歐美國家的審計公告制度

來源: 內(nèi)審網(wǎng) 編輯： 2005/02/17 11:06:15　　字體：大小

    在美國，審計總署隸屬于立法部門，是國會的耳目，對總統(tǒng)及其下屬的行政部門獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。其關(guān)于審計公告的理念是：審計是一種監(jiān)督制約機制，只有增強公開性，才能更好地發(fā)揮審計監(jiān)督與立法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等協(xié)同作用。美國審計總署的直接服務(wù)對象是國會，也就是要為納稅人即社會公眾服務(wù)。因此，美國審計總署不僅要如實向國會提交審計報告，而且具有較大的透明度和公開性，絕大多數(shù)審計結(jié)果可同時向新聞輿論和社會各界披露，審計結(jié)果公告率高達(dá)97%.

    在意大利，審計法院是司法機關(guān)，是中立機構(gòu)，既獨立于政府，也獨立于議會。審計法院應(yīng)向議會提交每一被審單位的審計報告。1958年第259號法令第7條規(guī)定：在有關(guān)文件提交后的6個月之內(nèi)，審計法庭必須向議會提交文件，并報告審計結(jié)果，然后公布于眾。其審計公告理念是：新聞媒介（報刊、電臺和電視）可以幫助審計法院更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

    在德國，聯(lián)邦審計院和各州審計院，都不屬于立法機關(guān)與行政機關(guān)，既不屬于議會領(lǐng)導(dǎo)，也不屬于政府領(lǐng)導(dǎo)，而是處于立法、司法和行政三者之間的獨立地位，按照憲法和法律從事審計工作。審計機關(guān)發(fā)揮權(quán)限和作用的主要方式是：向議院（會）提出并發(fā)布綜合的《審計報告》。審計院在審計過程中發(fā)現(xiàn)政府部門的重大問題，應(yīng)隨時向議院（會）及政府提出專項的特別審計報告，由議會協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。此外，每年要寫出年度審計報告遞交議院、參議院及聯(lián)邦政府，同時召開新聞發(fā)布會，由審計院長將年度審計報告有關(guān)重點內(nèi)容向社會公布，并在公開刊物上登載。這種做法把審計監(jiān)督同議會監(jiān)督及新聞監(jiān)督結(jié)合在一起，能更好地發(fā)揮作用。

    在荷蘭，國家審計院是一個獨立的機構(gòu)，既獨立于政府，也獨立于議會，但必須向議會提交審計報告和年度報告。國家審計院工作結(jié)果是包括審計結(jié)果和審計發(fā)現(xiàn)在內(nèi)的報告。政府和議會希望審計院每年在4個固定的日期公布它的報告。報告的一部分主要針對政府范圍內(nèi)的調(diào)查，而不是只停留在某一個部門的水平上。在這些調(diào)查中，大量的事實資料被集中起來，審計院通過對每個部門相同工作的比較，從總體上評價政府機構(gòu)的業(yè)績。審計院傾向于選擇一些政府和下議院都感興趣的問題來進(jìn)行審計。在每年4月1日公布的審計報告只限于政府審計和后續(xù)審計報告，報告中還包括年度報告中特別的有關(guān)人事、財務(wù)和組織方面的信息。其他審計的結(jié)果則在每年的3月底、6月中旬、9月初和12月中旬定期公布。審計院非常重視審計效果。這首先要求審計結(jié)果應(yīng)按時公布，過去很少這樣做。從1990年以后，審計院開始更迅速更頻繁地公布報告。

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