健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，是黨的十七大和十七屆二中全會賦于審計機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。隨著依法治國、依法行政的深入推進(jìn)，以及加強(qiáng)干部監(jiān)督和反腐倡廉面臨的形勢，審計部門必將承擔(dān)越來越重的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)。這就要求審計機(jī)關(guān)突破原有的審計內(nèi)容、審計方式，抓住新的著力點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

　　著力點(diǎn)之一：審計內(nèi)容應(yīng)向廣度深度拓展

　　審計內(nèi)容決定了審計的方向。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從開始的廠長經(jīng)理審計到現(xiàn)在的多層次領(lǐng)導(dǎo)干部審計，審計對象逐步擴(kuò)大，審計的內(nèi)容更加廣泛。要在以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)上，積極拓展審計視野，從對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行有效制約的角度拓展審計內(nèi)容，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)資金的審計。一是從領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行入手，查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是否有濫用職權(quán)問題。主要是把握領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)，重點(diǎn)審計一些重要的決策項(xiàng)目，看其程序是否正確，決策的效果是否明顯，決策中是否濫用職權(quán)。二是從被審計單位的業(yè)務(wù)入手，查處被審計單位和領(lǐng)導(dǎo)干部是否有利用行業(yè)特權(quán)違規(guī)減免行政事業(yè)性收費(fèi)和“三亂”等問題。重點(diǎn)是跳出財務(wù)收支審計的圈子，從被審單位業(yè)務(wù)入手查，查找是否有利用行業(yè)特權(quán)擅自減免費(fèi)用，是否有亂罰款、亂收費(fèi)。三是從外圍單位入手，上下內(nèi)外結(jié)合查處是否有向二級單位、行業(yè)協(xié)會、業(yè)務(wù)往來單位轉(zhuǎn)移資金、變換違紀(jì)手法的問題。重點(diǎn)是以被審單位為中心，審計觸角向下屬單位和有業(yè)務(wù)往來的單位延伸，看是否把資金轉(zhuǎn)移，是否變換手法從事違紀(jì)活動。

　　著力點(diǎn)之二：審計評價向細(xì)化量化轉(zhuǎn)變

　　審計評價是確保審計質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價要隨著形勢發(fā)展的需要和干部監(jiān)督的特點(diǎn)，逐步向細(xì)化量化轉(zhuǎn)變。它應(yīng)該分為審計結(jié)果評價和綜合評價兩部分。審計機(jī)關(guān)要根據(jù)職業(yè)判斷，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位財政財務(wù)收支和其它經(jīng)濟(jì)活動情況作出“審計結(jié)果評價”。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部歷次接受審計、所在單位歷次接受審計、其它項(xiàng)目審計和審計整改的情況，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況提出評價意見，聯(lián)席會議研究審定后作出“綜合評價”，作為綜合運(yùn)用審計結(jié)果的依據(jù)。審計結(jié)果評價應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況等基本內(nèi)容，同時還將對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守國家經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)法規(guī)情況、重大經(jīng)濟(jì)決策情況、內(nèi)控制度情況和個人廉政情況作出相應(yīng)評價。同時要對審計結(jié)果的確定相應(yīng)檔次和具體標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個等次進(jìn)行綜合評價，并對四個等次的標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)具體規(guī)定。

　　著力點(diǎn)之三：審計成果運(yùn)用向廣泛實(shí)效推進(jìn)

　　審計成果是審計的價值所在。要充分運(yùn)用好審計成果，就必須把它與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核選拔、干部日常監(jiān)督、反腐倡廉、黨委政府決策有效地結(jié)合起來，使審計成果運(yùn)用更加廣泛，更具實(shí)效性。一是與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核選拔相結(jié)合。組織人事部門要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告歸入干部檔案，要求領(lǐng)導(dǎo)干部考評表彰上要過審計結(jié)論關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部任用上要過審計結(jié)論關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部考核要過審計結(jié)論關(guān)。二是與干部日常教育監(jiān)督相結(jié)合。要召開有關(guān)大會，通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況，公布處理意見，做到審計一人、教育一批、規(guī)范一片、警示一片的良好效果。對審計中挖掘帶有傾向性、苗頭性問題，總結(jié)出帶普遍性、規(guī)律性的東西，也要運(yùn)用到干部教育管理中；同時，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告在一定范圍內(nèi)公開，以警示和教育領(lǐng)導(dǎo)干部。三是與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查明的問題，要堅(jiān)持原則，該通報的通報、該誡勉談話的談話、該移交的移交。對存在的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門立案查處，追究責(zé)任人責(zé)任。四是與黨委政府決策相結(jié)合。審計機(jī)關(guān)要注重對審計問題加強(qiáng)綜合分析，從根源上進(jìn)行梳理，透析體制機(jī)制缺失，研究預(yù)防解決的措施，進(jìn)而從完善管理制度、改革創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制等宏觀層面上探索提出建設(shè)性意見建議，著力為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。

　　著力點(diǎn)之四：審計問題整改向逐步規(guī)范實(shí)施

　　審計整改是審計工作的重點(diǎn)，也是審計工作的難點(diǎn)。要探索行之有效的整改措施，不斷完善整改制度，使審計問題整改制度化、規(guī)范化。一是要突出整改內(nèi)容。對每一個要求整改的項(xiàng)目，事前都制定周密的整改方案，明確責(zé)任分工和工作任務(wù)，明確整改的內(nèi)容、事項(xiàng)和要點(diǎn)。在檢查中重點(diǎn)查看審計發(fā)現(xiàn)的問題是否逐項(xiàng)進(jìn)行了整改，整改措施是否經(jīng)過了班子集體研究，內(nèi)控制度是否健全，以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計后單位財務(wù)管理變化情況等，力爭“查出一個問題，完善一項(xiàng)制度，堵塞一方漏洞”。二是要聯(lián)合檢查促整改。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期抽調(diào)紀(jì)委、組織、人事、審計等部門人員組成檢查組，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對已實(shí)施的審計項(xiàng)目整改情況進(jìn)行全面檢查，并督辦問題的整改。三是實(shí)行整改情況通報制度。對被審計單位的整改情況，要向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，并爭取下發(fā)相關(guān)通報，對整改到位、效果好的單位給予表彰，對整改不到位、效果差的單位給予通報批評，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。