高校亂收費問題及解決對策

來源: 中國審計報編輯： 2006/05/11 11:20:38　　字體：大小

　　從筆者參加的省屬高校財務(wù)收支審計情況看，目前，高校亂收費主要表現(xiàn)以如下幾個方面：

　　一是擅自增加收費項目或提高標準。一些高校巧立名目，向?qū)W生收取所謂的補考費、選修費、復讀試讀費、上機費、贊助費等。在代收全國計算機等級考試費和英語等級考試費時，一些高校擅自提高收費標準，并自作主張，將超標準收取的部分作為有關(guān)經(jīng)辦部門的經(jīng)費。

　　二是隱匿、轉(zhuǎn)移甚至坐收坐支收費收入。審計發(fā)現(xiàn)，一些高校除學費和住宿費由學校財務(wù)統(tǒng)一收取外，其他費用有意讓相關(guān)的系、處收取，從而造成收費資金長時間滯留在各有關(guān)職能部門，不能及時入賬；甚至有一些部門還截留了應(yīng)上繳的收費收入，公款私存。將收費收入掛往來核算，坐收坐支的現(xiàn)象也是屢見不鮮。

　　三是票據(jù)使用混亂。從筆者審計接觸到的高?？?，其收費多是使用校內(nèi)票據(jù)、結(jié)算憑證、白條甚至不開具任何票據(jù)，很少按規(guī)定使用合法票據(jù)。

　　四是教材折扣和代辦費的核算處理不合規(guī)。高校取得的教材折扣未按規(guī)定沖減教材成本，而是另外掛賬，或作為教材采購部門的創(chuàng)收，有的甚至被教務(wù)部門截留。有的學校甚至多年不與學生結(jié)算代辦費的問題。

　　那么，在現(xiàn)有體制下如何規(guī)范高校收費行為及財務(wù)核算和管理呢？

　　首先，督查管理要到位。有關(guān)部門要加強對高校收費項目、標準的管理，規(guī)范學校的收費行為；加大檢查力度，對未經(jīng)有權(quán)部門批準的收費項目進行徹底清理，對擅自提高收費標準的行為進行嚴肅處理，維護學生的切身利益。所有高校應(yīng)全面實行預算外資金“收支兩條線”管理，并制定切實可行的操作辦法。比如財政專戶如何開設(shè)，對這個問題，考慮到部分高校分散在地方的現(xiàn)實，可授權(quán)這部分高校所在地的財政部門來開設(shè)財政專戶，并對其進行日常管理，并定期授權(quán)高校所在地審計機關(guān)對其進行審計監(jiān)督。

　　其次，制度執(zhí)行要到位。高校不僅要建立或完善收費程序和管理制度，在實際工作中要切實執(zhí)行。所有收費都應(yīng)由財務(wù)統(tǒng)一收取，改變原來多頭收費的做法，堵塞收費管理中存在的漏洞。特別是在票據(jù)管理方面，制度要嚴，規(guī)定要細，學校應(yīng)自覺使用合規(guī)票據(jù)，建立健全票據(jù)領(lǐng)購、使用、繳銷制度，以杜絕使用自制、自購票據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第三，財務(wù)核算要到位。所有收入均要列作學校收入，部門的分成支出要按實列支，真實反映學校的支出情況，學校要加強對部門支出的審核監(jiān)督。

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