2000年底，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，以法規(guī)形式對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和披露進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了若干突破。

　?。ㄒ唬U(kuò)大了計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的范圍。要求對(duì)所有不符合資產(chǎn)定義的不實(shí)資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，即不僅要求對(duì)短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨和長(zhǎng)期投資計(jì)提減值準(zhǔn)備，而且將固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和在建工程也納入計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的范圍，并具體列示了這三類資產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的參考性條件。此外，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還規(guī)定委托貸款應(yīng)視同短期投資進(jìn)行核算，并應(yīng)按資產(chǎn)減值的要求，計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。因此，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)質(zhì)上要求相關(guān)資產(chǎn)項(xiàng)目全口徑地計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，進(jìn)一步擠去企業(yè)資產(chǎn)的“水分”，為會(huì)計(jì)信息使用者提供更加相關(guān)、更加謹(jǐn)慎的會(huì)計(jì)信息。二是規(guī)定預(yù)付賬款、應(yīng)收票據(jù)在特定情況下應(yīng)轉(zhuǎn)入應(yīng)收款項(xiàng)并計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，應(yīng)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的應(yīng)收款項(xiàng)包括應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款，一般情況下，不對(duì)預(yù)付賬款、應(yīng)收票據(jù)計(jì)提減值準(zhǔn)備。但值得注意的是，第五十三條特別規(guī)定：“企業(yè)的預(yù)付賬款，如有確鑿證據(jù)表明其不符合預(yù)付賬款性質(zhì)，或者因供貨單位破產(chǎn)、撤銷等原因無望再收到所購貨物的，應(yīng)將原計(jì)入預(yù)付賬款的金額轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款，并按規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。企業(yè)持有的未到期應(yīng)收票據(jù)，如有確鑿證據(jù)證明不能夠收回或收回的可能性不大時(shí)，應(yīng)將其貼面余額轉(zhuǎn)入應(yīng)收賬款，并計(jì)提相應(yīng)的壞賬準(zhǔn)備。”這是一條重要規(guī)定。在這之前，某些深諳會(huì)計(jì)之道的上市公司常從其他應(yīng)收項(xiàng)目入手進(jìn)行利潤(rùn)操縱，其中較為典型的就是對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)的巨額預(yù)付賬款不提壞賬準(zhǔn)備。

　　（二）對(duì)濫用謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行利潤(rùn)操縱的行為予以限制。一是規(guī)范企業(yè)不得計(jì)提秘密準(zhǔn)備。計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的理論依據(jù)之一是穩(wěn)健性原則，但穩(wěn)健性原則本身具有較強(qiáng)的傾向性，在應(yīng)用中需把握其尺度。極端的穩(wěn)健會(huì)導(dǎo)致“秘密準(zhǔn)備”和“隱匿資產(chǎn)”，從而使企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果得不到準(zhǔn)確地揭示，損害報(bào)表使用者的利益。因此，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第一章“總則”中的第十一條（十二）規(guī)定：“企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎性原則的要求，不得多計(jì)資產(chǎn)或收益、少計(jì)負(fù)債或費(fèi)用，但不得計(jì)提秘密準(zhǔn)備”。這是總則中對(duì)濫用謹(jǐn)慎性原則的限制。二是規(guī)定濫用會(huì)計(jì)估計(jì)應(yīng)作為重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)予以更正?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》第二章第六十二條：“如果企業(yè)濫用會(huì)計(jì)估計(jì)，應(yīng)當(dāng)作為重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)，按照重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正的方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，即企業(yè)因?yàn)E用會(huì)計(jì)估計(jì)而多提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，在轉(zhuǎn)回的當(dāng)期，應(yīng)當(dāng)遵循原渠道沖回的原則（如原追溯調(diào)整的，當(dāng)期轉(zhuǎn)回時(shí)仍然追溯調(diào)整至以前各期；原從上期利潤(rùn)計(jì)提的，當(dāng)期轉(zhuǎn)回時(shí)仍然調(diào)整上期利潤(rùn)），不得作為增加當(dāng)期的利潤(rùn)處理?！边@就使得企業(yè)通過“準(zhǔn)備”的大額沖回來調(diào)增當(dāng)年利潤(rùn)的企圖落空，從而有效地防止企業(yè)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表。在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)之前，為了追求經(jīng)理人利益，“四項(xiàng)準(zhǔn)備”經(jīng)常成為企業(yè)特別是上市公司美化資產(chǎn)和調(diào)節(jié)利潤(rùn)的工具。如在某一年度對(duì)應(yīng)收賬款超常提取巨額準(zhǔn)備，使當(dāng)年利潤(rùn)急劇下降，次年度卻以債務(wù)重組等方式“成功收回”而大量沖回壞賬準(zhǔn)備，利潤(rùn)突升?？梢?，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》明顯地縮小了企業(yè)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備人為操縱利潤(rùn)的空間。

　?。ㄈ?duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的信息披露更加充分?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》不僅細(xì)致地規(guī)定了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)、計(jì)量和記錄，而且對(duì)其報(bào)告和披露亦予以明確規(guī)定。一是規(guī)定在資產(chǎn)負(fù)債表上不單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目來反映資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，而是在有關(guān)資產(chǎn)項(xiàng)目列示其抵減減值準(zhǔn)備后的凈額。這不僅簡(jiǎn)化了資產(chǎn)負(fù)債表，并直接反映資產(chǎn)的可收回價(jià)值，便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者閱讀和使用。二是首次在會(huì)計(jì)報(bào)表附表中增加了“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備明細(xì)表”，要求企業(yè)于年末編制，分項(xiàng)目反映各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的年初余額、本年增加數(shù)、本年轉(zhuǎn)回?cái)?shù)和年末余額。這是關(guān)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在報(bào)告和披露方面的重要改進(jìn)，無疑增加了財(cái)務(wù)報(bào)告的信息含量和相關(guān)性，使用者能夠較為充分地了解企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量，有利于經(jīng)濟(jì)決策。