經(jīng)濟評價是審計的一項職能。對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)法人代表任期經(jīng)濟責(zé)任的審計評價，就是在查明企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實性、合法性和效益性以及目標(biāo)責(zé)任經(jīng)濟指標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上，對審計查明的結(jié)果產(chǎn)生的原因作出分析和判斷，發(fā)表審計意見，為有關(guān)部門考核法人代表經(jīng)濟責(zé)任履行情況提供依據(jù)。同時，既為宏觀經(jīng)濟管理部門的宏觀決策提供依據(jù)，又為企業(yè)尋求提高效益和效率的途徑。

　　目前，由于經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，制約了審計評價職能在經(jīng)濟責(zé)任審計中的作用發(fā)揮。

　　企業(yè)法人代表任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價存在的問題1.對經(jīng)濟責(zé)任人的職責(zé)履行情況評價不準(zhǔn)確。由于缺乏必要的評價指標(biāo)，對經(jīng)濟責(zé)任人的職責(zé)履行情況沒有標(biāo)準(zhǔn)來衡量，因此作出的審計評價很不準(zhǔn)確。

　　2.不能明確判定經(jīng)濟責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。造成審計查明結(jié)果的原因有多方面，既有經(jīng)營管理方面的原因，又有外部不可抗力的影響，也有歷史原因等。由于沒有責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，審計人員不能明確判定應(yīng)由經(jīng)濟責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任。

　　3.審計意見表述不清。由于沒有評價標(biāo)準(zhǔn)，審計意見不能明確表述被審計人的職責(zé)履行情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的是非優(yōu)劣。

　　4.審計結(jié)果利用價值和利用程度不高。由于上述原因，使企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果利用價值和利用程度不高。

　　建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)的意義1.豐富和發(fā)展審計規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)的建立，可為審計工作規(guī)范增加新的內(nèi)容，適應(yīng)審計發(fā)展的需要。

　　2.是經(jīng)濟責(zé)任審計評價的準(zhǔn)繩。建立該標(biāo)準(zhǔn)利于審計經(jīng)濟評價職能的充分發(fā)揮。

　　3.使審計結(jié)果能被充分利用。準(zhǔn)確、清楚的審計評價能提高審計結(jié)果的利用程度。

　　4.有效地降低審計風(fēng)險。該標(biāo)準(zhǔn)的建立，可使審計機關(guān)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表審計意見，做到客觀、公允和實事求是，有效降低發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的風(fēng)險。

　　5.有利于審計項目質(zhì)量的控制和審計工作質(zhì)量的提高。該標(biāo)準(zhǔn)的建立，為審計項目所要達(dá)到的質(zhì)量要求制定了準(zhǔn)則，既為監(jiān)督檢查審計工作質(zhì)量提供依據(jù)，有利于審計項目質(zhì)量的控制，又使審計人員在進行審計工作時能夠按照法定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確地表達(dá)自己的觀點和發(fā)表審計意見，擺脫事實已查清卻無法定性的局面，提高審計工作質(zhì)量。

　　建立企業(yè)法人代表任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容建立歷史遺留對生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響的評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是具有持續(xù)性的，歷史遺留對現(xiàn)任的生產(chǎn)經(jīng)營必然造成影響。對歷史遺留的評價，不能只停留在遺留的賬面?zhèn)鶆?wù)上，還必須對遺留的資產(chǎn)質(zhì)量、市場開發(fā)程度等凡是對現(xiàn)任生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的事項進行評價，合理確定歷史遺留對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響程度。

　　建立外部因素影響的評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營總是要受外部環(huán)境的影響。通過調(diào)查了解，確定對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的外部事項，如不可抗拒的自然力、國家宏觀調(diào)控政策等。按外部因素影響評價標(biāo)準(zhǔn)，對外部因素的影響進行分析評價，合理確定外部因素對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響程度。

　　建立對國家財經(jīng)法紀(jì)遵守情況的評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都必須遵守國家財經(jīng)法紀(jì)。依據(jù)相關(guān)國家法律法規(guī)，制定企業(yè)對國家財經(jīng)法紀(jì)遵守情況的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價對國家財經(jīng)法紀(jì)遵守情況。

　　建立企業(yè)自身客觀條件的評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必然受到客觀條件的作用。如企業(yè)擁有的技術(shù)水平、資金周轉(zhuǎn)能力等，都對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生各種作用。制定客觀條件評價標(biāo)準(zhǔn)，確定經(jīng)濟責(zé)任人履行經(jīng)濟職責(zé)時所處的客觀條件，合理確定客觀條件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響程度。

　　建立經(jīng)濟責(zé)任人履行經(jīng)濟職責(zé)情況評價標(biāo)準(zhǔn)。制定對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理評價指標(biāo)，如：制定企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全性和執(zhí)行的有效性評價指標(biāo)，評價內(nèi)部控制制度是否科學(xué)、有效；制定主要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的評價指標(biāo)，評價其是否科學(xué)、合理和高效；制定主要經(jīng)濟資源利用效率評價指標(biāo)，評價經(jīng)濟效益的高低等等。根據(jù)各項評價指標(biāo)，建立企業(yè)經(jīng)濟活動的是非優(yōu)劣評價標(biāo)準(zhǔn)，分析判斷經(jīng)濟責(zé)任人在經(jīng)營管理活動中所起的直接作用或所起的決策、組織、管理等作用，評價經(jīng)濟責(zé)任履行情況。

　　建立經(jīng)濟責(zé)任履行后果評價指標(biāo)?，F(xiàn)任經(jīng)營者對企業(yè)將來的發(fā)展必有影響。對企業(yè)將來發(fā)展的影響評價不能只簡單地停留在“對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響”等字面上，應(yīng)該明確指出對企業(yè)的后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的具體影響，包括市場開發(fā)、生產(chǎn)能力、籌資能力等方面，以及影響到何種程度。

　　以上各項指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，而是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。各項指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)之間既相對獨立，又相互聯(lián)系，形式一套完整的審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系。審計人員在作出審計評價時，要在對具體事項作出評價的基礎(chǔ)上，從整體上進行綜合評價。