目前，我國企業(yè)中的內(nèi)部審計，從內(nèi)容上講主要是圍繞信息的可靠性與完整性，政策、計劃、程序、法律和規(guī)章的遵循，保護資本安全，資源的節(jié)約與有效使用，經(jīng)營目標的完成等方面來展開的。但內(nèi)部審計從機構(gòu)設(shè)置、工作重點、審計內(nèi)容的深度及廣度、審計方式、規(guī)范管理等方面，還未發(fā)揮出應(yīng)有的支持內(nèi)部管理的作用，更無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。筆者認為，新形勢下我國內(nèi)部審計的發(fā)展應(yīng)具體把握好以下幾個轉(zhuǎn)變：

　　一、內(nèi)部審計的主要職能從查錯防弊向為內(nèi)部管理服務(wù)方面轉(zhuǎn)變

　　目前，我國內(nèi)部審計人員往往將大部分精力投入到財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、合法性的查證及生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督上，審計的主要職能就是查措防弊而不是對企業(yè)管理作出分析、評價和提出管理建議，審計的對象主要是會計報表、賬本、憑證及相關(guān)資料，其主要工作都集中在財務(wù)領(lǐng)域而未深入到管理和經(jīng)營領(lǐng)域。例如，當對某一銷售收入進行審計時，往往審核其合同金額與客戶付款金額是否相同，所付票據(jù)是否齊全，而不管其價格是否合理，認為那是經(jīng)營部門的事，與財務(wù)無關(guān)；再如對投資項目的審計中，往往審核投資協(xié)議是否完整，企業(yè)是否根據(jù)投資比例在相應(yīng)的會計期間對被投資單位的投資收益按照權(quán)益法或成本法進行了正確的核算，至于是否應(yīng)該投資，投資回報率是否合理，合作對象選擇是否恰當，是否有更好的選擇方案，一般不去深入分析。事實上企業(yè)中真正存在的問題甚至是舞弊行為往往在這些過程中。再如對審計項目立項時，往往按財務(wù)收支審計、離任經(jīng)濟責任審計、經(jīng)濟效益審計等常規(guī)項目立項，幾乎沒有專門為測試和評價內(nèi)部控制制度進行立項，只是在查賬過程中去發(fā)現(xiàn)一些內(nèi)控存在的問題，因此，對企業(yè)總體的內(nèi)部控制制度不能進行系統(tǒng)和權(quán)威的評價，也就無法發(fā)現(xiàn)和客觀評價企業(yè)的潛在風(fēng)險，進而無法對管理當局提出實質(zhì)性和預(yù)防性的管理建議。

　　隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，外部制約機制的加強，內(nèi)部管理水平的提高，會計電算化的普及，賬務(wù)表面的錯弊會越來越少，內(nèi)審的職能也必需從傳統(tǒng)的“查錯防弊”轉(zhuǎn)向為內(nèi)部管理服務(wù)，內(nèi)部審計的重點也應(yīng)從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評價方面轉(zhuǎn)變。內(nèi)審也不可能只局限于財務(wù)領(lǐng)域，它將擴展到企業(yè)經(jīng)營和管理的各個領(lǐng)域。

　　二、內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置和定位應(yīng)從平行于各職能部門的單一機構(gòu)向更高層次、更完善的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

　　目前我國企業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)大部分只設(shè)有內(nèi)部審計部門，而且基本都處于與其他職能部門平行的地位，有些中小企業(yè)甚至還沒有獨立的內(nèi)審部門，這樣就無法保證內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。在實際工作中，由于這樣的設(shè)置，內(nèi)審機構(gòu)一般不對同處一級的總公司財務(wù)部門及其他經(jīng)營管理部門進行審計，只審計二級企業(yè)；即便對總公司財務(wù)部門進行審計，通常也難以取得滿意的效果。

　　隨著企業(yè)制度的規(guī)范，公司治理結(jié)構(gòu)的建立，規(guī)模較大的企業(yè)集團組織機構(gòu)都將按照現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)立，即應(yīng)在股東大會、董事會和總經(jīng)理之下分別設(shè)立監(jiān)事會、審計委員會及審計部，三者之間由上而下存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，審計部的設(shè)置應(yīng)高于其他各職能部門，在業(yè)務(wù)上向?qū)徲嬑瘑T會負責并向其報告工作，在行政上向總經(jīng)理負責并向其報告工作。對于規(guī)模較小、不設(shè)審計委員會的企業(yè)，審計部應(yīng)對董事會負責，并在業(yè)務(wù)上接受監(jiān)事會的指導(dǎo)。這種雙重負責的組織形式有利于內(nèi)審作用的充分發(fā)揮。

　　三、內(nèi)審隊伍的構(gòu)成應(yīng)從單純的財務(wù)人員向具有綜合知識和能力的多元化高素質(zhì)人才的組織結(jié)構(gòu)發(fā)展

　　隨著內(nèi)部審計由財務(wù)領(lǐng)域向經(jīng)營和管理領(lǐng)域擴展，審計機構(gòu)在人員構(gòu)成上也應(yīng)該是多元化的，不僅要有懂財務(wù)及審計的人才，還應(yīng)配備精通企業(yè)各項相關(guān)業(yè)務(wù)的專門人才，選擇有豐富經(jīng)驗和較高業(yè)務(wù)水平的人員加入內(nèi)審部門，使內(nèi)審機構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮更大的作用。

　　四、內(nèi)部審計的實施方式應(yīng)從單一靠內(nèi)審機構(gòu)人員的力量向與外審相結(jié)合的方向發(fā)展

　　內(nèi)審工作可分為兩部分，一是對財務(wù)數(shù)據(jù)真實性、合法性的審計，二是對企業(yè)經(jīng)營和管理的分析和評階。對于第一部分，可由內(nèi)審人員根據(jù)不同類型項目的不同審計目的，對會計師事務(wù)所提出每一項目的具體要求，委托事務(wù)所按照內(nèi)審目的進行審計，從而保證會計信息的真實、合法和完整。內(nèi)審人員由于對本公司的情況熟悉，應(yīng)將工作重點放在對企業(yè)經(jīng)營管理及公司業(yè)務(wù)過程的分析和評價上，并對整個審計工作全過程進行參與和監(jiān)督。內(nèi)外審的有機結(jié)合，既可解決內(nèi)審機構(gòu)人手少而任務(wù)重的矛盾，又有助于提高內(nèi)審的效率與質(zhì)量。

　　五、內(nèi)審從事后審計逐步向事前及事中審計轉(zhuǎn)變

　　目前我們的內(nèi)部審計都是事后審計，主要起監(jiān)督作用。隨著管理水平的提高，內(nèi)審的作用將不僅限于事后監(jiān)督，更多的是事前預(yù)防與事中控制，它將對企業(yè)內(nèi)部控制進行全過程、全方位的監(jiān)督和評價。企業(yè)的采購計劃、生產(chǎn)計劃、銷售計劃、資金計劃、投資計劃及費用預(yù)算等均應(yīng)做到事前審核、事中控制。經(jīng)驗豐富的內(nèi)審人員，應(yīng)能及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)存在的問題，把企業(yè)的風(fēng)險降到最低程度。

　　六、內(nèi)審工作應(yīng)由分散管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變

　　目前，各單位內(nèi)審機構(gòu)的設(shè)置，內(nèi)審人員的配備，內(nèi)審程序的建立，內(nèi)審標準的制定及內(nèi)審質(zhì)量的監(jiān)督等均無統(tǒng)一的管理，不利于內(nèi)審作用的發(fā)揮和內(nèi)審工作的開展。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，內(nèi)部審計的不斷發(fā)展，必須設(shè)立全民性的中國內(nèi)部審計師協(xié)會，地方、行業(yè)設(shè)立地方、行業(yè)內(nèi)部審計師協(xié)會，對內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員進行行業(yè)自律管理，指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作的開展。