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審計(jì)技術(shù)與方法發(fā)展的新趨勢(shì)

來(lái)源: 編輯: 2002/11/26 10:13:18  字體:
  1999年以來(lái),審計(jì)署提出加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)、推動(dòng)審計(jì)工作全面上臺(tái)階的要求,這其中的“技”,就是審計(jì)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),也就是通常所說(shuō)的審計(jì)技術(shù)與方法。對(duì)審計(jì)技術(shù)與方法的科學(xué)認(rèn)識(shí)、深入研究和廣泛運(yùn)用,能夠有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)效率和保證審計(jì)質(zhì)量。了解國(guó)際審計(jì)界在審計(jì)技術(shù)與方法領(lǐng)域的一些特點(diǎn)和趨勢(shì),將有助于我國(guó)審計(jì)人員更好地運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)與方法,為審計(jì)工作服務(wù)。

  20世紀(jì)90年代以來(lái),伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展,國(guó)際審計(jì)界在審計(jì)技術(shù)與方法領(lǐng)域的研究和發(fā)展十分顯著,審計(jì)技術(shù)與方法的研究和利用,已經(jīng)成為各類(lèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作。總結(jié)其中一些共性的特點(diǎn),可以看出審計(jì)技術(shù)與方法的研究和運(yùn)用正呈現(xiàn)以下三大方面的突出特點(diǎn):

  特點(diǎn)一:國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)各領(lǐng)風(fēng)騷

  20世紀(jì)80年代以前,許多國(guó)家的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),在審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)指南和審計(jì)技術(shù)方法方面的研究相對(duì)獨(dú)立,彼此間的相互利用、協(xié)調(diào)和互認(rèn)不夠,導(dǎo)致的主要問(wèn)題是:一方面資源浪費(fèi),另一方面由于標(biāo)準(zhǔn)和方法不同,審計(jì)項(xiàng)目的外包和審計(jì)結(jié)果的相互利用相對(duì)困難。

  在隨后的20年里,隨著審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)雜化、審計(jì)金額的巨大化,無(wú)論國(guó)家審計(jì)還是社會(huì)審計(jì),都面對(duì)審計(jì)資源不足的矛盾,在這種背景下,審計(jì)技術(shù)方法的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成為業(yè)內(nèi)人士的普遍共識(shí)。相應(yīng)的變化主要體現(xiàn)為:

  (一)常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)域,社會(huì)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和方法明顯主導(dǎo)潮流。

  以“五大”國(guó)際會(huì)計(jì)公司為代表的社會(huì)審計(jì)組織,通過(guò)多年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和機(jī)構(gòu)重組,規(guī)模越來(lái)越大,業(yè)務(wù)涉及的國(guó)家和地區(qū)越來(lái)越多,涉及的范圍也越來(lái)越廣。在這種情況下,各大機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范全球范圍內(nèi)審計(jì)業(yè)務(wù)人員工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)的要求很強(qiáng)烈。許多大型會(huì)計(jì)公司開(kāi)始投入巨資來(lái)總結(jié)和規(guī)范審計(jì)技術(shù)與方法,并將這些技術(shù)和方法有機(jī)地融入其審計(jì)手冊(cè)或?qū)徲?jì)軟件之中,讓審計(jì)人員在按照規(guī)范程序執(zhí)行審計(jì)任務(wù)的過(guò)程中就能夠自覺(jué)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)方法。

  與此同時(shí),許多國(guó)際性的會(huì)計(jì)審計(jì)師組織,也就是社會(huì)審計(jì)的行業(yè)協(xié)會(huì),例如美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)、英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師公會(huì)(ICAEW)和英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)(ACCA)等,也都投入巨大的資金和人力,組織編寫(xiě)財(cái)務(wù)審計(jì)的指南或手冊(cè),總結(jié)和利用審計(jì)技術(shù)與方法方面的研究成果,同時(shí)加強(qiáng)了同行業(yè)間的交流與合作。

  由于以上兩個(gè)方面的大力推進(jìn),社會(huì)審計(jì)組織在常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)技術(shù)方法研究與應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)展快速、協(xié)調(diào)配合、成效顯著。

  相對(duì)而言,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在這一領(lǐng)域發(fā)揮的作用就相對(duì)有限,而且逐步呈現(xiàn)退出的態(tài)勢(shì)。比較典型的是美國(guó)和澳大利亞兩種模式。美國(guó)會(huì)計(jì)總署在其審計(jì)準(zhǔn)則中就明確指出,某些會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的事項(xiàng),可以參照AICPA的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。澳大利亞聯(lián)邦審計(jì)署,曾經(jīng)有一整套非常完善的財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則和指南,但在1997年,澳大利亞聯(lián)邦審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)下令聯(lián)邦審計(jì)機(jī)構(gòu),在財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)域全面采用澳大利亞社會(huì)審計(jì)組織制定的審計(jì)準(zhǔn)則和指南。

  (二)財(cái)政審計(jì)和效益審計(jì),國(guó)家審計(jì)制定標(biāo)準(zhǔn)。

  財(cái)政、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算領(lǐng)域的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及方法,只能由各國(guó)的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)確定,這一點(diǎn)是非常明確的。需要重視的是,在過(guò)去20多年里,許多國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)和資源的投入有兩個(gè)傾向,一是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上向舞弊審計(jì)延伸,另一方面是突出強(qiáng)調(diào)效益審計(jì)在國(guó)家審計(jì)中的地位。目前,許多發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān),將超過(guò)60%以上的人力和審計(jì)資源用于組織效益審計(jì),傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的比重正在迅速降低。在這種背景下,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)效益審計(jì)目標(biāo)、程序、技術(shù)和方法的持續(xù)研究,為整個(gè)審計(jì)界開(kāi)拓效益審計(jì)領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)。由于許多私營(yíng)公司和機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)有許多不同的標(biāo)準(zhǔn),因此社會(huì)審計(jì)在這一領(lǐng)域基本沒(méi)有形成統(tǒng)一和完整的理論或?qū)嵺`總結(jié)。

  (三)審計(jì)技術(shù)和方法的研究成果社會(huì)共享。

  隨著被審計(jì)事項(xiàng)的日益復(fù)雜化,審計(jì)人員的快速流動(dòng)以及社會(huì)審計(jì)和國(guó)家審計(jì)之間業(yè)務(wù)的不斷交融,審計(jì)技術(shù)與方法的研究成果日益公開(kāi),基本成為社會(huì)共享?,F(xiàn)在已經(jīng)很難想象某一審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠保留一種或多種別人不知道或不掌握的審計(jì)絕招。這一問(wèn)題之所以應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)審計(jì)人員的重視,是因?yàn)榈侥壳盀橹?,在我?guó)不少審計(jì)人員思想中還殘留著比較強(qiáng)的保守主義成分,不希望別人了解自己的工作方法和技術(shù),希望留一手,這樣的后果會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)其工作成果可信程度的懷疑。

  審計(jì)技術(shù)和方法,特別是利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)、數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)技術(shù)以及比較流行的分析性復(fù)核技術(shù),在國(guó)際審計(jì)界已經(jīng)成為通用技術(shù),如果我國(guó)審計(jì)人員能夠充分地學(xué)習(xí)和借鑒,必將以較低的成本,迅速提高我國(guó)審計(jì)的技術(shù)水平。

  特點(diǎn)二:審計(jì)技術(shù)與方法的研究始終圍繞控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)這一目標(biāo)

  社會(huì)民眾對(duì)審計(jì)期望值的無(wú)限高和審計(jì)能力的有限性以及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)限高與審計(jì)技術(shù)的有限性,已經(jīng)成為當(dāng)今審計(jì)界面臨的兩大突出難題。審計(jì)技術(shù)與方法本身,無(wú)法填補(bǔ)社會(huì)民眾期望與審計(jì)能力之間的“鴻溝”,只能?chē)@審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)這一課題發(fā)揮作用。

 ?。ㄒ唬徲?jì)技術(shù)與方法研究的目標(biāo)是用最合理的資源投入,給出最合理的審計(jì)結(jié)論,承受最低的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  凡是審計(jì),就要給出結(jié)論,從科學(xué)的角度講,沒(méi)有人能夠提供絕對(duì)正確的審計(jì)結(jié)論,只能在一定程度上保證審計(jì)結(jié)論的合理性。明確這一前提,有助于審計(jì)人員找到解決問(wèn)題的途徑。審計(jì)人員要明確在多大程度上保證審計(jì)結(jié)論的合理性,這就是通常所說(shuō)的審計(jì)保證程度系數(shù)或可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),這些指標(biāo)對(duì)于一個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)也不是一成不變的,不同的項(xiàng)目,不同的環(huán)境,可以接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平可以差異很大,但總歸有一個(gè)限度。一般認(rèn)為,審計(jì)人員至少要有85%的把握來(lái)保證審計(jì)結(jié)論的合理性,否則,這項(xiàng)審計(jì)的必要性和成果的有用性就會(huì)大打折扣。當(dāng)然,許多國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)組織,都傾向于將可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在5%-10%之內(nèi),將審計(jì)保證程度系數(shù)控制在3左右。

  明確了可以接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),就為審計(jì)機(jī)構(gòu)合理配置審計(jì)資源奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)理論及其配套的技術(shù)和方法,十分強(qiáng)調(diào)審計(jì)資源運(yùn)用的合理性,強(qiáng)調(diào)審計(jì)力量不要平均分配,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注那些被認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域,對(duì)于有證據(jù)表明風(fēng)險(xiǎn)較低的領(lǐng)域,可以依賴(lài)內(nèi)部控制或分析性復(fù)核,而不必實(shí)施大量的余額細(xì)節(jié)測(cè)試。

  這些與傳統(tǒng)賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)理論相距甚遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和理論,實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)與方法的基石,為審計(jì)技術(shù)與方法的研究、選擇和運(yùn)用指明了方向。

  (二)審計(jì)技術(shù)和方法的運(yùn)用目的,絕不僅僅是查問(wèn)題,多數(shù)情況是證明被審計(jì)事項(xiàng)的合理性。

  提到審計(jì)技術(shù)與方法的總結(jié)和研究,我國(guó)審計(jì)人員往往存在一個(gè)誤區(qū),認(rèn)為所謂審計(jì)技術(shù)或?qū)徲?jì)方法,就是查問(wèn)題的技術(shù)、查舞弊的方法。其實(shí),在現(xiàn)代審計(jì)的理論和背景下,許多審計(jì)技術(shù)和方法的研究,更多的是為了確定被審計(jì)事項(xiàng)的總體合理性。如果在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以接受的范圍內(nèi),利用某種審計(jì)技術(shù)可以確認(rèn)被審計(jì)事項(xiàng)的總體合理性,審計(jì)人員就不必再投入更多的審計(jì)資源進(jìn)行測(cè)試;如果運(yùn)用審計(jì)技術(shù)后發(fā)現(xiàn)被審計(jì)事項(xiàng)的總體合理性有問(wèn)題,再分析是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)一步的余額細(xì)節(jié)測(cè)試。

  (三)審計(jì)技術(shù)與方法強(qiáng)調(diào)為全面的審計(jì)評(píng)價(jià)服務(wù)。

  這個(gè)特點(diǎn)和我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)以前的審計(jì)實(shí)踐有比較明顯的區(qū)別。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員比較習(xí)慣于揭露被審計(jì)事項(xiàng)的問(wèn)題,而不熟悉如何對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)、合法和效益性進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。事實(shí)上,隨著我國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則的頒布以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作的開(kāi)展,國(guó)家審計(jì)對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。目前國(guó)際通行的審計(jì)技術(shù)與方法,都是基于全面評(píng)價(jià)這一基礎(chǔ)而開(kāi)發(fā)的,比較典型的就是統(tǒng)計(jì)抽樣技術(shù)在審計(jì)中的運(yùn)用。統(tǒng)計(jì)抽樣審計(jì)技術(shù)的目的就在于通過(guò)對(duì)少量樣本的檢查和測(cè)試,來(lái)推斷被審計(jì)事項(xiàng)的總體合理性,如果審計(jì)人員不關(guān)注總體,只關(guān)心被抽查樣本本身,那么統(tǒng)計(jì)抽樣審計(jì)技術(shù)就沒(méi)有必要存在。

  特點(diǎn)三:審計(jì)技術(shù)與方法研究的科學(xué)化、規(guī)范化、智能化和系統(tǒng)化

  所謂科學(xué)化,是指現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)與方法的研究,已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)論,非常強(qiáng)調(diào)把科學(xué)手段和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相結(jié)合。比較典型的例子就是分析性復(fù)核技術(shù)的發(fā)展。所謂分析性復(fù)核,其實(shí)質(zhì)就是將審計(jì)人員掌握的一些客觀規(guī)律總結(jié)出來(lái),測(cè)算出被審計(jì)事項(xiàng)的合理預(yù)期值,再與被審計(jì)事項(xiàng)的實(shí)際值相比較,進(jìn)一步評(píng)估差異的合理性之后,確定是否還需要對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的余額測(cè)試。這一個(gè)過(guò)程,實(shí)際上被許多審計(jì)人員不自覺(jué)地運(yùn)用了多年,但通過(guò)公式和比率等形式總結(jié)出來(lái),主動(dòng)指導(dǎo)審計(jì)人員的實(shí)踐,卻是最近20年來(lái)審計(jì)技術(shù)與方法研究的一大突出特點(diǎn)??茖W(xué)化的另一個(gè)表現(xiàn)就是數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)技術(shù)在審計(jì)中的運(yùn)用日益廣泛,抽樣統(tǒng)計(jì)技術(shù)的全面推廣就是例證。

  所謂規(guī)范化,是指審計(jì)機(jī)構(gòu)將審計(jì)程序設(shè)計(jì)與審計(jì)技術(shù)方法的運(yùn)用有機(jī)結(jié)合,規(guī)范和引導(dǎo)審計(jì)人員運(yùn)用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)技術(shù)和方法。以往,審計(jì)人員在運(yùn)用審計(jì)技術(shù)和方法的過(guò)程中容易有較大的隨意性,用與不用,在什么時(shí)候用,如何使用,都沒(méi)有規(guī)范和約束,導(dǎo)致整個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,質(zhì)量沒(méi)有保證。隨著程序?qū)蚴綄徲?jì)軟件平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和廣泛運(yùn)用,越來(lái)越多的審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)始把審計(jì)技術(shù)與方法融入到規(guī)范的審計(jì)程序之中,要求并指導(dǎo)審計(jì)人員合理運(yùn)用審計(jì)技術(shù)。例如,德勤會(huì)計(jì)公司在其全球統(tǒng)一的審計(jì)程序軟件AS/2中,就嵌入了用于回歸分析的軟件STAR,要求審計(jì)人員在對(duì)銷(xiāo)售收入等許多項(xiàng)目實(shí)施分析性復(fù)核時(shí),直接利用嵌入的STAR軟件進(jìn)行評(píng)估。這樣的好處是,在規(guī)范分析性復(fù)核技術(shù)的同時(shí),降低了審計(jì)人員的學(xué)習(xí)成本,審計(jì)根本不需要了解STAR軟件背后的公式和原理,只需要按照程序軟件的提示就可以完成相應(yīng)的工作。

  所謂智能化,強(qiáng)調(diào)的就是將歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、科學(xué)規(guī)律推導(dǎo)和審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)判斷結(jié)合起來(lái),指導(dǎo)審計(jì)人員得出合理的審計(jì)結(jié)論。在審計(jì)過(guò)程中,數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的分析結(jié)果,都不能完全替代審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)判斷,因?yàn)樵谄淅玫臄?shù)學(xué)公式中,仍然有許多變量需要審計(jì)人員主觀確定。在這種情況下,越來(lái)越多的審計(jì)機(jī)構(gòu),傾向于在審計(jì)軟件中為審計(jì)人員的決策提供參考。目前,許多審計(jì)機(jī)構(gòu)不惜花巨資,邀請(qǐng)審計(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家,分析在各種情況下常見(jiàn)的審計(jì)策略或方法以及對(duì)不同審計(jì)結(jié)果的判斷標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,對(duì)審計(jì)而言,智能化永遠(yuǎn)都是一個(gè)相對(duì)的概念,電腦和機(jī)器永遠(yuǎn)不能替代審計(jì)人員的決策,但提供決策輔助和參考意見(jiàn),確實(shí)非常必要。

  所謂系統(tǒng)化,是指審計(jì)戰(zhàn)略(策略)和審計(jì)技術(shù)方法的全面協(xié)調(diào)。審計(jì)戰(zhàn)略(策略)解決的是要審什么、想達(dá)到什么目的,審計(jì)技術(shù)和方法解決的是怎么審和怎么達(dá)到目的,這兩者的協(xié)調(diào)是審計(jì)技術(shù)與方法的研究成果得以全面運(yùn)用的關(guān)鍵。回顧最近20多年來(lái)審計(jì)技術(shù)與方法的研究歷程,可以清晰地發(fā)現(xiàn),審計(jì)技術(shù)的研究和運(yùn)用完全是在風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)理論指導(dǎo)下的開(kāi)拓和發(fā)展,而脫離理論指導(dǎo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相對(duì)越來(lái)越少。這一點(diǎn)給我們的啟示在于,審計(jì)技術(shù)與方法的研究,不能超越基本審計(jì)理論和審計(jì)目標(biāo)的研究,也不能脫離審計(jì)戰(zhàn)略和審計(jì)目標(biāo)的總體要求。
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