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淺議審計(jì)環(huán)境對內(nèi)部審計(jì)的影響

來源: 甄愛蘭 魏清明 編輯: 2006/02/25 00:00:00  字體:

  審計(jì)環(huán)境是指內(nèi)部審計(jì)賴以生存和發(fā)展的條件,是影響內(nèi)審活動完成其自身職能的基礎(chǔ)。不同的審計(jì)環(huán)境將對審計(jì)工作產(chǎn)生不同的影響。部門、單位內(nèi)部的組織方式、業(yè)務(wù)活動、工作程序、管理水平、領(lǐng)導(dǎo)意識等是內(nèi)部審計(jì)所處的微觀環(huán)境。國家法律、政治、經(jīng)濟(jì)、社會等環(huán)境是內(nèi)審所處的外部環(huán)境,內(nèi)部審計(jì)隨著審計(jì)環(huán)境及其審計(jì)的構(gòu)成要素的變化而不斷發(fā)展。

  一、內(nèi)部審計(jì)作業(yè)要受到審計(jì)業(yè)務(wù)具體執(zhí)行的各種規(guī)范、準(zhǔn)則、實(shí)施辦法、被審計(jì)單位對審計(jì)的理解和配合程度等因素的影響。

  內(nèi)部審計(jì)存在于單位或部門內(nèi)部,在本單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其活動空間范圍不可能超過領(lǐng)導(dǎo)人的管轄范圍,其監(jiān)督評價(jià)對象僅是單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)和管理活動,也不可能擺脫本單位領(lǐng)導(dǎo)的意識而獨(dú)立地工作;其服務(wù)對象是部門主要領(lǐng)導(dǎo),審計(jì)結(jié)果僅在內(nèi)部產(chǎn)生影響,對于企業(yè)外部來講并不具備法律效力,國家審計(jì)機(jī)關(guān)和社會審計(jì)組織也僅是把內(nèi)部審計(jì)結(jié)論作為參考。

  二、內(nèi)部審計(jì)不可避免地要受到當(dāng)前社會環(huán)境的影響。

  傳統(tǒng)的陋習(xí)對內(nèi)部審計(jì)環(huán)境產(chǎn)生了潛移默化的影響,以致出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不愿接受監(jiān)督,認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是例行公事,可有可無。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,不是出于單位自發(fā)的需要,而是迫于行政命令的壓力,造成了內(nèi)部審計(jì)的先天不足。內(nèi)部審計(jì)往往站在國家審計(jì)的立場上,把本單位的財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合法性作為主要的審計(jì)內(nèi)容,而對于加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的事項(xiàng)審計(jì)較少,重監(jiān)督、輕服務(wù)。其結(jié)果是工作做了不少,但從部門或單位領(lǐng)導(dǎo)的角度看,意義并不大,甚至造成有的領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生反感情緒。其實(shí),內(nèi)部審計(jì)作為單位內(nèi)部的一個(gè)職能部門,不應(yīng)是政治的產(chǎn)物,應(yīng)是加強(qiáng)內(nèi)部管理的需要,其工作首先服從于單位的總體目標(biāo)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)的主要目標(biāo)就是其經(jīng)營的資產(chǎn)獲得保值增值。

  三、審計(jì)技術(shù)和手段對內(nèi)審工作起了至關(guān)重要的影響。

  許多內(nèi)審人員抱怨領(lǐng)導(dǎo)不重視,原因有多種,其中主要的原因是審計(jì)人員素質(zhì)低和審計(jì)技能的不過硬,造成了審計(jì)工作質(zhì)量不高,無法引起領(lǐng)導(dǎo)重視。隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起,各種信息的迅速擴(kuò)展,計(jì)算機(jī)及其軟件的普及應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷滲透,使原有的審計(jì)技術(shù)、方法、實(shí)務(wù)、理論都產(chǎn)生了重大變化,審計(jì)人員必須不斷提高文化素質(zhì),不斷規(guī)范審計(jì)方法,提高審計(jì)質(zhì)量,不斷適應(yīng)新形勢對內(nèi)審工作的需求。

  總之,通過各方面努力,使內(nèi)部審計(jì)由被動接受到自發(fā)設(shè)立,從處處遭到冷落到成為經(jīng)營管理人員的良師益友,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)同微觀環(huán)境的良性循環(huán)是關(guān)鍵。這樣的良性循環(huán)需要內(nèi)部審計(jì)工作者、部門領(lǐng)導(dǎo)等方面共同努力以及整個(gè)審計(jì)內(nèi)外環(huán)境的改善,但更主要的還是靠內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)環(huán)境的變革和思想意識的轉(zhuǎn)變。具體包括以下幾個(gè)方面:

  一是樹立“內(nèi)部”觀念。

  內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)形勢發(fā)展,實(shí)現(xiàn)同微觀環(huán)境的良性循環(huán),首先應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)同國家審計(jì)、社會審計(jì)的性質(zhì)有所不同,牢固樹立內(nèi)部意識,實(shí)現(xiàn)審計(jì)思想觀念的轉(zhuǎn)變,從思想上解決同審計(jì)環(huán)境的相容性問題。站在本單位的立場上,維護(hù)本單位的合法利益,促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的動因比較復(fù)雜,但內(nèi)部審計(jì)首先應(yīng)該滿足內(nèi)部管理的需要,做好部門領(lǐng)導(dǎo)的參謀,對外用足用活各項(xiàng)政策。對內(nèi)主要依據(jù)內(nèi)部管理程序和規(guī)章制度,監(jiān)督和評價(jià)單位內(nèi)部的各項(xiàng)活動,促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  二是研究審計(jì)環(huán)境,探索發(fā)揮作用的有效方式和方法。

  研究不斷變化的審計(jì)環(huán)境,根據(jù)需要及時(shí)變更審計(jì)范圍和發(fā)揮作用的方式。在項(xiàng)目安排上,不能只圍繞財(cái)務(wù)收支,更主要的從管理顧問的角度上,最大限度地滿足領(lǐng)導(dǎo)的需要。如經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、內(nèi)部控制制度審計(jì)等,領(lǐng)導(dǎo)的需要就很迫切。另外,實(shí)現(xiàn)同審計(jì)環(huán)境良性循環(huán),不僅要知道需要做什么,還應(yīng)該知道自己能夠做什么。盲目夸大審計(jì)職能,不顧自身?xiàng)l件和客觀限制做一些自己根本做不到或根本做不好的工作,不僅對單位無益,也損害了審計(jì)的形象。

  三是正確處理同其它職能部門的關(guān)系。

  內(nèi)部審計(jì)部門是單位內(nèi)部一個(gè)特殊的職能部門,它通過對管理人員和業(yè)務(wù)人員工作的合法性、合理性、有效性進(jìn)行監(jiān)督評價(jià),促進(jìn)管理,堵塞漏洞,減少損失,達(dá)到提高效益的目的。內(nèi)部審計(jì)和其它職能部門,雖然工作內(nèi)容不同,但目標(biāo)是一致的。在工作中應(yīng)當(dāng)講求工作方式和方法。內(nèi)部審計(jì)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)查錯(cuò),但查錯(cuò)并不是目的,目的在于促進(jìn),是一種高層次的服務(wù)。查處錯(cuò)誤,還應(yīng)該查出原因,如果是管理制度存在漏洞,就應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)建議;如果是執(zhí)行過程中的理解偏差和無意識的錯(cuò)誤,就應(yīng)表現(xiàn)出應(yīng)有的理解,提出切實(shí)可行的改正措施。對其他部門抱著真誠服務(wù)的心態(tài),和被審計(jì)單位友好相處,消除和減少被審計(jì)單位的對抗情緒,以有利于獲得各方面的廣泛支持。

  四是逐步建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。

  健全的內(nèi)部審計(jì)制度也是內(nèi)部審計(jì)良好的微觀環(huán)境。通過健全的內(nèi)部審計(jì)制度,保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位,樹立內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威,是內(nèi)部審計(jì)工作者獲得支持、開展工作的保障。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,對內(nèi)部審計(jì)將會產(chǎn)生更多的需要,只有不斷適應(yīng)審計(jì)環(huán)境變化才能更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用。

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