CP審計(jì)在我國(guó)又稱為清潔生產(chǎn)（Cleaner Production）審計(jì)。其涵義是通過(guò)對(duì)企業(yè)的具體生產(chǎn)工藝和操作的仔細(xì)檢查評(píng)審，掌握該企業(yè)產(chǎn)生的廢物的種類和數(shù)量的詳盡情況，判斷出如何減少有毒和有害物料的使用、生產(chǎn)以及廢物產(chǎn)生的機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)對(duì)各選方案、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等的可行性分析，而選定供實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的分析和評(píng)估過(guò)程。

　　一、問(wèn)題的提出

　　眾所周知，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有經(jīng)過(guò)工業(yè)革命和資本主義壟斷發(fā)展階段，而是從半封建半殖民地社會(huì)直接進(jìn)入社會(huì)主義階段，工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大。雖然我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值只有日本的 1／ 5和美國(guó)的1／7，但是，我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與發(fā)達(dá)國(guó)家相比卻并不“遜色”。無(wú)論從環(huán)境看，還是從資源看，我國(guó)目前的形式令人堪憂。主要表現(xiàn)兩個(gè)方面：①我國(guó)的水污染相當(dāng)嚴(yán)重，地方性缺水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是在城市。更有甚者，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，某些村鎮(zhèn)污染正呈蔓延趨勢(shì)，直接影響到了農(nóng)作物生長(zhǎng)的環(huán)境；②大氣污染嚴(yán)重，尤其是在重工業(yè)型的大城市。有資料顯示，全國(guó)2／3的城市居民生活在大氣嚴(yán)重超標(biāo)的環(huán)境中間，這些都是擺在我們面前很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。當(dāng)然，從世界范圍內(nèi)來(lái)看，它同樣困擾著世界人民。于是，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署總結(jié)了世界各國(guó)開(kāi)展的污染預(yù)防活動(dòng)并加以分析報(bào)局后，于1989年首次提出了“清潔生產(chǎn)”這一術(shù)語(yǔ)，并迅速得到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同。緊接著，我國(guó)與印年代也提出了這一術(shù)語(yǔ)，在《中國(guó)21世紀(jì)議程》當(dāng)中這樣定義道：“清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施，其實(shí)質(zhì)是一種物料和能耗最少的人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化、無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中”。從前面CP審計(jì)的定義可以看出：實(shí)行這種清潔生產(chǎn)的前提是進(jìn)行CP審計(jì)，因此，要想真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，我們必須大力推行CP審計(jì)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)在和計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也明確提出：我國(guó)是對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的國(guó)家，并努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，筆者以為，在我國(guó)目前的形勢(shì)下，大力倡導(dǎo)和推行CP審計(jì)顯得尤為必要。

　　二、CP審計(jì)總體思路

　　CP審計(jì)的對(duì)象是企業(yè)，其目的在于：①找出企業(yè)當(dāng)中不符合清潔生產(chǎn)的地方和做法；②提出解決問(wèn)題的方案，從而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。通過(guò)CP審計(jì)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量檢測(cè)，找出高物耗、高污染的原因，然后有的放矢的提出對(duì)策、制定方案，解決實(shí)際問(wèn)題。

　　從上述CP審計(jì)的目的出發(fā)，CP審計(jì)的總體思路可以這樣：l、找出污染源；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和其他方式找出廢棄物產(chǎn)生的部位，并確定其產(chǎn)生數(shù)量。在這里，廢棄物指各種廢物和排放物；2、從原因上分析；可以從以下幾個(gè)方面來(lái)入手；①原材料及能源；分析企業(yè)所用的原材料是否有毒性或難降解性，其產(chǎn)出的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害是否與此有關(guān)。企業(yè)應(yīng)盡量選用對(duì)環(huán)境無(wú)害的原材料。能源是企業(yè)動(dòng)力的基礎(chǔ)，在使用能源的過(guò)程中，會(huì)直接或間接地對(duì)大氣造成污染，因此，企業(yè)應(yīng)盡量選用清潔能源，減少對(duì)空氣的污染。②技術(shù)工藝；企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)工藝水平對(duì)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生廢棄物的狀況有重大影響，因此，企業(yè)要努力提高科學(xué)技術(shù)水平，提高原材料的利用效率，減少?gòu)U棄物的排放。③設(shè)備；作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)，設(shè)備的實(shí)用性及其維護(hù)、保養(yǎng)情況均會(huì)影響到生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物的產(chǎn)生。④過(guò)程控制；過(guò)程控制會(huì)影響到企業(yè)產(chǎn)品的一次合格率水平，因而，會(huì)間接地對(duì)廢棄物的產(chǎn)生量產(chǎn)生影響。⑤產(chǎn)品；應(yīng)從產(chǎn)品性能、種類、結(jié)構(gòu)、入手找出可能的原因，有時(shí)產(chǎn)品的包裝也會(huì)對(duì)廢棄物的產(chǎn)生量產(chǎn)生影響。⑥管理水平；任何管理上的缺陷都是產(chǎn)生廢棄物的重要原因。⑦職工素質(zhì)；因?yàn)槁毠さ姆e極性直接影響到企業(yè)運(yùn)作質(zhì)量和生產(chǎn)過(guò)程控制水平，因而也可能是原因之一。⑧廢棄物本身；它所具有的特性和所出狀態(tài)關(guān)系到其是否可現(xiàn)場(chǎng)再利用和回用，即決定了是否為真正的廢棄物。3、找出和實(shí)施清潔生產(chǎn)方案；實(shí)際人員應(yīng)針對(duì)每一個(gè)廢棄物產(chǎn)生的原因，設(shè)計(jì)相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，有時(shí)方案可能不止一個(gè)，通過(guò)實(shí)施這些方案來(lái)減少甚至消除廢棄物的產(chǎn)生，從而達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的。

　　三、具體的審計(jì)工作程序

　　根據(jù)CP審計(jì)的總體思路，其審計(jì)過(guò)程可分為：①審計(jì)計(jì)劃階段。在這個(gè)階段，我們首先要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，組建審計(jì)小組，進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研，然后編制審計(jì)計(jì)劃，確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍等工作。②實(shí)施審計(jì)階段。根據(jù)計(jì)劃階段所確定的范圍、重點(diǎn)、步驟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，評(píng)價(jià)產(chǎn)污狀況，找出并分析其中的原因，并提出相應(yīng)的解決方案。③審計(jì)完成階段。也是確定方案和實(shí)施清潔生產(chǎn)方案階段。這中間包括進(jìn)行方案實(shí)施，并匯總、分析和評(píng)價(jià)各種可行方案實(shí)施后的結(jié)果，根據(jù)企業(yè)的具體實(shí)際情況，最后確定清潔生產(chǎn)方案。同時(shí)，要對(duì)方案的可行性作出分析和評(píng)價(jià)，比如從技術(shù)角度，從環(huán)境的角度，從經(jīng)濟(jì)角度作出評(píng)價(jià)。最后，綜合所得出的各種結(jié)論或評(píng)價(jià)，形成適當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)，出具審計(jì)報(bào)告。

　　四、CP審計(jì)的特征

　　從CP審計(jì)的總體思路及具體的工作程序看，它具有以下特點(diǎn)：l、目的鮮明。CP審計(jì)強(qiáng)調(diào)節(jié)能、降耗、減污，這與現(xiàn)代企業(yè)全面管理目標(biāo)相一致。2、系統(tǒng)性強(qiáng)。CP審計(jì)涉及到從原料投入到產(chǎn)品改進(jìn)，從技術(shù)革新到加強(qiáng)管理等各個(gè)方面，并設(shè)計(jì)了一套發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因、解決問(wèn)題的系統(tǒng)方法。3.突出預(yù)防性。注重從源頭消除污染，達(dá)到預(yù)防污染的目的。4.強(qiáng)調(diào)持續(xù)性。CP審計(jì)十分重視可持續(xù)問(wèn)題，因而從制度、組織、計(jì)劃各方面給予了持續(xù)改進(jìn)的保證。5、注重可操作性。CP審計(jì)的每一步驟均能與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，在工作程序上不放過(guò)任何一個(gè)清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，在方案實(shí)施上以企業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件為依據(jù)，因此可操作性很強(qiáng)。

　　五、CP審計(jì)在我國(guó)運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)思考

　　（一）、廣泛宣傳，從思想上對(duì)清潔生產(chǎn)提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展CP審計(jì)的基礎(chǔ)是企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育。目前，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)目光短淺，急功近利，往往是明知故“犯”，不惜以污染環(huán)境的巨額代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展，或者是從成本效益的原則出發(fā)，對(duì)清潔生產(chǎn)更是拒之門(mén)外，可以說(shuō)，人們不重視清潔生產(chǎn)，CP審計(jì)也就沒(méi)有用武之地，也就不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　?。ǘ⒓訌?qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高業(yè)務(wù)水平。CP審計(jì)專業(yè)性很強(qiáng)，不僅要求會(huì)計(jì)人員具備足夠的財(cái)會(huì)知識(shí)，而且，更要懂得社會(huì)學(xué)、環(huán)境學(xué)和工程學(xué)方面的相關(guān)知識(shí)，否則，會(huì)計(jì)人員很難勝任這一工作。

　?。ㄈ?、從國(guó)家的角度講，應(yīng)盡快制定清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和原則，配套制定相應(yīng)的法律、法規(guī)。注意要與中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)的實(shí)際情況相適應(yīng)，以便CP審計(jì)工作更好地開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)CP審計(jì)也要加強(qiáng)立法，使相關(guān)法律包括CP審計(jì)的全部?jī)?nèi)容，并從法律上賦予審計(jì)人員開(kāi)展CP審計(jì)的神圣職權(quán)。