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關(guān)于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作溝通機(jī)制的幾點(diǎn)思考

來源: 李金水 編輯: 2008/08/03 14:22:44  字體:

  在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中各地都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究部署開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作事項(xiàng)。如何創(chuàng)新工作溝通機(jī)制,加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議成員單位工作的經(jīng)常聯(lián)系協(xié)作與溝通,從而使這項(xiàng)工作既共同參與關(guān)心、又各有側(cè)重履行職責(zé),實(shí)現(xiàn)信息共享,應(yīng)用審計(jì)成果,提高審計(jì)質(zhì)量。從基層的實(shí)踐看,審計(jì)部門要需要從項(xiàng)目立項(xiàng)與審計(jì)實(shí)施、結(jié)果反饋與成果利用等方面,積極創(chuàng)新工作溝通機(jī)制:

 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制,主動(dòng)對(duì)接審計(jì)任務(wù)。在項(xiàng)目立項(xiàng)中,堅(jiān)持以“任中審計(jì)為主,離任審計(jì)為輔,離任交接為補(bǔ)充”的工作方針,實(shí)行ADC分類管理,突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),力求減少數(shù)量,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)。在具體工作中審計(jì)部要根據(jù)自身力量與審計(jì)任務(wù)情況,主動(dòng)與組織部門干部作用變動(dòng)情況對(duì)接,積極提出當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排,經(jīng)過充分協(xié)商一致后,報(bào)請(qǐng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意確定當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目,并且按照審計(jì)部門工作進(jìn)度,組織部門下達(dá)審計(jì)任務(wù)書。這樣可有效避免工作撞車與臨時(shí)交辦“手忙腳亂”的情況產(chǎn)生。

 ?。ǘ﹦?chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施途徑,實(shí)現(xiàn)工作互動(dòng)與信息共享。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中主要通過“三同步”途徑,實(shí)現(xiàn)對(duì)接工作:

  一是審前調(diào)查同步。審計(jì)部門在審前查時(shí)以征詢函(附表式)的方式送達(dá)到組織、人事、監(jiān)察、財(cái)政、信訪等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議成員單位把已掌握了解的有(否)舉報(bào)與群眾來信來訪被審計(jì)單位相關(guān)情況,以表格形式書面說明提供審計(jì)部門。這樣做的好處是審計(jì)部門可以有效避免因情況掌握不全而導(dǎo)致的工作失誤,可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);聯(lián)席會(huì)議單位也可以提前關(guān)注被審計(jì)單位要被審計(jì)的大概要目。

  二是審中座談同步。在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí),召開中層以上干部座談會(huì),組織與監(jiān)察部門與審計(jì)組一并參加被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)的工作匯報(bào)座談會(huì)。座談會(huì)上審計(jì)組講明審計(jì)目的,審計(jì)范圍、審計(jì)要求;被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作履職情況;組織與監(jiān)察部門在聽取情況匯報(bào)介紹后,對(duì)被審計(jì)單位提出“提高認(rèn)識(shí),端正態(tài)度,密切配合”要求,對(duì)審計(jì)組提出“依法獨(dú)立審計(jì),堅(jiān)持客觀公正,促進(jìn)規(guī)范財(cái)務(wù)管理,完善制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展”要求。這樣做的好處是既使經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議單位提前比較系統(tǒng)全面地掌握了解被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況、干部履職情況,又維護(hù)了審計(jì)獨(dú)立審計(jì)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性,促進(jìn)被審計(jì)單位認(rèn)真接受審計(jì),配合審計(jì)。

  三是審后結(jié)果反饋同步。審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)、組織、監(jiān)察等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議成員單位領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)到被審計(jì)單位,由審計(jì)局將被審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位中層干部以上人員參加會(huì)議上反饋給審計(jì)結(jié)果。這樣做的好處是既使聯(lián)席會(huì)議單位全面掌握被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的成績(jī)與問題,以及對(duì)問題整改的態(tài)度,又是能夠促進(jìn)被審計(jì)單位及時(shí)落實(shí)整改問題。

 ?。ㄈ﹦?chuàng)新“三要”溝通機(jī)制,需要共同作為。

  一是要高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí),步調(diào)一致。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約,促進(jìn)依法行政,實(shí)施陽光工程的重要措施之一。這項(xiàng)工作不僅僅是審計(jì)部門的事,也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席單位共同需要關(guān)心支持、積極參與的事;并且聯(lián)席會(huì)議單位都要落實(shí)職能處室,落實(shí)專門人員,做好各自的日常工作,定期交流情況,聽取匯報(bào),研究改進(jìn)工作進(jìn)程的具體事項(xiàng)。

  二是要有制度規(guī)范,明確各自職責(zé)。相應(yīng)制定《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度》,《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法》,《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公開制度實(shí)施意見》,落實(shí)各成員單位開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審前征詢、審計(jì)座談、審計(jì)結(jié)果反饋、監(jiān)督被審計(jì)單位落實(shí)整改的各自的職責(zé),從而建立了比較全面完整的可操作的溝通協(xié)作工作機(jī)制。

  三是要著力轉(zhuǎn)化審計(jì)成果,不斷地加以探索完善。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議成員單位都要利用好審計(jì)結(jié)果,在對(duì)干部的培養(yǎng)、考察、選拔、任用、考核、教育愛護(hù)與談話告誡等方面發(fā)揮審計(jì)結(jié)果的作用。并且在審計(jì)實(shí)踐中,根據(jù)變化了的情況及時(shí)加以梳理調(diào)整,搞好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行聯(lián)動(dòng)審計(jì),擴(kuò)大審計(jì)領(lǐng)域,拓展審計(jì)內(nèi)容,將“科學(xué)決策、民主管理、依法理財(cái)、規(guī)范從政、勤政廉政”情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇,把履行職責(zé)與工作績(jī)效作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn),從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法行政,提高管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)的能力。

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