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談《企業(yè)會計制度》的“結(jié)合點(diǎn)”

來源: 特區(qū)財會·張 磊 編輯: 2002/09/27 16:11:00  字體:
    我國尚處在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,同時又處在進(jìn)入WTO之中,在這樣的環(huán)境下改革會計制度,需付出很大的精力,要權(quán)衡國內(nèi)、國際方方面面的利弊,既要與國際會計準(zhǔn)則和發(fā)達(dá)國家的會計慣例以及我國加入世界貿(mào)易組織談判條件中在會計方面所作承諾協(xié)調(diào),又要與國內(nèi)現(xiàn)行有關(guān)法律和原行業(yè)會計制度、已頒發(fā)的具體會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)。筆者認(rèn)為,《企業(yè)會計制度》的出臺,其成功和最值得贊賞的,是在幾個方面的巧妙結(jié)合上。

    一、宏觀集中與微觀放權(quán)相結(jié)合

    我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì),是社會主義的市場經(jīng)濟(jì),微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向下進(jìn)行的。宏觀要對全國經(jīng)濟(jì)走向進(jìn)行有效的指導(dǎo),必須掌握各行各業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展動態(tài)。就會計制度而言,就要求各企業(yè)必須執(zhí)行統(tǒng)一的會計制度且會計制度的制定和修訂權(quán)一律集中在財政部,以保證會計制度集中統(tǒng)一的嚴(yán)肅性。同時,在強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一的前提下,又要兼顧到企業(yè)經(jīng)營的自主權(quán),如會計政策和會計估計、費(fèi)用的攤銷、資產(chǎn)報廢和損失處理的批準(zhǔn)、八項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提以及固定資產(chǎn)折舊年限、殘值預(yù)留和折舊方法的選用等,都由企業(yè)自主決定。這也是利于企業(yè)適應(yīng)市場變化,增強(qiáng)及時反應(yīng)的需要。

    二、共性和個性相結(jié)合

    “兩則”、“兩制”的出臺,只是會計模式形式性改革,仍然保留有計劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。這次改革就不同,除了對有特殊性的金融保險業(yè)以《金融保險企業(yè)會計制度》、小型企業(yè)以《小企業(yè)會計制度》規(guī)范外,其余企業(yè)不分行業(yè)、不分所有制或經(jīng)營、組織形式,均適用《企業(yè)會計制度》。同時,考慮到大中型企業(yè)由于經(jīng)營和生產(chǎn)工藝的不同特點(diǎn),在成本費(fèi)用核算上,財政部將根據(jù)不同行業(yè)特殊性,制定不同的核算辦法,如工業(yè)企業(yè)成本核算辦法、商業(yè)流通企業(yè)商品購銷存核算辦法、房地產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)成本核算辦法等,這就較好地解決了會計核算的共性與個性的矛盾。

    三、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合

    《企業(yè)會計制度》充分汲取《股份有限公司會計制度》及其補(bǔ)充規(guī)定和已頒發(fā)和修訂的十三項具體會計準(zhǔn)則的成功經(jīng)驗(yàn),摒棄一些不成功的做法,如公允價值的過早引入和債務(wù)重組及非貨幣性交易中的收益確認(rèn)等?!镀髽I(yè)會計制度》除了汲取成功的經(jīng)驗(yàn)外,還體現(xiàn)出許多方面的創(chuàng)新,諸如注重資產(chǎn)質(zhì)量,要求企業(yè)計提八項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,將虛擬資產(chǎn)排除于資產(chǎn)負(fù)債表之外;固定資產(chǎn)按資產(chǎn)性質(zhì)及消耗方式確定折舊方法和折舊年限等;明確了新的業(yè)務(wù)和長期困擾實(shí)務(wù)處理的問題的處理方法,如融資租賃核算原則、借款費(fèi)用資本化、土地使用權(quán)、所得稅等會計處理具體方法;增加了股東權(quán)益變動和分部報表,同時為提高會計報表的可理解性,第一次在會計制度中明確了會計報表附注的十個方面的內(nèi)容。這些創(chuàng)新內(nèi)容既解決了歷史難題,也為今后會計工作指明了方向。

    四、會計國際化與中國特色相結(jié)合

    一方面,考慮到我國經(jīng)濟(jì)尚處于轉(zhuǎn)軌時期,企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制不健全,會計人員素質(zhì)不高等因素,不允許會計制度完全和國際慣例接軌,因此,《企業(yè)會計制度》保留了一定的中國特色。另一方面,加入WTO后,要求我國開放會計市場,實(shí)行與市場交易規(guī)則和企業(yè)自主經(jīng)營相適應(yīng)的會計政策,又對會計要素進(jìn)行重新定義,對不符合定義的內(nèi)容進(jìn)行了全面修改,要求企業(yè)對不實(shí)資產(chǎn)必須計提減值準(zhǔn)備;會計制度與稅務(wù)制度分離;強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)重于形式”的核算原則等,都與國際慣例相一致或基本相同。

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