我國已連續(xù)11年成為遭受反傾銷調(diào)查的最大受害國。應(yīng)對(duì)反傾銷已成為我國出口企業(yè)維護(hù)公平貿(mào)易、保護(hù)權(quán)益的重大課題。雖然某些反傾銷立案調(diào)查和裁決帶有明顯的政治、經(jīng)濟(jì)因素，但是我國企業(yè)涉及的案例中，有相當(dāng)數(shù)量是由于企業(yè)沒有發(fā)送充足、有效和客觀的會(huì)計(jì)信號(hào)，沒有提供反傾銷調(diào)查需要的、具有公信力的高質(zhì)量會(huì)計(jì)資料，而導(dǎo)致反傾銷調(diào)查當(dāng)局裁決我國企業(yè)敗訴，導(dǎo)致我國價(jià)廉物美的商品被驅(qū)逐的逆向選擇現(xiàn)象。因此，反傾銷調(diào)查中的會(huì)計(jì)舉證即會(huì)計(jì)信號(hào)發(fā)送是出口企業(yè)應(yīng)訴和抗辯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　信息經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為信號(hào)發(fā)送、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和商譽(yù)等方法是改善由于信息不對(duì)稱造成逆向選擇的有效方法。為使出口企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷過程中發(fā)送的是具有公信力的會(huì)計(jì)信息，在此主要探討企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的兩個(gè)重要方面：會(huì)計(jì)政策的選擇、會(huì)計(jì)國際化管理制度安排，這是出口企業(yè)規(guī)避反傾銷逆向選擇的重要會(huì)計(jì)策略。

　　一、關(guān)于應(yīng)對(duì)反傾銷個(gè)性化需要的會(huì)計(jì)政策選擇

　　各進(jìn)口國實(shí)施反傾銷的主要程序如下：進(jìn)口國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)提出反傾銷申請(qǐng)→調(diào)查主管機(jī)關(guān)接受反傾銷申請(qǐng)→進(jìn)行反傾銷調(diào)查→裁定采取反傾銷措施等幾個(gè)步驟。其中，“進(jìn)行反傾銷調(diào)查”是關(guān)鍵階段，在其過程中利害關(guān)系各方都有為自身利益進(jìn)行辯護(hù)的充分機(jī)會(huì)，是出口企業(yè)有效地傳遞、發(fā)送涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營及其成本等信息的主要環(huán)節(jié)。具體工作一是填答反傾銷問卷和以其他書面形式提供證據(jù)，其中大部分是會(huì)計(jì)信息；二是為調(diào)查當(dāng)局的實(shí)地核查做好準(zhǔn)備，核查中要求企業(yè)有完整的財(cái)務(wù)記錄和稅務(wù)憑證等，特別要求在經(jīng)營管理中建立嚴(yán)格的、符合國際慣例的現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。如果調(diào)查中提供的信息不當(dāng)或沒有在合理期間內(nèi)提供，視為不合作，而且肯定會(huì)導(dǎo)致比合作更不利的結(jié)果?？梢钥闯觯瑫?huì)計(jì)舉證即會(huì)計(jì)信號(hào)傳遞在反傾銷調(diào)查的整個(gè)過程中自始至終充當(dāng)極其重要的角色，是會(huì)計(jì)職能的延伸，是會(huì)計(jì)目標(biāo)的拓寬。出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷首先應(yīng)該是積極應(yīng)訴，然后是提供有利的會(huì)計(jì)證據(jù)，所以會(huì)計(jì)工作行為規(guī)范———會(huì)計(jì)政策的選擇，必須符合反傾銷個(gè)性化的需要。

　?。ㄒ唬┻x擇應(yīng)對(duì)反傾銷會(huì)計(jì)政策的意義

　　會(huì)計(jì)政策是指會(huì)計(jì)工作中的行為規(guī)范，是企業(yè)建立會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。我國大部分會(huì)計(jì)政策由國家統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)必須遵守；另一部分則有一定的靈活性，可以根據(jù)需要依靠會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷選擇性采用，尤其是新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給企業(yè)提供了很大的選擇自主權(quán)，所以為了應(yīng)訴反傾銷的調(diào)查，選擇會(huì)計(jì)政策既有其可能性，也有其必要性。

　　在反傾銷調(diào)查中容易被采信的會(huì)計(jì)證據(jù)，必須是在國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范之下的會(huì)計(jì)資料。前世貿(mào)組織總干事安德魯。斯道勒曾說過：“避免遭受反傾銷困擾的一個(gè)重要方法就是按照國際通行做法做好正確的生產(chǎn)和銷售記錄?！本唧w在國際反傾銷法中，無論是《WTO反傾銷協(xié)議》還是《歐盟反傾銷規(guī)則》都有專門條款規(guī)定：出口企業(yè)應(yīng)該選擇與國際會(huì)計(jì)慣例趨同甚至一致的會(huì)計(jì)政策。我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本質(zhì)上的趨同，但是尚存在著諸多方面的差異，如何選擇會(huì)計(jì)政策仍然是一項(xiàng)重要的工作。

　　1.是處理好國家特色與國際趨同關(guān)系的需要

　　雖然，我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則本質(zhì)的趨同，但趨同不是等同，尤其在反傾銷調(diào)查的幾個(gè)敏感方面還存在差異，如何處理兩者的關(guān)系是提供反傾銷會(huì)計(jì)信息的基本前提。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)得到大多數(shù)國家的認(rèn)可。美國、歐盟作為當(dāng)今世界上最有影響力的兩大勢(shì)力集團(tuán)先后表態(tài)支持IASB，英國、澳大利亞和加拿大等國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)也紛紛改變態(tài)度，積極與IASB展開實(shí)質(zhì)性合作。在這種形勢(shì)下，各個(gè)國家如果想要參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的合作與競爭，就必須在考慮自身特色的前提下，順應(yīng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的潮流。

　　會(huì)計(jì)的國家化是指會(huì)計(jì)政策在會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)方法中表現(xiàn)出的國家特色。我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系“立足國情”［1］的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則中的《關(guān)聯(lián)方披露》、《資產(chǎn)減值》、《企業(yè)合并》、《企業(yè)年金基金》、《政府補(bǔ)助》和公允價(jià)值計(jì)量屬性的適度引用等多個(gè)方面，而且這些差異與反傾銷調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容有很密切的關(guān)系，如：我國《關(guān)聯(lián)方披露》具體準(zhǔn)則中有一條與國際準(zhǔn)則有著本質(zhì)的差異，就是我國準(zhǔn)則中規(guī)定“僅僅同受國家控制而不存在其他關(guān)聯(lián)方關(guān)系的企業(yè)，不構(gòu)成關(guān)聯(lián)方”。而國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則恰恰相反，在第27號(hào)中取消了對(duì)國家控制的營利性主體之間所作交易的豁免披露條款；還有，我國《政府補(bǔ)助》具體準(zhǔn)則是政策性較強(qiáng)的準(zhǔn)則，規(guī)范的主要內(nèi)容是國家對(duì)企業(yè)種類繁雜的補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等等的分類、規(guī)定和會(huì)計(jì)處理。這個(gè)準(zhǔn)則涉及到政府對(duì)企業(yè)資源無償?shù)剞D(zhuǎn)移，單向的資產(chǎn)流動(dòng)等等反傾銷調(diào)查中敏感問題，與國際標(biāo)準(zhǔn)有著一定的差異。企業(yè)如何才能既遵循本國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又符合國際慣例要求，這是很棘手的。以上兩個(gè)準(zhǔn)則都涉及到企業(yè)與國家之間的關(guān)系，這恰恰是各國進(jìn)行反傾銷調(diào)查中最敏感的因素，出口企業(yè)對(duì)此必須做出有利的選擇，在會(huì)計(jì)資料提供過程中予以充分的重視。

　　一般說來，會(huì)計(jì)國際化與會(huì)計(jì)國家化的關(guān)系是既相互排斥，又相互促進(jìn)的，但是針對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的需要，必須處理好。因此，會(huì)計(jì)政策選擇應(yīng)該是以遵循我國會(huì)計(jì)法規(guī)為本，輔之以國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的采用。企業(yè)應(yīng)該掌握兩者的異同，對(duì)尚存差異的諸如研發(fā)費(fèi)用的確認(rèn)、公允價(jià)值應(yīng)用、商譽(yù)確認(rèn)和職工福利核算以及存貨確認(rèn)計(jì)量等具體業(yè)務(wù)，必要時(shí)做好差異處理的雙份記錄以備應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查。

　　2.是確認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位，裁定傾銷以及傾銷幅度的需要

　　加入世貿(mào)組織之后，我國不但成為全球反傾銷第一目標(biāo)，而且遭受“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的歧視愈來愈嚴(yán)重。出口企業(yè)或行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位的確認(rèn)，直接影響正常價(jià)值的計(jì)算方法，繼而影響傾銷裁定以及傾銷幅度確定。根據(jù)反傾銷的一般原理，無論WTO的《反傾銷協(xié)議》，還是歐美等國的反傾銷法規(guī)，對(duì)傾銷以及傾銷幅度的確定，都是針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制下的商品出口價(jià)格與正常價(jià)值的比較。一些國家視我國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，不以中國企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)品價(jià)值衡量正常價(jià)值和計(jì)算傾銷幅度，造成我國產(chǎn)品遭受嚴(yán)重的政策歧視和應(yīng)訴結(jié)果的不確定性。歐、美兩大勢(shì)力集團(tuán)對(duì)我國發(fā)起反傾銷數(shù)量最多。美國按協(xié)議在15年的過渡期內(nèi)不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但是出口商如果能夠證明本企業(yè)為“市場導(dǎo)向”時(shí)，可以單獨(dú)享受市場經(jīng)濟(jì)國家一樣的待遇；歐盟雖然自1998年起將中國視為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家，最近又一次否決了我國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查時(shí)采取“個(gè)案個(gè)議”的方法。因此，如果出口企業(yè)可以進(jìn)行恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)舉證，還是可以獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”的。如：歐盟05年發(fā)動(dòng)的對(duì)華鞋產(chǎn)品的反傾銷是對(duì)華最大的反傾銷案，“金履鞋業(yè)”是中國鞋企中唯一獲得歐盟市場經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)可的企業(yè)，反傾銷稅率為9.7％，其他企業(yè)則高達(dá)16.5％［2］。

　　傾銷裁定和傾銷幅度確定的基本模型：

　　傾銷幅度DM＝涉案商品出口價(jià)格（EP）－正常價(jià)值（NV）

　　反傾銷稅AD≤傾銷幅度DM

　　反傾銷稅率（ADR）＝AD／EP100％

　　沒有市場經(jīng)濟(jì)地位，首先，對(duì)正常價(jià)值確認(rèn)不合理，正常價(jià)值的確認(rèn)不是利用我國出口企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)成本，而是采用“替代國成本計(jì)算法”；其次，出口價(jià)格確定也不公平，不認(rèn)可我國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位，歐美往往采取特定方法在某一范圍內(nèi)加權(quán)平均計(jì)算出一個(gè)不利于我們的出口價(jià)格。因此，應(yīng)對(duì)反傾銷過程中，進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)地位的抗辯，爭取企業(yè)單獨(dú)的市場經(jīng)濟(jì)地位待遇是非常重要的一步。

　　在反傾銷調(diào)查時(shí)，調(diào)查當(dāng)局衡量企業(yè)或行業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)地位”的標(biāo)準(zhǔn)中重要的一條就是國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的遵守情況。如對(duì)我國發(fā)起反傾銷最多的歐美兩大勢(shì)力集團(tuán)，歐盟在反傾銷調(diào)查時(shí)，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)地位的否決常常會(huì)提到我們會(huì)計(jì)核算問題，認(rèn)為企業(yè)在執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面存在問題，不能提供可靠的會(huì)計(jì)資料；而美國在反傾銷調(diào)查時(shí)，也非常重視核查企業(yè)對(duì)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用情況。因此，企業(yè)根據(jù)應(yīng)訴反傾銷的需要，應(yīng)該采用與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)甚至一致的會(huì)計(jì)政策，只有這樣才能夠既有利于滿足各利益相關(guān)方的需要，又使得反傾銷調(diào)查中發(fā)送的會(huì)計(jì)信號(hào)容易被采信。今年初我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立無疑有利于出口企業(yè)的會(huì)計(jì)舉證，但是有差異的方面還應(yīng)該有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)充。

　　（二）選擇會(huì)計(jì)政策應(yīng)該遵循的原則

　　會(huì)計(jì)政策是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的行為規(guī)范。狹義的會(huì)計(jì)政策在我國具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有明確的定義，是指企業(yè)在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告中所采用的原則、基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)處理方法。這三項(xiàng)分別是指企業(yè)按會(huì)計(jì)法規(guī)所制定的，適合本企業(yè)會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)的計(jì)量基礎(chǔ)，適合于本企業(yè)的會(huì)計(jì)處理方法。根據(jù)應(yīng)對(duì)反傾銷個(gè)性化需要，會(huì)計(jì)政策選擇應(yīng)該遵循的總體原則是：選擇能夠使會(huì)計(jì)信息保證相關(guān)性、可比性、配比性、謹(jǐn)慎性和充分披露等的會(huì)計(jì)政策。

　　1.相關(guān)性原則。衡量財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的兩個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)是可靠性和相關(guān)性。兩者并列為各國的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的首要特征，兩者的辯證關(guān)系，如何權(quán)衡輕重一直是會(huì)計(jì)理論界研究的難題，但是縱觀美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則近幾年的發(fā)展動(dòng)態(tài)，都體現(xiàn)出愈來愈注重“決策有用觀”的傾向。如美國FASB2005年6月頒布的“公允價(jià)值計(jì)量”準(zhǔn)則，以及11月美國頒布的與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本一致的“存貨成本”準(zhǔn)則；而我國雖然在新基本準(zhǔn)則中對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)的規(guī)范是兩者并重，但是具體準(zhǔn)則中卻是體現(xiàn)出對(duì)相關(guān)性的強(qiáng)調(diào)，如公允價(jià)值、現(xiàn)值和實(shí)際利率法的適度引用。對(duì)此建議出口企業(yè)為應(yīng)對(duì)反傾銷的需要，在選擇會(huì)計(jì)政策時(shí)應(yīng)該把會(huì)計(jì)信息對(duì)使用者的決策有用這一相關(guān)性放在重要的方面，體現(xiàn)出與國際會(huì)計(jì)慣例的趨同，使生成的會(huì)計(jì)信息對(duì)反傾銷調(diào)查相關(guān)有用。

　　2.可比性原則。裁定傾銷及傾銷幅度的核心概念是正常價(jià)值、出口價(jià)格以及這兩者的比較［3］，因此可比性原則是選擇會(huì)計(jì)政策的基礎(chǔ)。這一原則包含兩層含義：一是要求企業(yè)選擇的會(huì)計(jì)政策應(yīng)該前后期保持一致，不得隨意變更，主要指企業(yè)內(nèi)部的縱向可比，即一貫性原則。只有這樣才可以避免有利用會(huì)計(jì)政策的變更來規(guī)避反傾銷法規(guī)的嫌疑，這是反傾銷調(diào)查問卷、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查中對(duì)出口商品成本資料檢查的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)被調(diào)查企業(yè)不能合理地解釋會(huì)計(jì)政策的變更原因時(shí)，其提供的會(huì)計(jì)證據(jù)就很難被采信；二是為了滿足各利益相關(guān)方?jīng)Q策的比較分析，企業(yè)對(duì)相同或類似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)盡可能采用與其他企業(yè)相同的會(huì)計(jì)政策，以便于企業(yè)之間特別與國外競爭對(duì)手的可比，即橫向可比原則。根據(jù)傾銷的定義，將“正常價(jià)值”與“出口價(jià)格”進(jìn)行公平比較后，才能判斷是否存在傾銷或傾銷的幅度的大小，這一比較是調(diào)查中爭議的焦點(diǎn)。因此在應(yīng)訴反傾銷過程中，會(huì)計(jì)政策選擇時(shí)必須充分考慮生成的會(huì)計(jì)信息能夠縱、橫兩個(gè)方面的可比。

　　3.因果配比原則。這并不是“收入費(fèi)用觀”的配比含義，而是針對(duì)反傾銷相關(guān)要素在因果關(guān)系和時(shí)間上要相配合、相比較。反傾銷調(diào)查中“因果關(guān)系”是核心概念，不但是確認(rèn)傾銷與損害之間關(guān)系的依據(jù)，也是填寫有關(guān)成本的指標(biāo)及計(jì)算方法等應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的證據(jù)時(shí)關(guān)注的重要信息。如美國反傾銷法規(guī)定由于比較的出口價(jià)格和正常價(jià)值應(yīng)該處于相同的貿(mào)易水平，兩者應(yīng)該有共同的比較基礎(chǔ)，其商務(wù)部需要對(duì)各影響因素進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的依據(jù)就是合理的因果關(guān)系；因此，應(yīng)該在配比原則指導(dǎo)下，選擇既可以使生產(chǎn)成本計(jì)算過程共同性費(fèi)用得到合理的分配，也可以清晰地劃分收益性支出和資本性支出的會(huì)計(jì)政策，以增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可靠性。

　　4.謹(jǐn)慎性原則。這是指在會(huì)計(jì)法規(guī)允許的范圍內(nèi)，盡量多報(bào)可能的費(fèi)用和損失，少報(bào)可能的資產(chǎn)和收益。根據(jù)這個(gè)原則選擇的會(huì)計(jì)政策，可以顯示出企業(yè)利潤指標(biāo)真實(shí)可靠，沒有虛計(jì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的公信力，有利于反傾銷調(diào)查當(dāng)局對(duì)我方會(huì)計(jì)證據(jù)的認(rèn)可。

　　5.充分披露原則。是指對(duì)于反傾銷調(diào)查需要的有關(guān)會(huì)計(jì)資料，突出充分披露原則。反傾銷調(diào)查時(shí)需要的會(huì)計(jì)資料不僅應(yīng)包括自己的財(cái)務(wù)資料，還應(yīng)包括競爭對(duì)手的基本資料，如提供對(duì)方的成本資料、成本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、市場份額、經(jīng)營策略等財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，以幫助管理者進(jìn)行及時(shí)的應(yīng)對(duì)反傾銷決策。這也是向反傾銷調(diào)查當(dāng)局充分傳遞會(huì)計(jì)信號(hào)規(guī)避逆向選擇的重要方面。這是新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體現(xiàn)的一個(gè)特點(diǎn)，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告披露要求進(jìn)行了全面梳理和顯著改進(jìn)，每項(xiàng)具體準(zhǔn)則都專門有一章規(guī)范披露或列示。企業(yè)應(yīng)該抓住執(zhí)行、落實(shí)新準(zhǔn)則的契機(jī)，選擇滿足反傾銷調(diào)查需要的會(huì)計(jì)政策。

　　二、關(guān)于應(yīng)對(duì)反傾銷個(gè)性化需要的會(huì)計(jì)管理制度安排

　　由于信息不完全和不對(duì)稱導(dǎo)致的劣品驅(qū)逐優(yōu)品的逆向選擇現(xiàn)象，有效的解決方法之一就是標(biāo)準(zhǔn)化。而完善的會(huì)計(jì)國際化管理制度體系就是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要方面。

　　從以往對(duì)我國出口商品發(fā)動(dòng)的反傾銷案例來看，許多涉案企業(yè)受自身管理水平、應(yīng)訴能力所限制，不能積極應(yīng)訴，沒有向調(diào)查當(dāng)局提供全面和可靠的會(huì)計(jì)證據(jù)，所以出現(xiàn)我國企業(yè)敗訴，被征收高額反傾銷稅，出現(xiàn)物美價(jià)廉的商品被驅(qū)逐的逆向選擇現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國出口貿(mào)易，這是國際貿(mào)易市場失靈的一種表現(xiàn)。另外，在以往中國企業(yè)申請(qǐng)享受正常調(diào)查待遇時(shí)，被西方國家駁回的主要原因之一就是：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料不完整。根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，出口企業(yè)構(gòu)建一套完整的符合反傾銷個(gè)性化需要的會(huì)計(jì)國際化管理制度體系，為企業(yè)建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)會(huì)工作模式，使得生成的會(huì)計(jì)信息更科學(xué)、合理，更容易被反傾銷調(diào)查當(dāng)局采信、認(rèn)可，有利于我國企業(yè)的舉證和抗辯。反之，一旦調(diào)查當(dāng)局發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)提交的會(huì)計(jì)證據(jù)所基于的這些會(huì)計(jì)管理制度存在問題，則難以相信提交信息的真實(shí)性、可靠性和可驗(yàn)證性，對(duì)案件的應(yīng)訴會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面效應(yīng)。

　　企業(yè)建立符合反傾銷個(gè)性化需要的會(huì)計(jì)管理制度，其原則應(yīng)該是漸進(jìn)式變遷，而不是全盤推翻原有的管理制度。具體做法是在國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)法規(guī)指導(dǎo)下，財(cái)會(huì)部門結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)，按照應(yīng)對(duì)反傾銷會(huì)計(jì)舉證要求，進(jìn)行必要的補(bǔ)充，建立和完善符合反傾銷法規(guī)，符合應(yīng)訴和抗辯具體需要的企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度。

　　（一）國際化會(huì)計(jì)管理制度的構(gòu)成

　　目前我國各單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是合而為一的，符合我國會(huì)計(jì)實(shí)踐工作習(xí)慣，其框架基本滿足反傾銷調(diào)查對(duì)會(huì)計(jì)信息取證的需要，可以不變。因此，在既要滿足反傾銷調(diào)查需要，又要保證切實(shí)可行的前提下，國際化會(huì)計(jì)管理制度的建立需要在企業(yè)原有的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂性和補(bǔ)充性設(shè)計(jì)與完善。

　　其構(gòu)成并不需要做很大的改動(dòng)，包括會(huì)計(jì)工作組織制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)處理制度、成本與費(fèi)用管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度等，由于需要將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到各制度設(shè)計(jì)當(dāng)中，故需要專門設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)電算化制度。但是，為應(yīng)對(duì)反傾銷進(jìn)行會(huì)計(jì)舉證，各項(xiàng)具體會(huì)計(jì)管理制度的內(nèi)容就應(yīng)該結(jié)合反傾銷調(diào)查進(jìn)行修訂和必要的補(bǔ)充。

　?。ǘ└黜?xiàng)會(huì)計(jì)管理制度的修訂和完善

　　在反傾銷案訴訟中，要求會(huì)計(jì)舉證所涉及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及出口公司的賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等資料必須可靠，賬務(wù)處理方法符合國際通行做法，并能在相關(guān)會(huì)計(jì)資料之間具有可驗(yàn)證性，否則會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)舉證無效，因此，考慮對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)管理制度做出如下修訂和補(bǔ)充：

　　1.會(huì)計(jì)工作組織制度的修訂和完善

　　（1）增加“關(guān)于應(yīng)對(duì)反傾銷相關(guān)工作人員的職責(zé)分工和責(zé)任確認(rèn)的規(guī)定”。應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查已經(jīng)成為許多出口企業(yè)一項(xiàng)重要的工作，應(yīng)該設(shè)置專門或兼任的應(yīng)對(duì)反傾銷人員，認(rèn)真研究如何進(jìn)行人員職責(zé)分工和責(zé)任認(rèn)定是應(yīng)對(duì)反傾銷勝訴的保證。（2）增加“關(guān)于出口商品會(huì)計(jì)資料特殊歸檔保管的規(guī)定”。會(huì)計(jì)資料歸檔保管是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。填答反傾銷調(diào)查問卷基本內(nèi)容就是會(huì)計(jì)信息，因此出口商品會(huì)計(jì)資料歸檔應(yīng)該考慮應(yīng)對(duì)調(diào)查的需要，應(yīng)該是更完整、更規(guī)范和便利的，只有這樣才能為反傾銷調(diào)查的會(huì)計(jì)取證提供有力的佐證作用。應(yīng)訴企業(yè)會(huì)計(jì)檔案保存完整、真實(shí)是以往勝訴案件重要的原因之一，因此，必須強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)檔案制度的建設(shè)。

　　2.各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)處理制度的修訂和完善

　　（1）關(guān)于采購業(yè)務(wù)處理制度的完善。應(yīng)注意建立完備的材料采購信息，注意能夠提取原材料、燃料消耗數(shù)量、生產(chǎn)工時(shí)、人工成本等生產(chǎn)要素實(shí)際投入數(shù)據(jù)。尤其是對(duì)從市場經(jīng)濟(jì)國家直接進(jìn)口的原材料，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)其采購價(jià)格予以較高的可信度，因此與這類采購相關(guān)的各種憑證合同需要妥善完整地保存，包括采購合同、發(fā)票、議付通知單、相關(guān)交易的付款憑證應(yīng)付賬款記錄，甚至不能忽視采購時(shí)的運(yùn)輸發(fā)票以及運(yùn)輸方式、運(yùn)輸距離等明細(xì)信息。（2）關(guān)于銷售管理制度的完善。注意能夠提取在各出口國銷售的情況，在國內(nèi)銷售的情況，具體到銷售日期、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格（出廠價(jià)格、到岸價(jià)格等）、運(yùn)輸方式、距離及費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、折扣或傭金、合同資料、銷售成本及其計(jì)算方法等。

　　3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的修訂和完善

　?。?）完善原始憑證處理制度。原始憑證可以忠實(shí)地記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生過程，是會(huì)計(jì)舉證資料客觀性的保證，為此應(yīng)該在原始憑證格式設(shè)計(jì)、傳遞和保管等環(huán)節(jié)對(duì)其完整性、特殊性等方面加以補(bǔ)充規(guī)定；（2）完善會(huì)計(jì)賬簿明細(xì)賬簿登記制度。由于反傾銷調(diào)查的需要，出口企業(yè)對(duì)原材料、庫存商品、生產(chǎn)成本和銷售等明細(xì)賬的登記需要做出特殊的規(guī)定。

　　4.成本與費(fèi)用會(huì)計(jì)管理制度的修訂和完善

　　（1）在現(xiàn)有制度中，另外制定出口商品的成本及費(fèi)用采用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)可的計(jì)算與核算方法的規(guī)定。由于出口商品的成本及費(fèi)用信息在反傾銷調(diào)查中的特殊重要地位，企業(yè)對(duì)此應(yīng)做出嚴(yán)密的制度安排。（2）制定“競爭對(duì)手產(chǎn)品成本資料管理制度”。制定對(duì)競爭對(duì)手產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要素、成本結(jié)構(gòu)、費(fèi)用開支、市場份額、經(jīng)營策略等財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息如何取得的規(guī)定和說明。國外的公司為了更好地適應(yīng)國際市場競爭，適應(yīng)應(yīng)對(duì)反傾銷的形勢(shì)，都紛紛啟動(dòng)了競爭對(duì)手會(huì)計(jì)檔案。我國企業(yè)也要借鑒這一做法建立包括國內(nèi)、國外競爭對(duì)手的會(huì)計(jì)檔案，先從收集競爭對(duì)手的成本與費(fèi)用資料做起。

　　5.內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的修訂和完善

　　補(bǔ)充關(guān)于保證應(yīng)對(duì)反傾銷各項(xiàng)制度正常實(shí)施和會(huì)計(jì)舉證相關(guān)工作監(jiān)督的規(guī)定。

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