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論內(nèi)審?fù)馄傅睦c弊

來源: 中國審計(jì)·韓曉梅 編輯: 2006/04/02 00:00:00  字體:

  內(nèi)審?fù)馄傅膬?yōu)勢(shì)

  對(duì)企業(yè)來講,內(nèi)審?fù)馄赣泻芏嗪锰帯?/STRONG>

  1.提高內(nèi)審的獨(dú)立性。內(nèi)審部門作為企業(yè)的一個(gè)職能部門,無法實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立,而外聘人員在提供內(nèi)市服務(wù)時(shí),與外部審計(jì)一樣遵循職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而且事務(wù)所有一套保證審計(jì)準(zhǔn)則受到遵循的機(jī)制。另外,內(nèi)審?fù)馄敢彩孤殑?wù)輪換成為可能,因而在審計(jì)者與被審計(jì)者之間難以建立親密的關(guān)系,內(nèi)市的獨(dú)立性得以提高。

  2.降低總成本。企業(yè)如果建立一個(gè)自己的內(nèi)審部門,需要支付員工的薪金、培訓(xùn);費(fèi)和管理費(fèi)用,內(nèi)審?fù)馄竸t能節(jié)省這些費(fèi)用,而且企業(yè)可只在需要時(shí)聘用,以保持支出控制的靈活性。同時(shí),如果由外部審計(jì)人員承擔(dān)內(nèi)審工作,內(nèi)審的方法和程序可與外市保持高度的一致性,這意味著外審人員能更多地依賴內(nèi)審工作,企業(yè)也可因少支付審計(jì)費(fèi)用而獲益。

  3.獲得規(guī)模效益。外審人員開發(fā)審計(jì)軟件和新方法的成本可以分?jǐn)偟皆S多客戶身上,比起研制相同技術(shù)的內(nèi)審部門來,能夠保持更低的研發(fā)成本。規(guī)模效益即可導(dǎo)致相同服務(wù)的成本節(jié)約或同樣成本的更優(yōu)服務(wù)。

  4.保持適當(dāng)?shù)慕M織規(guī)模。幾乎每個(gè)企業(yè)都能從內(nèi)部審計(jì)職能中受益,但對(duì)規(guī)模較小的企業(yè)來說,設(shè)置一個(gè)只有一兩個(gè)人的內(nèi)審部門很難招募到頂尖人才,也無法建立足夠的專家意見數(shù)據(jù)庫。會(huì)計(jì)師事務(wù)所則可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分析并提供菜單化的專業(yè)服務(wù),以在不同的時(shí)間滿足客戶的不同需求。

  5.獲得新經(jīng)營技能與新審計(jì)技術(shù)。內(nèi)審?fù)馄甘蛊髽I(yè)有機(jī)會(huì)接觸和學(xué)習(xí)到新技能。外部審計(jì)人員在對(duì)大量企業(yè)的審計(jì)中,會(huì)獲得更廣泛的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)通過與外部審計(jì)人員的接觸和合作,可以兼收并蓄。而且,競(jìng)爭(zhēng)激烈的審計(jì)市場(chǎng)迫使會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得不投入巨資,不斷開發(fā)更高效的新技術(shù),例如Ernst&Young最近投資1億5千萬美元用于內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法的開發(fā)。內(nèi)審?fù)獍蛊髽I(yè)自身不用進(jìn)行高額投資即可接觸和使用新技術(shù)。

  6.使管理層關(guān)注核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果實(shí)行內(nèi)審?fù)馄?,企業(yè)就可騰出管理時(shí)間和管理資源,用于企業(yè)的核心生產(chǎn)經(jīng)營。內(nèi)審?fù)馄甘构芾韺幽軌驅(qū)W⒂谄浜诵母?jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)域,集中精力追求更具戰(zhàn)略意義的目標(biāo),而不是將大量精力耗費(fèi)在低回報(bào)的日常管理中。

  7.更好的文化融合。大型跨國會(huì)計(jì)師事務(wù)所在全世界都有分支機(jī)構(gòu),并大量雇傭當(dāng)?shù)貑T工。聘用這些事務(wù)所可以節(jié)約差旅費(fèi),提高跨國文化管理能力,并反過來促進(jìn)對(duì)現(xiàn)有文化的理解。

  內(nèi)審?fù)馄傅牧觿?shì)

  在分析內(nèi)審部門的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)時(shí),管理層應(yīng)考慮內(nèi)審?fù)馄傅膸c(diǎn)劣勢(shì):

  1.企業(yè)越來越受制于外聘審計(jì)人員。如果外部審計(jì)人員獲得了內(nèi)部審計(jì)合同,企業(yè)又撤消了已有的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),雙方在博弈中的談判地位發(fā)生了變化,外聘人員的服務(wù)水平可能下降。隨著時(shí)間的推移,外部審計(jì)人員獲得越來越多的企業(yè)制度性知識(shí),企業(yè)會(huì)變得越來越依賴外部服務(wù)者,外聘人員為其內(nèi)審服務(wù)索要的傭金會(huì)越來越高。審計(jì)委員會(huì)或董事會(huì)需要對(duì)內(nèi)審工作進(jìn)行仔細(xì)的監(jiān)督,以保證外部審計(jì)人員提供的服務(wù)質(zhì)量令人滿意,審計(jì)服務(wù)是按照合同約定完成的。雖然市場(chǎng)上還有其他可提供內(nèi)審服務(wù)的外部人員,企業(yè)可以與聘用者簽定長期價(jià)格協(xié)議,企業(yè)還可以重新引入內(nèi)審機(jī)構(gòu),但管理層在決策時(shí)就要全面考慮各種可能結(jié)果及其機(jī)會(huì)成本。

  2.外聘者對(duì)企業(yè)經(jīng)營的理解沒有內(nèi)審部門全面深入。內(nèi)審人員通常來自組織其他部門,他們對(duì)組織有著獨(dú)特的視角和廣泛的觀察,具有大量關(guān)于公司文化的制度性知識(shí),而且內(nèi)審部門及人員對(duì)其行動(dòng)和建議還負(fù)有個(gè)人責(zé)任。

  3.企業(yè)將失去一個(gè)頗有價(jià)值的管理人員培訓(xùn)基地。許多企業(yè)的內(nèi)審部門是未來經(jīng)理的重要來源地。內(nèi)審工作使有才能的人有機(jī)會(huì)接觸重要的戰(zhàn)略操作和組織控制。他們對(duì)企業(yè)廣闊而深刻的了解為他們?nèi)蘸笞呱瞎芾韻徫蛔龊昧藴?zhǔn)備。內(nèi)審?fù)馄甘惯@種領(lǐng)導(dǎo)人才的儲(chǔ)備日益減少。

  4.外部審計(jì)人員對(duì)其雇主忠誠,而不是對(duì)客戶忠誠。作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的雇員,外部審計(jì)人員要向合伙人匯報(bào),因?yàn)槭聞?wù)所負(fù)責(zé)提升、培訓(xùn)等事宜,并對(duì)提供內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。而內(nèi)部審計(jì)人員首先對(duì)所在組織忠誠,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)委員會(huì)或董事會(huì)報(bào)告。內(nèi)審人員必須考慮到其發(fā)現(xiàn)和建議在整個(gè)組織內(nèi)可能引起的影響和副作用,因?yàn)樗ㄋ┻€得在其中生活。這樣,內(nèi)市外聘會(huì)造成工作匯報(bào)上的利益沖突。

  5.公司治理作為管理職責(zé)的一部分,不能外包出去。建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng),作為公司治理結(jié)構(gòu)的一部分,是管理的基本職責(zé)。而內(nèi)部審計(jì)又是一個(gè)有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)的關(guān)鍵要素,因此有人認(rèn)為不能把內(nèi)市承包出去。

  6.當(dāng)外部審計(jì)人員同時(shí)提供內(nèi)審服務(wù)時(shí),獨(dú)立性可能會(huì)受到損害。一方面,對(duì)大多數(shù)事務(wù)所而言,法定年度審計(jì)只是其收入來源的一個(gè)很小部分。當(dāng)從一個(gè)客戶那里所獲得的收入過大特別是來自與非法定審計(jì)的業(yè)務(wù)收入過大時(shí),外部審計(jì)的獨(dú)立性會(huì)受到損害。另一方面,如果有關(guān)改善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的建議是由外部審計(jì)人員提出的話,他們就無法進(jìn)行客觀、無偏見的觀察和評(píng)價(jià)。

  7.可能會(huì)失去對(duì)企業(yè)的制度性知識(shí)。由于內(nèi)部審計(jì)人員有權(quán)對(duì)組織的各部分進(jìn)行觀察,因而他們具有獨(dú)特的視角。事實(shí)上,正是這種廣泛的融合導(dǎo)致了這一職業(yè)獨(dú)一無二的地位,提高了它有效地增加組織價(jià)值的能力——無論價(jià)值存在于對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的改進(jìn)還是通過對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和潛在措施的識(shí)別。即使內(nèi)部審計(jì)人員定期輪換,大部分關(guān)于組織的制度性知識(shí)還是保留在組織內(nèi)。

  8.管理層和審計(jì)委員會(huì)失去了一個(gè)客觀的信息來源。內(nèi)部審計(jì)人員和外部審計(jì)人員在為管理層和審計(jì)委員會(huì)提供信息方面都扮演著極其重要的角色。但是,當(dāng)一家事務(wù)所同時(shí)履行這兩項(xiàng)職能時(shí),管理層和審計(jì)委員會(huì)就失去了第二次獲得不偏不倚觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)。同時(shí),審計(jì)委員會(huì)失去了對(duì)管理進(jìn)行客觀評(píng)估的內(nèi)部并行機(jī)制。

  9.機(jī)械的結(jié)構(gòu)化分析可能取代內(nèi)部知識(shí)。事務(wù)所需要為員工提供持續(xù)的、背景多樣化的培訓(xùn)。這可能造成一種危險(xiǎn),就是內(nèi)審人員所獲取的企業(yè)知識(shí)在受到訓(xùn)練,總是利用一個(gè)特定的框架來分析所有問題的外聘者那里,也許會(huì)丟失。例如,事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)分析方法并不一定適用于企業(yè)特定的組織環(huán)境。

  10.內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)范圍可能受到限制。外部審計(jì)人員要按照合同的約定來提供內(nèi)審服務(wù)。他們?cè)趯徲?jì)過程中即使發(fā)現(xiàn)可疑情況,如果超出了合同約定的范圍,在未獲得委托人的允許并就合同條款重新談判協(xié)商之前,他們不會(huì)對(duì)可疑的事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤和深入調(diào)查。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就有較為廣泛的審計(jì)范圍,因此不會(huì)受到限制。

  11.內(nèi)審?fù)馄笗?huì)使內(nèi)部審計(jì)職能失去靈活性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)提供服務(wù),而外部審計(jì)人員卻不能一直駐在委托單位,只是在接受聘用期間提供臨時(shí)的服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)人員相比而言具有更高的忠誠度和責(zé)任感,更愿意接受加班或出差的任務(wù)。內(nèi)審?fù)馄缚赡芙档头奖愠潭群挽`活性,因?yàn)橥獠繉徲?jì)人員不可能招立即來,揮之即去,特別在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)。

  12.外聘審計(jì)人員的工作效果與管理層的期望之間可能存在差距。

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