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審計技術(shù)與方法發(fā)展的新趨勢

來源: 編輯: 2002/11/26 10:13:18  字體:
  1999年以來,審計署提出加強“人、法、技”建設(shè)、推動審計工作全面上臺階的要求,這其中的“技”,就是審計技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),也就是通常所說的審計技術(shù)與方法。對審計技術(shù)與方法的科學(xué)認識、深入研究和廣泛運用,能夠有效地降低審計風(fēng)險、提高審計效率和保證審計質(zhì)量。了解國際審計界在審計技術(shù)與方法領(lǐng)域的一些特點和趨勢,將有助于我國審計人員更好地運用先進技術(shù)與方法,為審計工作服務(wù)。

  20世紀90年代以來,伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展,國際審計界在審計技術(shù)與方法領(lǐng)域的研究和發(fā)展十分顯著,審計技術(shù)與方法的研究和利用,已經(jīng)成為各類審計機構(gòu)的一項重要工作??偨Y(jié)其中一些共性的特點,可以看出審計技術(shù)與方法的研究和運用正呈現(xiàn)以下三大方面的突出特點:

  特點一:國家審計和社會審計各領(lǐng)風(fēng)騷

  20世紀80年代以前,許多國家的國家審計機關(guān)和社會審計機構(gòu),在審計準(zhǔn)則、審計指南和審計技術(shù)方法方面的研究相對獨立,彼此間的相互利用、協(xié)調(diào)和互認不夠,導(dǎo)致的主要問題是:一方面資源浪費,另一方面由于標(biāo)準(zhǔn)和方法不同,審計項目的外包和審計結(jié)果的相互利用相對困難。

  在隨后的20年里,隨著審計項目的復(fù)雜化、審計金額的巨大化,無論國家審計還是社會審計,都面對審計資源不足的矛盾,在這種背景下,審計技術(shù)方法的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成為業(yè)內(nèi)人士的普遍共識。相應(yīng)的變化主要體現(xiàn)為:

  (一)常規(guī)財務(wù)審計領(lǐng)域,社會審計的標(biāo)準(zhǔn)和方法明顯主導(dǎo)潮流。

  以“五大”國際會計公司為代表的社會審計組織,通過多年的市場競爭和機構(gòu)重組,規(guī)模越來越大,業(yè)務(wù)涉及的國家和地區(qū)越來越多,涉及的范圍也越來越廣。在這種情況下,各大機構(gòu)對規(guī)范全球范圍內(nèi)審計業(yè)務(wù)人員工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)的要求很強烈。許多大型會計公司開始投入巨資來總結(jié)和規(guī)范審計技術(shù)與方法,并將這些技術(shù)和方法有機地融入其審計手冊或?qū)徲嬡浖?,讓審計人員在按照規(guī)范程序執(zhí)行審計任務(wù)的過程中就能夠自覺運用先進技術(shù)方法。

  與此同時,許多國際性的會計審計師組織,也就是社會審計的行業(yè)協(xié)會,例如美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)、英格蘭及威爾士特許會計師公會(ICAEW)和英國特許公認會計師公會(ACCA)等,也都投入巨大的資金和人力,組織編寫財務(wù)審計的指南或手冊,總結(jié)和利用審計技術(shù)與方法方面的研究成果,同時加強了同行業(yè)間的交流與合作。

  由于以上兩個方面的大力推進,社會審計組織在常規(guī)財務(wù)審計技術(shù)方法研究與應(yīng)用領(lǐng)域進展快速、協(xié)調(diào)配合、成效顯著。

  相對而言,國家審計機關(guān)在這一領(lǐng)域發(fā)揮的作用就相對有限,而且逐步呈現(xiàn)退出的態(tài)勢。比較典型的是美國和澳大利亞兩種模式。美國會計總署在其審計準(zhǔn)則中就明確指出,某些會計報表審計的事項,可以參照AICPA的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。澳大利亞聯(lián)邦審計署,曾經(jīng)有一整套非常完善的財務(wù)審計準(zhǔn)則和指南,但在1997年,澳大利亞聯(lián)邦審計署審計長下令聯(lián)邦審計機構(gòu),在財務(wù)審計領(lǐng)域全面采用澳大利亞社會審計組織制定的審計準(zhǔn)則和指南。

 ?。ǘ┴斦徲嫼托б鎸徲?,國家審計制定標(biāo)準(zhǔn)。

  財政、預(yù)算執(zhí)行和財政決算領(lǐng)域的審計標(biāo)準(zhǔn)及方法,只能由各國的國家審計機關(guān)來確定,這一點是非常明確的。需要重視的是,在過去20多年里,許多國家審計機關(guān)的工作重點和資源的投入有兩個傾向,一是在傳統(tǒng)財務(wù)審計的基礎(chǔ)上向舞弊審計延伸,另一方面是突出強調(diào)效益審計在國家審計中的地位。目前,許多發(fā)達國家的國家審計機關(guān),將超過60%以上的人力和審計資源用于組織效益審計,傳統(tǒng)財務(wù)審計的比重正在迅速降低。在這種背景下,國家審計機關(guān)對效益審計目標(biāo)、程序、技術(shù)和方法的持續(xù)研究,為整個審計界開拓效益審計領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)。由于許多私營公司和機構(gòu)對項目投資效益評價有許多不同的標(biāo)準(zhǔn),因此社會審計在這一領(lǐng)域基本沒有形成統(tǒng)一和完整的理論或?qū)嵺`總結(jié)。

  (三)審計技術(shù)和方法的研究成果社會共享。

  隨著被審計事項的日益復(fù)雜化,審計人員的快速流動以及社會審計和國家審計之間業(yè)務(wù)的不斷交融,審計技術(shù)與方法的研究成果日益公開,基本成為社會共享?,F(xiàn)在已經(jīng)很難想象某一審計機構(gòu)能夠保留一種或多種別人不知道或不掌握的審計絕招。這一問題之所以應(yīng)當(dāng)引起我國審計人員的重視,是因為到目前為止,在我國不少審計人員思想中還殘留著比較強的保守主義成分,不希望別人了解自己的工作方法和技術(shù),希望留一手,這樣的后果會導(dǎo)致別人對其工作成果可信程度的懷疑。

  審計技術(shù)和方法,特別是利用計算機輔助審計技術(shù)、數(shù)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)技術(shù)以及比較流行的分析性復(fù)核技術(shù),在國際審計界已經(jīng)成為通用技術(shù),如果我國審計人員能夠充分地學(xué)習(xí)和借鑒,必將以較低的成本,迅速提高我國審計的技術(shù)水平。

  特點二:審計技術(shù)與方法的研究始終圍繞控制審計風(fēng)險這一目標(biāo)

  社會民眾對審計期望值的無限高和審計能力的有限性以及審計風(fēng)險的無限高與審計技術(shù)的有限性,已經(jīng)成為當(dāng)今審計界面臨的兩大突出難題。審計技術(shù)與方法本身,無法填補社會民眾期望與審計能力之間的“鴻溝”,只能圍繞審計風(fēng)險這一課題發(fā)揮作用。

 ?。ㄒ唬徲嫾夹g(shù)與方法研究的目標(biāo)是用最合理的資源投入,給出最合理的審計結(jié)論,承受最低的審計風(fēng)險。

  凡是審計,就要給出結(jié)論,從科學(xué)的角度講,沒有人能夠提供絕對正確的審計結(jié)論,只能在一定程度上保證審計結(jié)論的合理性。明確這一前提,有助于審計人員找到解決問題的途徑。審計人員要明確在多大程度上保證審計結(jié)論的合理性,這就是通常所說的審計保證程度系數(shù)或可接受的審計風(fēng)險,這些指標(biāo)對于一個審計機構(gòu)也不是一成不變的,不同的項目,不同的環(huán)境,可以接受的審計風(fēng)險水平可以差異很大,但總歸有一個限度。一般認為,審計人員至少要有85%的把握來保證審計結(jié)論的合理性,否則,這項審計的必要性和成果的有用性就會大打折扣。當(dāng)然,許多國家審計機關(guān)和社會審計組織,都傾向于將可接受審計風(fēng)險控制在5%-10%之內(nèi),將審計保證程度系數(shù)控制在3左右。

  明確了可以接受的審計風(fēng)險,就為審計機構(gòu)合理配置審計資源奠定了基礎(chǔ)?,F(xiàn)代風(fēng)險基礎(chǔ)審計理論及其配套的技術(shù)和方法,十分強調(diào)審計資源運用的合理性,強調(diào)審計力量不要平均分配,審計人員應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注那些被認為風(fēng)險高的領(lǐng)域,對于有證據(jù)表明風(fēng)險較低的領(lǐng)域,可以依賴內(nèi)部控制或分析性復(fù)核,而不必實施大量的余額細節(jié)測試。

  這些與傳統(tǒng)賬項基礎(chǔ)審計理論相距甚遠的觀點和理論,實際上已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)代審計技術(shù)與方法的基石,為審計技術(shù)與方法的研究、選擇和運用指明了方向。

  (二)審計技術(shù)和方法的運用目的,絕不僅僅是查問題,多數(shù)情況是證明被審計事項的合理性。

  提到審計技術(shù)與方法的總結(jié)和研究,我國審計人員往往存在一個誤區(qū),認為所謂審計技術(shù)或?qū)徲嫹椒?,就是查問題的技術(shù)、查舞弊的方法。其實,在現(xiàn)代審計的理論和背景下,許多審計技術(shù)和方法的研究,更多的是為了確定被審計事項的總體合理性。如果在審計風(fēng)險可以接受的范圍內(nèi),利用某種審計技術(shù)可以確認被審計事項的總體合理性,審計人員就不必再投入更多的審計資源進行測試;如果運用審計技術(shù)后發(fā)現(xiàn)被審計事項的總體合理性有問題,再分析是否應(yīng)當(dāng)進行進一步的余額細節(jié)測試。

  (三)審計技術(shù)與方法強調(diào)為全面的審計評價服務(wù)。

  這個特點和我國國家審計機關(guān)以前的審計實踐有比較明顯的區(qū)別。我國審計機關(guān)的審計人員比較習(xí)慣于揭露被審計事項的問題,而不熟悉如何對被審計事項的真實、合法和效益性進行總體評價。事實上,隨著我國國家審計基本準(zhǔn)則的頒布以及經(jīng)濟責(zé)任審計等工作的開展,國家審計對被審計事項進行總體評價已經(jīng)是大勢所趨。目前國際通行的審計技術(shù)與方法,都是基于全面評價這一基礎(chǔ)而開發(fā)的,比較典型的就是統(tǒng)計抽樣技術(shù)在審計中的運用。統(tǒng)計抽樣審計技術(shù)的目的就在于通過對少量樣本的檢查和測試,來推斷被審計事項的總體合理性,如果審計人員不關(guān)注總體,只關(guān)心被抽查樣本本身,那么統(tǒng)計抽樣審計技術(shù)就沒有必要存在。

  特點三:審計技術(shù)與方法研究的科學(xué)化、規(guī)范化、智能化和系統(tǒng)化

  所謂科學(xué)化,是指現(xiàn)代審計技術(shù)與方法的研究,已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的經(jīng)驗論,非常強調(diào)把科學(xué)手段和經(jīng)驗總結(jié)相結(jié)合。比較典型的例子就是分析性復(fù)核技術(shù)的發(fā)展。所謂分析性復(fù)核,其實質(zhì)就是將審計人員掌握的一些客觀規(guī)律總結(jié)出來,測算出被審計事項的合理預(yù)期值,再與被審計事項的實際值相比較,進一步評估差異的合理性之后,確定是否還需要對被審計事項進行詳細的余額測試。這一個過程,實際上被許多審計人員不自覺地運用了多年,但通過公式和比率等形式總結(jié)出來,主動指導(dǎo)審計人員的實踐,卻是最近20年來審計技術(shù)與方法研究的一大突出特點??茖W(xué)化的另一個表現(xiàn)就是數(shù)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)技術(shù)在審計中的運用日益廣泛,抽樣統(tǒng)計技術(shù)的全面推廣就是例證。

  所謂規(guī)范化,是指審計機構(gòu)將審計程序設(shè)計與審計技術(shù)方法的運用有機結(jié)合,規(guī)范和引導(dǎo)審計人員運用適當(dāng)?shù)膶徲嫾夹g(shù)和方法。以往,審計人員在運用審計技術(shù)和方法的過程中容易有較大的隨意性,用與不用,在什么時候用,如何使用,都沒有規(guī)范和約束,導(dǎo)致整個審計機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,質(zhì)量沒有保證。隨著程序?qū)蚴綄徲嬡浖脚_的開發(fā)和廣泛運用,越來越多的審計機構(gòu)開始把審計技術(shù)與方法融入到規(guī)范的審計程序之中,要求并指導(dǎo)審計人員合理運用審計技術(shù)。例如,德勤會計公司在其全球統(tǒng)一的審計程序軟件AS/2中,就嵌入了用于回歸分析的軟件STAR,要求審計人員在對銷售收入等許多項目實施分析性復(fù)核時,直接利用嵌入的STAR軟件進行評估。這樣的好處是,在規(guī)范分析性復(fù)核技術(shù)的同時,降低了審計人員的學(xué)習(xí)成本,審計根本不需要了解STAR軟件背后的公式和原理,只需要按照程序軟件的提示就可以完成相應(yīng)的工作。

  所謂智能化,強調(diào)的就是將歷史經(jīng)驗總結(jié)、科學(xué)規(guī)律推導(dǎo)和審計人員的專業(yè)判斷結(jié)合起來,指導(dǎo)審計人員得出合理的審計結(jié)論。在審計過程中,數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的分析結(jié)果,都不能完全替代審計人員的專業(yè)判斷,因為在其利用的數(shù)學(xué)公式中,仍然有許多變量需要審計人員主觀確定。在這種情況下,越來越多的審計機構(gòu),傾向于在審計軟件中為審計人員的決策提供參考。目前,許多審計機構(gòu)不惜花巨資,邀請審計領(lǐng)域的專家,分析在各種情況下常見的審計策略或方法以及對不同審計結(jié)果的判斷標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,對審計而言,智能化永遠都是一個相對的概念,電腦和機器永遠不能替代審計人員的決策,但提供決策輔助和參考意見,確實非常必要。

  所謂系統(tǒng)化,是指審計戰(zhàn)略(策略)和審計技術(shù)方法的全面協(xié)調(diào)。審計戰(zhàn)略(策略)解決的是要審什么、想達到什么目的,審計技術(shù)和方法解決的是怎么審和怎么達到目的,這兩者的協(xié)調(diào)是審計技術(shù)與方法的研究成果得以全面運用的關(guān)鍵。回顧最近20多年來審計技術(shù)與方法的研究歷程,可以清晰地發(fā)現(xiàn),審計技術(shù)的研究和運用完全是在風(fēng)險基礎(chǔ)審計理論指導(dǎo)下的開拓和發(fā)展,而脫離理論指導(dǎo)的實踐經(jīng)驗總結(jié)相對越來越少。這一點給我們的啟示在于,審計技術(shù)與方法的研究,不能超越基本審計理論和審計目標(biāo)的研究,也不能脫離審計戰(zhàn)略和審計目標(biāo)的總體要求。

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