完善獨立審計準則體系　重新"認識"注冊會計師

來源: 段春華、徐濤編輯： 2002/11/07 09:55:23　　字體：大小

　　在中國獨立審計準則制定工作座談會上，財政部部長助理馮淑萍表示，針對獨立審計準則建設(shè)面臨的新形勢，當前需要著力完善獨立審計準則體系。
　　
　　此外，還應加強調(diào)查研究注冊會計師的獨立性、社會公眾期望差距以及風險導向?qū)徲嫷葐栴}，及時與政府監(jiān)管和司法等部門溝通；加大培訓和宣傳力度，提高注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

　　馮淑萍指出，近年來國內(nèi)外出現(xiàn)了一系列上市公司財務(wù)欺詐案，致使投資者遭受重大損失，嚴重動搖了社會公眾對審計報告的信任。從暴露的問題看，這些上市公司進行會計造假肆無忌憚，而提供審計服務(wù)的注冊會計師不按準則執(zhí)業(yè)，也難辭其咎。國內(nèi)外注冊會計師行業(yè)出現(xiàn)的新問題，使得獨立審計準則的建設(shè)面臨著新的形勢。雖然我國最近發(fā)生的審計失敗案件還沒有涉及審計準則問題，但濫用審計意見類型、審計意見避重就輕的問題是存在的，隨著司法的介入，對審計準則的考究難以避免。因此，管理部門有責任和義務(wù)制定出高質(zhì)量的獨立審計準則，向社會公眾表明注冊會計師執(zhí)業(yè)應達到的標準和承擔的審計責任，以引導社會公眾對注冊會計師行業(yè)有一個合理的期望。馮淑萍認為，獨立審計準則應當起到規(guī)范注冊會計師執(zhí)業(yè)行為，促使注冊會計師恪守獨立、客觀、公正的基本原則，有效發(fā)揮注冊會計師的鑒證和服務(wù)作用；同時，也應當為社會公眾衡量注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量提供依據(jù)，從而使司法部門能夠作出公正合理的判決，維護注冊會計師的合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，經(jīng)過幾年的努力，中國注協(xié)已基本建立起獨立審計準則體系。但隨著證券市場的發(fā)展和注冊會計師行業(yè)建設(shè)的深入，獨立審計準則還需要在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上不斷完善。

　　會計行業(yè)專家認為應重新"認識"注冊會計師

　　在"中國獨立審計準則制定工作座談會"上,會計界著名專家、大華會計師事務(wù)所主任會計師湯云為教授表示,在修改中國注冊會計師法的特殊時刻,注冊會計師的歷史使命和社會地位都將發(fā)生變化,在這樣一個時刻,需要對一些問題重新認識。
　　
　　他說,其一要重新認識會計職業(yè)的能力。其二要重新認識審計中的一些基本假設(shè)。其三要重新認識注冊會計師的風險和報酬。其四要重新認識注冊會計師的服務(wù)內(nèi)容。其五要重新認識審計風險。其六要重新認識審計委托關(guān)系。

　　湯云為同時認為,由于職業(yè)道德、質(zhì)量控制和后續(xù)培訓是涉及注冊會計師生死存亡的大問題,因此,需要制定出相應的規(guī)范執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的更為詳細的指導。注冊會計師急需增加實務(wù)層面的規(guī)范,即對具體問題提供相關(guān)規(guī)范。

　　廈門大學教授黃世忠在會上表示,獨立審計準則要保護公眾利益,也要保護注冊會計師行業(yè)利益。為保持獨立性,可以改變審計制度,由政府部門或證監(jiān)會或兩個證券交易所聘請注冊會計師,也可以在3-5年內(nèi)實施會計報表審計強制的輪換制。

　　他同時指出,獨立審計準則應當更具有操作性,尤其應重視特殊行業(yè)的審計指引的制定,如金融、保險、證券和房地產(chǎn)行業(yè)等?？梢钥紤]改變一下準則制定模式,主要依靠會計師事務(wù)所,把準則項目分包給有能力的會計師事務(wù)所,也可以考慮成立一個應急任務(wù)小組,及時解決審計實務(wù)中遇到的問題,等這些問題逐步有了公認的解決方案時,再上升為準則項目。

　　天健會計師事務(wù)所首席合伙人陳建明表示,中國獨立審計準則體系和框架可以重新考慮,但不能推倒重來。

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