應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略和目標的角度進行,應(yīng)主要從兩方面著手。

  首先,應(yīng)對企業(yè)的固有風(fēng)險進行評估,列出主要風(fēng)險因素,確定對固有風(fēng)險的風(fēng)險反應(yīng)模式及對固有風(fēng)險的管理措施。傳統(tǒng)的內(nèi)部控制導(dǎo)向?qū)徲嬛饕捎谩皟?nèi)部控制調(diào)查問卷”和符合性測試的方式,對企業(yè)已經(jīng)存在的內(nèi)部控制進行評價,內(nèi)部審計人員難以確定管理當局接受風(fēng)險的水平和態(tài)度,因此要求內(nèi)部審計人員采用一個動態(tài)的評價模式,通過與管理當局的有效溝通,為企業(yè)提供增值服務(wù),內(nèi)部控制自評 (CSA)方式就應(yīng)運而生。CSA方法就是要求內(nèi)部審計人員與被審計部門管理人員組成-個小組,管理人員在內(nèi)部審計人員的幫助下,對本部門內(nèi)部控制的適當性和有效性進行評估,然后根據(jù)評估提出審計報告,由管理者實施。對管理部門而言, CSA可以反映當前管理控制中存在的問題,也向高層管理部門表明他們對現(xiàn)存內(nèi)部控制的態(tài)度,有利于明確管理責(zé)任,加強和改善內(nèi)部控制。

  其次,內(nèi)部審計人員針對管理者采取的化解和防范措施進行分析,得出其控制風(fēng)險的能力和主觀態(tài)度,用固有風(fēng)險減去控制能力得出其殘存風(fēng)險值。內(nèi)部審計人員依據(jù)殘存風(fēng)險值大小依次排列,首先審計高風(fēng)險的內(nèi)容?!帮L(fēng)險=導(dǎo)致?lián)p失的可能性×涉及金額”。如,施工企業(yè)內(nèi)部審人員調(diào)查了企業(yè)4項工作:(1)擔保事項,涉及金額2000萬元;(2)投資事項,涉及金額350萬元;(3)工程款收取,涉及金額2600萬元:(4)借款事項,涉及金額1000萬元。根據(jù)內(nèi)部審計情況和管理者所述情況,結(jié)合審計人員的專業(yè)判斷確定:(1)承擔連帶清償責(zé)任風(fēng)險有50%;(2)投資失敗可能80%; (3)出現(xiàn)壞賬損失40%;(4)借款收不回的可能性有60%。按照前述公式4項調(diào)查內(nèi)部的損失風(fēng)險排序為 (3)項(2600×40%)、(1)項(2000× 50%)、(4)項(1000×60%)、(2)項 (350×80%),由此可見,第(3)項業(yè)務(wù)可能造成的損失的金額最大,應(yīng)當優(yōu)先列入審計日程。

  內(nèi)部審計在識別風(fēng)險并進行相應(yīng)風(fēng)險評估后,應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)構(gòu)并結(jié)合管理當局的風(fēng)險偏好和風(fēng)險容忍度采取應(yīng)對措施。風(fēng)險的應(yīng)對措施主要包括以下四方面:

 ?。?)回避風(fēng)險。指采取措施避免可產(chǎn)生風(fēng)險的活動。如雙包工程簽訂合同產(chǎn)生的風(fēng)險就可以采取此種應(yīng)對措施。合同審計是內(nèi)部審計源頭把關(guān)之舉,簽約前進行程序性評審和合同文本評審以保證合同的合法與合規(guī);對合同條款項目審查,對合同執(zhí)行進行可行性研究,尤其是敏感話題如工程款問題、材料付款問題,經(jīng)過仔細商榷,杜絕合同中管理失誤的經(jīng)濟責(zé)任。

 ?。?)降低風(fēng)險。指采取措施將風(fēng)險降低到組織可接受的范圍內(nèi)。如前擔保合同,內(nèi)部審計人員根據(jù)擔保法的規(guī)定檢查分析施工企業(yè)的經(jīng)濟擔保是否經(jīng)過詳細的資信調(diào)查和擔保項目的研究,是否經(jīng)過民主決策,有無程序不當造成經(jīng)濟擔保承擔連帶責(zé)任,有無簽訂反擔保協(xié)議。

 ?。?)分擔風(fēng)險。指通過轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險或與他人共擔風(fēng)險,把風(fēng)險發(fā)生的可能性降低到管理當局的可容忍之內(nèi)。如墊資風(fēng)險和工程款回收,可以在與分包商材料商在合同管理上落實招投標,合理轉(zhuǎn)嫁資金風(fēng)險,在所有分包和材料風(fēng)險采購付款條件中都寫明業(yè)主付款后,再按業(yè)主付款比例付款,風(fēng)險共擔,降低資金風(fēng)險和管理風(fēng)險。

 ?。?)接受風(fēng)險。指由于風(fēng)險已在組織可接受的范圍內(nèi)因而不采取任何措施。企業(yè)在經(jīng)營過程中不可能沒有風(fēng)險,在合理的程度內(nèi)冒點風(fēng)險是必要的。如向銀行貸款融通資金,在企業(yè)可承擔風(fēng)險能力的范圍之內(nèi)。

  每一個重要的風(fēng)險,企業(yè)都應(yīng)考慮所有的風(fēng)險反應(yīng)方案,有效的風(fēng)險管理要求管理者選擇可以使企業(yè)風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響都落在風(fēng)險容忍度之內(nèi)的風(fēng)險反應(yīng)方案。

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