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隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,會(huì)計(jì)核算從手工發(fā)展到電算化,由部門級(jí)發(fā)展到業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成,成為企業(yè)級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。其運(yùn)作對會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了一定的影響,原有的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度和控制方法有些已逐步失去效用,必須采取新的管理和控制方法。本文擬就企業(yè)級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的管理與控制問題進(jìn)行如下分析。
一、企業(yè)級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對會(huì)計(jì)核算的影響
1.會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的來源發(fā)生變化,對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生影響。積極的影響有:①會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不必重新錄入,減少了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤的機(jī)會(huì);②會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)直接從其他系統(tǒng)采集,保證了數(shù)據(jù)的完整性;③會(huì)計(jì)系統(tǒng)從其他系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,保證了數(shù)據(jù)的及時(shí)性。消極的影響有:①從其他系統(tǒng)直接采集的數(shù)據(jù),如果數(shù)據(jù)本身有錯(cuò)誤,則該錯(cuò)誤可能會(huì)帶到會(huì)計(jì)系統(tǒng);②會(huì)計(jì)人員被動(dòng)地接受其他系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,審核功能被削弱;③由于實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的快速傳輸與數(shù)據(jù)共享,數(shù)據(jù)生成部門或客戶如果反復(fù)更改同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù),則會(huì)給會(huì)計(jì)部門的賬務(wù)處理帶來不便。
2.信息流與單證傳遞相脫節(jié),會(huì)計(jì)核算的原始憑證形態(tài)發(fā)生變化。當(dāng)企業(yè)的信息系統(tǒng)大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)時(shí),數(shù)據(jù)可以跨部門、跨地區(qū)傳輸,且傳輸?shù)乃俣葮O為迅速,而紙質(zhì)原始憑證卻不可能以同樣的速度在需求部門之間進(jìn)行傳遞,有些電子交易甚至沒有產(chǎn)生紙質(zhì)原始憑證。在這種情況下,會(huì)計(jì)記賬時(shí)難以取得數(shù)據(jù)發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的紙質(zhì)原始憑證,而只能依賴原始數(shù)據(jù)管理部門的數(shù)據(jù)處理憑證,如業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)交換憑證或數(shù)據(jù)匯總憑證等。企業(yè)的信息系統(tǒng)越發(fā)達(dá),數(shù)據(jù)的共享性越強(qiáng)。然而,在數(shù)據(jù)共享的同時(shí),數(shù)據(jù)的使用部門往往要無條件地接受所共享的數(shù)據(jù),難以審查數(shù)據(jù)發(fā)生時(shí)的原始憑證,會(huì)計(jì)部門在會(huì)計(jì)核算時(shí)也會(huì)面臨這種情況。
3.系統(tǒng)升級(jí)時(shí)的穩(wěn)定性和可靠性對會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理具有較大影響。在信息系統(tǒng)不斷發(fā)展的過程中,系統(tǒng)的升級(jí)要對原有的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)進(jìn)行更新和轉(zhuǎn)換,新系統(tǒng)達(dá)到穩(wěn)定和可靠也要經(jīng)過一段時(shí)間和過程。為了保證數(shù)據(jù)處理的可靠性,往往要求新系統(tǒng)和老系統(tǒng)并行一段時(shí)間,穩(wěn)定后再甩掉老系統(tǒng)。在實(shí)際工作中,新系統(tǒng)切換后,造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)紊亂的情況時(shí)有發(fā)生。系統(tǒng)升級(jí)過程中新系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性對會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理具有較大影響。
4.會(huì)計(jì)人員對信息系統(tǒng)管理人員的依賴性削弱了會(huì)計(jì)信息的可靠性。隨著信息系統(tǒng)的發(fā)展,信息系統(tǒng)的管理越來越專業(yè)化,信息系統(tǒng)管理人員的作用越來越重要。特別是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也由企業(yè)的信息系統(tǒng)管理人員進(jìn)行管理和維護(hù),信息系統(tǒng)管理人員掌握會(huì)計(jì)核算的計(jì)算機(jī)程序和數(shù)據(jù)庫。這就好比以前由會(huì)計(jì)人員保管的會(huì)計(jì)賬簿變?yōu)橛尚畔⑾到y(tǒng)管理人員保管,而且由于信息系統(tǒng)管理人員熟悉信息技術(shù),所以不能排除他們具有改賬的能力。在實(shí)際工作中,由于會(huì)計(jì)人員缺乏信息技術(shù)知識(shí),在進(jìn)行一些特殊的會(huì)計(jì)處理時(shí),或者在會(huì)計(jì)處理過程中出現(xiàn)問題時(shí),只能由信息系統(tǒng)管理人員幫助解決。在解決問題時(shí),會(huì)計(jì)人員有時(shí)會(huì)提供本人的代碼和密碼,使信息系統(tǒng)管理人員極易掌握會(huì)計(jì)人員設(shè)定代碼和密碼的規(guī)律。如果會(huì)計(jì)人員事后不及時(shí)修改密碼,信息系統(tǒng)管理人員甚至可以直接使用會(huì)計(jì)人員的密碼進(jìn)入會(huì)計(jì)系統(tǒng)。
二、企業(yè)級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的管理與控制
1.從整個(gè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的角度出發(fā),建立和完善信息技術(shù)環(huán)境下的內(nèi)部控制。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成后,業(yè)務(wù)系統(tǒng)可直接向會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù),只有整個(gè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)安全、有效、可靠地運(yùn)行,會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量才能有保障。
借助于信息系統(tǒng)的支持,企業(yè)的業(yè)務(wù)處理活動(dòng)大多由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成。同手工環(huán)境相比,企業(yè)的業(yè)務(wù)處理流程發(fā)生了相應(yīng)的變化,業(yè)務(wù)處理的控制形式和控制手段也發(fā)生了變化。一些業(yè)務(wù)處理控制以計(jì)算機(jī)程序的形式嵌入在信息系統(tǒng)中,對業(yè)務(wù)處理的控制由計(jì)算機(jī)自動(dòng)進(jìn)行。在建立業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)的各項(xiàng)控制措施時(shí),應(yīng)按照內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的原則,并考慮信息技術(shù)環(huán)境下業(yè)務(wù)處理過程的特點(diǎn),針對各個(gè)業(yè)務(wù)處理環(huán)境設(shè)置相應(yīng)的控制。對于以計(jì)算機(jī)程序的形式嵌入在信息系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)處理控制,應(yīng)當(dāng)關(guān)注相關(guān)計(jì)算機(jī)程序的正確性和完整性。
信息系統(tǒng)的控制是企業(yè)為保證信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、有效性和效率而采取的控制措施,其控制的對象是信息系統(tǒng),包括計(jì)算機(jī)硬件和軟件資源、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和有關(guān)人員等信息系統(tǒng)的組成要素。信息系統(tǒng)的控制采用系統(tǒng)自動(dòng)控制和手工控制相結(jié)合的方式,由一般控制和應(yīng)用控制組成。一般控制是對信息系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)施、維護(hù)和運(yùn)行所進(jìn)行的控制,其目的是確保應(yīng)用系統(tǒng)得到恰當(dāng)開發(fā)與實(shí)施、程序和數(shù)據(jù)文件完整、信息系統(tǒng)良好運(yùn)作。一般控制主要有:系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)控制、數(shù)據(jù)資源管理控制、安全管理控制、運(yùn)行管理控制、質(zhì)量管理控制、信息系統(tǒng)外包的管理控制等。應(yīng)用控制與具體的應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān),是為確保數(shù)據(jù)處理完整、正確而實(shí)施的控制。應(yīng)用系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的處理一般都要經(jīng)過輸入、處理和輸出三個(gè)環(huán)節(jié),從這一共性出發(fā)可將應(yīng)用控制分為輸入控制、處理控制和輸出控制。但是,由于應(yīng)用控制與具體的應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān),因此在設(shè)置應(yīng)用控制時(shí),還要針對具體的應(yīng)用系統(tǒng),結(jié)合具體業(yè)務(wù)設(shè)置相應(yīng)的控制。
2.注重對會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)控制有效性的評價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。企業(yè)的內(nèi)部控制是否健全有效,特別是對會(huì)計(jì)核算有何影響,需要在持續(xù)的控制之后,對此做出評價(jià)。在實(shí)際工作中,由于各種原因,在評價(jià)內(nèi)部控制時(shí),往往注重對業(yè)務(wù)處理控制的了解、測試和評價(jià),忽視了對信息系統(tǒng)控制是否有效執(zhí)行、是否健全的審查,從而導(dǎo)致由于信息系統(tǒng)控制的漏洞而有意無意地改變了信息系統(tǒng)中有關(guān)數(shù)據(jù),這樣就無法保障后續(xù)會(huì)計(jì)處理的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。企業(yè)不僅要建立信息系統(tǒng)控制,還必須對所建立的各項(xiàng)控制進(jìn)行測試和評價(jià),特別是要對會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制是否健全、有效做出評價(jià),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。
對會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的控制測試包括控制設(shè)計(jì)測試和控制執(zhí)行測試兩個(gè)方面??刂圃O(shè)計(jì)測試是確定會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的控制設(shè)計(jì)是否合理、適當(dāng),也就是對會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制的健全性進(jìn)行測試??蓪F(xiàn)行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制的描述情況與理想的控制模式進(jìn)行比較分析,識(shí)別出關(guān)鍵的控制以及控制的強(qiáng)點(diǎn)和弱點(diǎn)。對于控制的弱點(diǎn),應(yīng)尋找解救性的控制措施??刂茍?zhí)行測試是確定現(xiàn)行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制是否存在并發(fā)揮作用,也就是對會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制的有效性進(jìn)行測試。由于信息系統(tǒng)控制既包括人工控制,又包括計(jì)算機(jī)程序控制,因此單純依靠傳統(tǒng)的控制測試方法是無法完成該項(xiàng)工作的,還必須采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù),才能對信息系統(tǒng)控制進(jìn)行全面測試。在實(shí)際工作中,應(yīng)針對不同的控制形式,選擇相應(yīng)的控制測試技術(shù)。
在對會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制進(jìn)行測試之后,要對各項(xiàng)控制是否健全、有效做出評價(jià)。根據(jù)對會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制執(zhí)行測試的結(jié)果,通過合理判斷,可以確定一般控制和應(yīng)用控制在哪些方面控制嚴(yán)格,能夠發(fā)揮其作用,哪些方面控制不足或存在缺陷。針對識(shí)別出的控制薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行深入研究與分析,提出完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制的建議,及時(shí)改進(jìn)。在日常的會(huì)計(jì)信息處理過程中,要經(jīng)常關(guān)注會(huì)計(jì)信息有無異常,要利用各種手段發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息中出現(xiàn)的問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)解決。對于信息系統(tǒng)控制制度方面的問題,要從根本上解決。
3.提高信息系統(tǒng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)操作環(huán)節(jié)的控制。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成后,成為會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)一體化的管理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)越來越復(fù)雜,管理越來越專業(yè)化,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也由系統(tǒng)管理人員進(jìn)行管理和維護(hù)。若信息系統(tǒng)管理和維護(hù)不當(dāng),不僅會(huì)影響系統(tǒng)的有效運(yùn)作,甚至?xí)绊憰?huì)計(jì)信息的安全。因此,必須提高信息系統(tǒng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理人員操作環(huán)節(jié)的控制。企業(yè)信息系統(tǒng)管理部門要建立健全信息系統(tǒng)管理和運(yùn)作的各項(xiàng)規(guī)章制度,各類人員都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度對系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù)。對于重要崗位,要配備技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、道德品質(zhì)高的人員從事相應(yīng)的工作。
首先,應(yīng)實(shí)行持證上崗制度。各類信息系統(tǒng)管理人員應(yīng)熟練掌握其職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)具有的信息技術(shù)技能。上崗前要進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和道德品質(zhì)方面的考核,根據(jù)考核結(jié)果和崗位要求安排信息系統(tǒng)管理人員的工作崗位,考核不合格的不能上崗。特別是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)人員,還要具備一定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí),對于會(huì)計(jì)職業(yè)操守方面要有一定要求。其次,要實(shí)行授權(quán)操作制度。對于系統(tǒng)升級(jí)、系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)清理等重要操作,必須由企業(yè)統(tǒng)一組織進(jìn)行,具體操作必須得到主管人員的授權(quán),任何人不能擅自操作。再次,要實(shí)行操作記錄制度。除系統(tǒng)自動(dòng)記錄操作日志外,對重要事項(xiàng)的授權(quán)人、授權(quán)內(nèi)容、操作人、執(zhí)行結(jié)果等要有書面記錄。最后,還要有檢查與責(zé)任追究制度。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)和定期檢查,不僅要審計(jì)和檢查會(huì)計(jì)人員的工作,也要審計(jì)和檢查電子信息處理各個(gè)環(huán)節(jié)的情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作,及時(shí)處理。
4.提高會(huì)計(jì)人員的信息技術(shù)水平和內(nèi)部控制意識(shí)。在企業(yè)級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)環(huán)境下,會(huì)計(jì)人員必須提高自身的信息技術(shù)水平,掌握一定的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)和信息系統(tǒng)方面的知識(shí)和技能,全面了解信息系統(tǒng)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn),提高控制意識(shí),盡量減少對信息系統(tǒng)管理人員的依賴。特別是隨著我國企業(yè)信息化程度的提高,會(huì)計(jì)人員必須參與到企業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)中,通過分析企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),了解與業(yè)務(wù)過程相應(yīng)的信息處理過程。只有這樣,才能確定信息系統(tǒng)中需要設(shè)置哪些內(nèi)部控制,從而建立健全各項(xiàng)內(nèi)部控制措施,使會(huì)計(jì)核算工作在健全、有效的內(nèi)部控制之下進(jìn)行,確保會(huì)計(jì)信息的完整、可靠。
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