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論會(huì)計(jì)國(guó)際化的演變與趨勢(shì)

來(lái)源: 編輯: 2005/04/11 09:01:15  字體:
  新世紀(jì)之初,經(jīng)濟(jì)全球化的步伐明顯加快,跨國(guó)投資和融資、國(guó)際貿(mào)易等迅速發(fā)展,現(xiàn)代交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等高科技手段使全球經(jīng)濟(jì)日益融為一體。與經(jīng)濟(jì)全球化的步伐相比,會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程是相對(duì)滯后的。會(huì)計(jì)被比作“國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言”。經(jīng)濟(jì)全球化迫切需要會(huì)計(jì)語(yǔ)言的規(guī)范和統(tǒng)一。實(shí)行全球統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),不僅可以降低跨國(guó)融資成本,擴(kuò)大投資者和融資者的選擇范圍,提高會(huì)計(jì)信息的可信度和可比性,而且可以減少跨國(guó)公司的會(huì)計(jì)成本,降低目前各國(guó)昂貴的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)費(fèi)用,為全球所有企業(yè)建立公平、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)環(huán)境,促使資源在全球范圍內(nèi)的合理配置,更好地服務(wù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際資本市場(chǎng)。會(huì)計(jì)國(guó)際化已經(jīng)走過(guò)了幾十年的風(fēng)雨歷程,經(jīng)歷了一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)的歷史進(jìn)程。會(huì)計(jì)國(guó)際化始于20世紀(jì)60年代中后期,源自會(huì)計(jì)差異的比較與協(xié)調(diào),經(jīng)歷了由雙邊協(xié)調(diào)到多邊協(xié)調(diào),再到更大范圍的區(qū)域性協(xié)調(diào)的漸進(jìn)過(guò)程。新世紀(jì)之初,以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和證券委員會(huì)國(guó)際組織聯(lián)合制定并推廣的“核心準(zhǔn)則”為標(biāo)志,會(huì)計(jì)國(guó)際化開始向標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)變。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的成功改組和全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的提出,為會(huì)計(jì)國(guó)際化指明了方向和目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化的必然結(jié)果和最終歸宿是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)走向全球統(tǒng)一,即全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn)。本文試圖通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際化的歷史演變進(jìn)程加以描述和歸納,找出其歷史發(fā)展的規(guī)律,豐富和完善已有的學(xué)術(shù)成果,并希望能對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程有所貢獻(xiàn)。

  一、會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào):會(huì)計(jì)國(guó)際化的初級(jí)階段

 ?。ㄒ唬?huì)計(jì)國(guó)際化的本質(zhì):不斷尋求各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)統(tǒng)一的過(guò)程

  什么是會(huì)計(jì)國(guó)際化?說(shuō)法不一,有的叫會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào),有的稱國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào),還有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化等說(shuō)法。筆者認(rèn)為協(xié)調(diào)只是會(huì)計(jì)國(guó)際化的一個(gè)初級(jí)階段,從內(nèi)容上來(lái)看,除會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)的國(guó)際化外,還涉及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)教育、會(huì)計(jì)觀念、會(huì)計(jì)慣例等的國(guó)際化。因此,筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)國(guó)際化是一個(gè)較為恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)。

  關(guān)于會(huì)計(jì)國(guó)際化的內(nèi)涵,英國(guó)著名學(xué)者克里斯托弗?諾比斯(Christopher Nobes)和羅伯特?帕克(Robert Parker)認(rèn)為會(huì)計(jì)國(guó)際化是通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)慣例的變異程度加以限制,增加其可比性的過(guò)程 .貝克奧伊(A.Belkaoui)在其經(jīng)典代表作《會(huì)計(jì)理論》一書中認(rèn)為會(huì)計(jì)國(guó)際化包括兩個(gè)層次:一是認(rèn)識(shí)不同國(guó)家的特性,并將它們與其他國(guó)家的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)和;二是減少或消除障礙,以便取得能夠接受的協(xié)調(diào)程度 .我國(guó)青年會(huì)計(jì)學(xué)者陳毓圭博士曾就會(huì)計(jì)國(guó)際化的含義指出:“如果我們把會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)看成是一個(gè)由絕對(duì)隨意和多樣化到絕對(duì)統(tǒng)一的序列,會(huì)計(jì)國(guó)際化就是一個(gè)由絕對(duì)多樣化向絕對(duì)統(tǒng)一性游離的過(guò)程。”各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)具有“自行其是,各自為政”的多樣性,而這種狀態(tài)妨礙了跨國(guó)公司的發(fā)展和資本市場(chǎng)的國(guó)際化。因此,產(chǎn)生了國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的需要 .孫錚、朱國(guó)泓認(rèn)為會(huì)計(jì)國(guó)際化的主要內(nèi)容應(yīng)包括會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)國(guó)際化、會(huì)計(jì)理論國(guó)際化、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架國(guó)際化、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式國(guó)際化、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系國(guó)際化、會(huì)計(jì)教育國(guó)際化、會(huì)計(jì)人才國(guó)際化、執(zhí)行機(jī)制國(guó)際化、會(huì)計(jì)市場(chǎng)國(guó)際化等 .常勛認(rèn)為會(huì)計(jì)國(guó)際化是通過(guò)一些國(guó)際性組織或?qū)iT機(jī)構(gòu),制定或認(rèn)可采納一些統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或其他標(biāo)準(zhǔn)化文件,促進(jìn)一定地區(qū)或世界范圍內(nèi)各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一和可比活動(dòng)。韓美華認(rèn)為會(huì)計(jì)國(guó)際化主要是指會(huì)計(jì)行業(yè)的國(guó)際化,具體包括會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量理論國(guó)際化、會(huì)計(jì)核算技術(shù)國(guó)際化、會(huì)計(jì)職能和會(huì)計(jì)體系國(guó)際化等 .李慧萍將會(huì)計(jì)國(guó)際化的內(nèi)容分解為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)國(guó)際化 .王華認(rèn)為:“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化,指協(xié)調(diào)主體在一定的范圍或框架之內(nèi),構(gòu)建一個(gè)溝通、平衡機(jī)制,采用主動(dòng)或被動(dòng)方式,消除與各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異,在各方認(rèn)可的基礎(chǔ)上,達(dá)成一致的過(guò)程” .綜合分析上述觀點(diǎn),會(huì)計(jì)國(guó)際化可以概括為:旨在增進(jìn)各國(guó)會(huì)計(jì)的趨同性和可比性,減少各國(guó)會(huì)計(jì)差異程度和差異范圍,尋求各國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)統(tǒng)一的過(guò)程。會(huì)計(jì)國(guó)際化主要通過(guò)各方的溝通、談判、協(xié)調(diào),采取放棄、改進(jìn)、接受、退讓、提高、重建等方式,來(lái)達(dá)到各國(guó)會(huì)計(jì)的一致。會(huì)計(jì)國(guó)際化是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程,不可能一步到位,其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的全球統(tǒng)一。

 ?。ǘ?huì)計(jì)國(guó)際化的起源:早期會(huì)計(jì)比較與協(xié)調(diào)的客觀要求

  會(huì)計(jì)國(guó)際化源于早期的國(guó)際會(huì)計(jì)比較與協(xié)調(diào)。由于政治、經(jīng)濟(jì)、法律及文化等背景相似或地理上相鄰的國(guó)家,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不僅在客觀上有協(xié)調(diào)的需要,而且也容易溝通,阻力較小。因此,會(huì)計(jì)國(guó)際化最先是從區(qū)域性的國(guó)際比較與協(xié)調(diào)開始。1966—1967年,加拿大、英國(guó)和美國(guó)成立了一個(gè)“會(huì)計(jì)國(guó)際研究小組”(Accounting International Study Group,AISG),著手研究三國(guó)間會(huì)計(jì)和審計(jì)實(shí)務(wù)的異同,1968年AISG公布了第一份研究報(bào)告“加拿大、英國(guó)和美國(guó)關(guān)于存貨會(huì)計(jì)處理的國(guó)際比較” (Comparative Accounting Practices for Inventories in Canada, UK, and US),拉開了國(guó)際會(huì)計(jì)比較與協(xié)調(diào)研究的序幕。至1977年解散時(shí),AISG在其存續(xù)的10年間共發(fā)表了20份研究報(bào)告,是會(huì)計(jì)國(guó)際化研究的早期重要成果,被廣泛運(yùn)用于IASC早期的準(zhǔn)則中。

  1972年,第十屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)(World Congress of Accountants,WCOA) 在澳大利亞的悉尼舉行,英國(guó)的Henry Benson爵士在會(huì)上提議組建國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(International Accounting Standards Committee,IASC),引起了加拿大、英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)、日本、荷蘭、墨西哥等國(guó)代表的高度關(guān)注。經(jīng)過(guò)多方協(xié)商和籌劃,1973年IASC成立,秘書處設(shè)在倫敦,Henry Benson爵士被推選為第一任IASC主席。IASC的成立是國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的一個(gè)里程碑。1975年,IASC發(fā)布第一號(hào)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(International Accounting Standards,IAS):會(huì)計(jì)政策的揭示(IAS1:Disclosure of Accounting Policies)。

  IASC成立的最初目的是減少各國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差異,促進(jìn)各國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。在其成立后的20多年里,協(xié)調(diào)政策是十分寬松的,由于有國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(International Federation of Accountants,IFAC)、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization of Economic Co-operation & Development,OECD)、國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則政府間專家工作組(Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting,ISAR)等多個(gè)相關(guān)國(guó)際組織的競(jìng)爭(zhēng),加之其“以妥協(xié)換取承認(rèn)”的工作策略,針對(duì)相同的交易,盡量羅列當(dāng)時(shí)各國(guó)流行的做法,試圖以對(duì)各國(guó)會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)政策的普遍承認(rèn)來(lái)?yè)Q取各國(guó)的認(rèn)可。然而,正是由于這種大量可供選擇會(huì)計(jì)方法的存在,造成IASs可比性的低下,曾被戲稱為“國(guó)際會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的大拼盤”。因此,早期的會(huì)計(jì)國(guó)際化以協(xié)調(diào)為基調(diào),體現(xiàn)了“調(diào)和”和“包容”的精神。

  歐共體(1993年后改稱歐盟)在早期的國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)中也發(fā)揮了重要作用,早在20世紀(jì)60年代就開始了其內(nèi)部會(huì)計(jì)協(xié)調(diào),比IASC還要早。歐共體理事會(huì)通過(guò)發(fā)布一系列“指令”(Directives)和“條例”(Regulations),分別就關(guān)于企業(yè)的法律、稅收、會(huì)計(jì)和報(bào)告等方面做出規(guī)范,要求各成員國(guó)通過(guò)修訂、制定各自的相關(guān)法律予以采納執(zhí)行。1978年,歐共體發(fā)布第4號(hào)指令“不同類型公司的年度財(cái)務(wù)報(bào)表”(annual accounts of certain types of companies),詳盡規(guī)范了企業(yè)年度報(bào)告中的財(cái)務(wù)報(bào)表種類與格式及報(bào)表編制的會(huì)計(jì)原則。此外,1983年發(fā)布的第7號(hào)指令“合并財(cái)務(wù)報(bào)表”(consolidated accounts)、1985年發(fā)布的第10號(hào)指令“上市公司的跨國(guó)合并”(combinations of cross-country of listed companies)、1986年發(fā)布的“銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表和合并財(cái)務(wù)報(bào)表”(annual accounts and consolidated accounts of banks and other financial institutions)、1989年發(fā)布的第11號(hào)指令“在一個(gè)成員國(guó)設(shè)立但受另一成員國(guó)法律管轄的公司分支機(jī)構(gòu)的披露要求”(disclosure requirements in respect of branches opened in a member state by certain types of company governed by the law of another state)等,都為歐共體范圍內(nèi)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)做出不小的貢獻(xiàn)。

 ?。ㄈ?nbsp;會(huì)計(jì)國(guó)際化的快速發(fā)展:區(qū)域性會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)內(nèi)容與方式的適時(shí)變化

  進(jìn)入20世紀(jì)90年代,區(qū)域性會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)得到快速發(fā)展。地區(qū)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)搞得比較早的是歐盟,然后是北美,最具有影響力的當(dāng)屬G4+1集團(tuán)。

  1.G4+1集團(tuán)的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。G4+1是20世紀(jì)90年代初,由加拿大、澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)四大英語(yǔ)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組成的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),1993年IASC作為觀察員身份參加其活動(dòng),形成G4+1的格局。后來(lái)新西蘭加入,說(shuō)起來(lái)應(yīng)當(dāng)改稱為G5+1了,但仍稱G4+1.G4+1的協(xié)調(diào)目標(biāo)包括:(1)為提供有助于資本市場(chǎng)參與者的財(cái)務(wù)信息,而制定高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則;(2)探討解決財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題的通用方法。單一而高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告方法比多個(gè)方法并存更有助于資本市場(chǎng)參與者;(3)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)建立在概念框架的基礎(chǔ)上。作為組織成員,應(yīng)當(dāng)與其他成員具有類似的概念框架;(4) 為了探索財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題的通用方法,要求成員愿意并且有能力投入資源,以便在概念框架內(nèi)解決這些問(wèn)題。

  2001年1月31日至2月1日,G4+1在倫敦召開了結(jié)束其使命的會(huì)議,發(fā)布公報(bào)稱:“鑒于IASC重組成功,新設(shè)立的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(International Accounting Standards Board,IASB)將與各國(guó)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)建立積極的合作伙伴關(guān)系,為了避免分散資源,全力支持IASB在世界范圍內(nèi)促進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同,G4+l宣告解散,停止一切活動(dòng)?!痹诖酥?,國(guó)際社會(huì)十分關(guān)注這個(gè)“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則精英俱樂(lè)部”對(duì)IASC重組到底持何態(tài)度。G4+l的這一高姿態(tài)舉動(dòng)倍受關(guān)注,也使國(guó)際社會(huì)和IASB如釋重負(fù),表明IASB得到了美、英等國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性支持。

  G4+1在其存續(xù)的近10年間,對(duì)成員國(guó)諸多會(huì)計(jì)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)展開了卓有成效的合作與研究,達(dá)成了很多共識(shí),發(fā)布了一系列研究成果,其中影響最大的是其關(guān)于企業(yè)合并和業(yè)績(jī)報(bào)告的專題研究。這兩個(gè)項(xiàng)目對(duì)IASB目前正在進(jìn)行的質(zhì)量改進(jìn)和準(zhǔn)則制定工作產(chǎn)生了很大的影響。另外,G4+1進(jìn)行的協(xié)調(diào)和研究項(xiàng)目還包括建立未來(lái)會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的概念框架、關(guān)于“海靜活動(dòng)(期現(xiàn)對(duì)抵)”(Hedging Activities)的會(huì)計(jì)處理、準(zhǔn)備的確認(rèn)、計(jì)量和披露、執(zhí)行租賃會(huì)計(jì)處理的新方法、確定長(zhǎng)期資產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)金額的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、接受非互惠性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓(不包括所有者捐贈(zèng))的會(huì)計(jì)處理、企業(yè)合營(yíng)或類似安排中的權(quán)益報(bào)告、以股份為基礎(chǔ)的支付、新計(jì)量基礎(chǔ)、收入和負(fù)債確認(rèn)、衍生金融工具等。

  2.歐盟的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,歐盟開始加速推動(dòng)成員國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。為保持和會(huì)計(jì)職業(yè)界的聯(lián)系,歐盟委員會(huì)根據(jù)第4號(hào)指令專門成立了歐盟聯(lián)絡(luò)委員會(huì)(EC Contact Committee),聯(lián)絡(luò)委員會(huì)由成員國(guó)代表和歐委會(huì)代表組成,其主要功能是促進(jìn)和協(xié)調(diào)歐盟有關(guān)會(huì)計(jì)的指令在各成員國(guó)得到執(zhí)行,向歐委會(huì)建議增加或修訂有關(guān)的會(huì)計(jì)指令。為處理會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)中的技術(shù)問(wèn)題,該委員會(huì)還特設(shè)了一個(gè)技術(shù)分委員會(huì)(Technical Subcommittee)。在歐盟的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)中,歐洲會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(Federation des Experts Comptables Europeans,F(xiàn)EE)也發(fā)揮了重要作用。FEE由來(lái)自26個(gè)國(guó)家(包括15個(gè)歐盟成員國(guó))的38個(gè)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體組成,擁有個(gè)人會(huì)員40多萬(wàn),歐盟95%以上的會(huì)計(jì)人員都加入了該組織。為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào),歐盟還專門組建了會(huì)計(jì)咨詢論壇(Accounting Advisory Forum,AAF),AAF進(jìn)行了大量的專題研究和卓有成效的協(xié)調(diào)活動(dòng)。1995年,AAF先后討論了環(huán)境問(wèn)題的財(cái)務(wù)報(bào)告、租賃合同的會(huì)計(jì)處理、政府補(bǔ)助、外幣交易等議題;1997年,AAF又討論了現(xiàn)金流量表問(wèn)題,并開始為歐元的引入展開會(huì)計(jì)研究。1997年6月,歐盟就引入歐元涉及的會(huì)計(jì)問(wèn)題發(fā)布指南,要求各成員國(guó)平穩(wěn)有序地完成貨幣過(guò)渡中的會(huì)計(jì)銜接,并給出了相應(yīng)的操作指南,指南認(rèn)為引入歐元不需要增加或修改任何歐盟會(huì)計(jì)問(wèn)題指令或條例。

  3.北美地區(qū)的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。在北美,由加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(Canadian Institute of Chartered Accountants,CICA)、墨西哥公共會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(Mexican Institute of Public Accountants,MIPA)和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(Financial Accounting Standards Board,F(xiàn)ASB)推動(dòng)的三國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)是從1992年開始的,目的是適應(yīng)建立北美自由貿(mào)易區(qū)(North American Free Trade Agreement, NAFTA)的需要。北美三國(guó)在加快經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí),在會(huì)計(jì)界也在加強(qiáng)溝通,減少差異,使會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不斷趨同,當(dāng)然北美的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)趨同主要是向美國(guó)一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則(Generally Accepted Accounting Principles of United States,US GAAP)看齊。為加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào),NAFTA專門成立了公司財(cái)務(wù)報(bào)告合作委員會(huì)(Committee for Cooperation on Financial Reporting Matters)。三國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的成果之一,是1995年CICA、MIPA和FASB聯(lián)合發(fā)表的題為“北美財(cái)務(wù)報(bào)告”的聯(lián)合研究報(bào)告(Joint Study on Financial Reporting in North America),報(bào)告對(duì)存在于美國(guó)、加拿大、墨西哥和智利四國(guó)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差異(Significant Differences of GAAP in the United States, Canada, Mexico and Chile)進(jìn)行了系統(tǒng)研究,并提出了未來(lái)協(xié)調(diào)方向。2002年10月,該報(bào)告進(jìn)行了第四次修訂,并被譯成多個(gè)語(yǔ)言版本 .另外,美國(guó)與加拿大的會(huì)計(jì)職業(yè)界一直保持著良好的合作,相互之間經(jīng)常就重大會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行磋商 . 4.其他地區(qū)的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。20世紀(jì)90年代初成立的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(Asia Pacific Economic Cooperation,APEC)在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化、建立開放性多邊貿(mào)易體制、減少區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘、實(shí)行投資貿(mào)易便利化、建立健全透明而開放的金融環(huán)境、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等方面做出了重大貢獻(xiàn)。APEC長(zhǎng)期致力于建立一個(gè)廣泛適用的標(biāo)準(zhǔn)體系,其中包括會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、法律標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。1995年APEC通過(guò)大阪行動(dòng)綱領(lǐng),提出貿(mào)易自由化的9 項(xiàng)一般性原則,其中的可比性(Comparability)和透明性(Transparency),都涉及到區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。亞洲金融危機(jī)過(guò)后,亞太諸國(guó)明顯加快了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)向IAS/IFRS 趨同的速度,其地區(qū)性會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)已被提上議事日程。南美的巴西、阿根廷等也正在構(gòu)建一套區(qū)域性會(huì)計(jì)協(xié)議。另外,對(duì)地區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)做出過(guò)貢獻(xiàn)的還有安第斯共同體、南方共同市場(chǎng)、太平洋共同體、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、非洲統(tǒng)一組織、拉丁美洲一體化協(xié)會(huì)等。

  區(qū)域性會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)具有單邊、雙邊或多邊協(xié)調(diào)的特點(diǎn),主要發(fā)生在一個(gè)地區(qū)內(nèi)的兩國(guó)或多國(guó)之間,或多國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都向某一國(guó)標(biāo)準(zhǔn)看齊。區(qū)域性會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)是增進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融交易的重要手段。區(qū)域性會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)也可能為更大范圍的會(huì)計(jì)國(guó)際化帶來(lái)負(fù)面影響,如果全球幾大區(qū)域間的利益沖突不可調(diào)和,將會(huì)給會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步國(guó)際化帶來(lái)更大困難。因?yàn)閰^(qū)域性會(huì)計(jì)模式一旦形成,其勢(shì)力比一個(gè)國(guó)家更大,統(tǒng)一可能更加困難。以美國(guó)為首的北美地區(qū),成為阻礙全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(Global Accounting Standards, GAS)推廣的最大勢(shì)力范圍,可以很好地說(shuō)明這一點(diǎn)。

  二、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化:會(huì)計(jì)國(guó)際化的高級(jí)階段

  從20世紀(jì)80年代末期開始,IASC認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題,開始放棄“調(diào)和”與“包容”的指導(dǎo)思想,將工作重點(diǎn)由開發(fā)新準(zhǔn)則轉(zhuǎn)向減少現(xiàn)有準(zhǔn)則的可選擇性,進(jìn)行了旨在提高可比性等的一系列質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃。1989年1月,IASC發(fā)布第32號(hào)征求意見稿:財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性(ED32 Comparability of Financial Statements),開始大量減少相同交易可供選擇會(huì)計(jì)方法的存在,同種交易只規(guī)定一種或兩種基準(zhǔn)方法(Benchmark Treatment),另外提供一種備選方法 (Alternative Method)。正常情況下,企業(yè)應(yīng)選擇基準(zhǔn)方法,符合特定條件時(shí)可選擇備選方法,若選擇備選方法,應(yīng)增加披露不選擇基準(zhǔn)方法的原因,及由此造成的差異等。至1993年年底,IASC完成了10項(xiàng)爭(zhēng)議較大的IASs的修改工作,減少了備選會(huì)計(jì)程序和方法。

  在會(huì)計(jì)國(guó)際化由協(xié)調(diào)走向標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中,證券委員會(huì)國(guó)際組織(International Organization of Securities Commissions,IOSCO)發(fā)揮了極為重要的作用。IOSCO是由各國(guó)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的,旨在促進(jìn)跨國(guó)證券的上市和交易,加強(qiáng)國(guó)際間的信息交流,實(shí)現(xiàn)證券市場(chǎng)的有效監(jiān)管而提供互助的國(guó)際組織。截至2003年12月31日,IOSCO共有會(huì)員181個(gè),涉及世界90%的證券市場(chǎng) .自20世紀(jì)90年代以來(lái),IOSCO將會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際協(xié)調(diào)作為各國(guó)證券監(jiān)管協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。早在1988年,IOSCO就認(rèn)為IASs可以作為跨國(guó)融資的上市公司編制財(cái)務(wù)報(bào)告的一般準(zhǔn)則。1993年8月,IOSCO同意制定一套用于跨國(guó)融資企業(yè)的核心準(zhǔn)則(Core Standards)。1993年11月,IOSCO與IASC簽署協(xié)議認(rèn)可“IAS 7:現(xiàn)金流量表”在國(guó)際資本市場(chǎng)上的使用。1994年6月,IOSCO公開發(fā)表聲明,要求在進(jìn)一步認(rèn)可IASs之前,有必要研制一套用于跨國(guó)上市企業(yè)的核心準(zhǔn)則。1995年,IOSCO與IASC簽署協(xié)議,委托IASC開發(fā)研制國(guó)際核心會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

  結(jié)合自己的質(zhì)量改進(jìn)和提高計(jì)劃,IASC歷時(shí)3年多,通過(guò)對(duì)已發(fā)布的IASs進(jìn)行修訂和補(bǔ)缺,于1998年年底基本完成了40項(xiàng)核心準(zhǔn)則的制定工作。2000年5月,IOSCO認(rèn)為40項(xiàng)核心準(zhǔn)則中,有30項(xiàng)符合IOSCO的質(zhì)量要求,通過(guò)IOSCO的驗(yàn)收 .IOSCO在核心準(zhǔn)則的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中向其成員國(guó)的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)推薦使用核心準(zhǔn)則,并呼吁參與全球資本市場(chǎng)的所有國(guó)家都遵循這些國(guó)際公認(rèn)的規(guī)范和準(zhǔn)則。2002年10月,IOSCO技術(shù)委員會(huì)(Technical Committee)發(fā)布公告,就各國(guó)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何發(fā)展系統(tǒng)的監(jiān)管法規(guī),提高上市公司信息披露的透明度和充分性等問(wèn)題給出了原則性的指導(dǎo)意見。公告認(rèn)為高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息披露是資本市場(chǎng)有效運(yùn)作的關(guān)鍵,各國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差異的普遍存在降低了國(guó)際資本市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,IOSCO鼓勵(lì)各成員國(guó)使用IAS/IFRS以達(dá)到會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)趨同的目標(biāo) .IOSCO還鼓勵(lì)I(lǐng)ASB和各國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)開展合作,減少各國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異,為企業(yè)跨國(guó)融資消除會(huì)計(jì)語(yǔ)言障礙。IOSCO 技術(shù)委員會(huì)還與IFAC展開合作,從強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管的角度推動(dòng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的趨同。

  核心準(zhǔn)則的出籠,大大提高了IASC的國(guó)際地位和權(quán)威性,為全球財(cái)務(wù)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化奠定了一個(gè)里程碑,使會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程向前邁出了一大步,會(huì)計(jì)國(guó)際化由區(qū)域性的“會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)”開始轉(zhuǎn)向“標(biāo)準(zhǔn)化”。會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)是會(huì)計(jì)國(guó)際化的初級(jí)階段,有包容與調(diào)和的意味,主要通過(guò)雙方或多方的協(xié)商與讓步,達(dá)成一致意見,或通過(guò)談判形成相互認(rèn)可的機(jī)制。當(dāng)區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)和區(qū)域間的矛盾難以調(diào)和時(shí),人們開始選擇標(biāo)準(zhǔn)化的道路。標(biāo)準(zhǔn)化是會(huì)計(jì)國(guó)際化的高級(jí)階段,通過(guò)形成一套高質(zhì)量的單一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),試圖促使世界各國(guó)都向這套單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行趨同,或直接采納這套會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),最終實(shí)現(xiàn)全球單一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

  從地理區(qū)域來(lái)看,對(duì)推動(dòng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程貢獻(xiàn)最大的當(dāng)屬歐盟。1995年11月,發(fā)布了一個(gè)關(guān)于會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的重要公報(bào),強(qiáng)調(diào)今后歐盟會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)不再以原歐盟指令或條例為基礎(chǔ)進(jìn)行,而更多地轉(zhuǎn)向與IASC及IOSCO合作,向國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)看齊,允許成員國(guó)的所有上市公司采用IASs取代本國(guó)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。1996年12月,歐盟聯(lián)絡(luò)委員會(huì)發(fā)布了一個(gè)歐盟會(huì)計(jì)指令和IASs比較的研究報(bào)告。1997年5月,歐盟發(fā)表聲明,支持IASC為制定核心準(zhǔn)則而作的努力。1998年1月,歐盟就其關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表及合并財(cái)務(wù)報(bào)表的指令發(fā)表解釋性通知(Interpretative Communication),要求各成員國(guó)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)關(guān)注IASs動(dòng)向,研究合并財(cái)務(wù)報(bào)表中IASs和歐盟指令的不同之處。通知指出,各成員國(guó)采用相同的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有助于提高公司財(cái)務(wù)披露的透明度,有利于鼓勵(lì)跨國(guó)投資和單一市場(chǎng)的形成。2000年6月,歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布了一份備忘錄-“歐盟財(cái)務(wù)報(bào)告戰(zhàn)略:未來(lái)走向”。在這份備忘錄中,歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)建議,在歐盟成員國(guó)范圍內(nèi)的所有上市公司中,最遲應(yīng)于2005年1月1日起采用IAS/IFRS編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表,同時(shí)鼓勵(lì)成員國(guó)在非上市公司中推廣IAS/IFRS.2002年7月,歐洲議會(huì)在布魯塞爾通過(guò)了“關(guān)于運(yùn)用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第1606號(hào)(2002)決議”,為IAS/IFRS在歐盟的實(shí)施掃除了法律障礙。2002年12月,“泛歐洲證券交易所”(由巴黎、布魯塞爾、阿姆斯特丹和里斯本四家證券交易所在2000年3月合并組成)要求上市公司必須在2004年之前,最遲不超過(guò)2004年第二季度全部采用IAS/IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告。

  三、全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則:會(huì)計(jì)國(guó)際化的最高目標(biāo)

  (一)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的提出

  隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,迫切要求會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和可比,而各國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差異的普遍存在,已經(jīng)形成一道無(wú)形的投資和貿(mào)易障礙,復(fù)雜的會(huì)計(jì)差異調(diào)整讓信息使用者難以直接獲得透明、可比的財(cái)務(wù)信息,各種市場(chǎng)的參與者都希望能有一套單一而高質(zhì)量的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改變這種狀況。2001年6月,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基金會(huì)(International Accounting Standards Committee Foundation,IASCF)主席Paul Volcker先生在一次公開的演講中認(rèn)為:迅速發(fā)展的全球資本市場(chǎng)極大地刺激了人們對(duì)在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)方法的需求和期盼。2002年4—5月份,美國(guó)著名管理咨詢公司“麥肯錫”進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,上市公司的會(huì)計(jì)質(zhì)量已成為對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的決策影響最大的因素,絕大多數(shù)投資者迫切希望會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)能夠統(tǒng)一。統(tǒng)一“會(huì)計(jì)語(yǔ)言”,不僅可以提高交往的透明度和可比性,更好地起到財(cái)務(wù)信息的“交流媒介”作用,而且可以大大減少“調(diào)整和翻譯”的成本和誤差,降低交易成本,提高財(cái)務(wù)信息的可信度和可比性,擴(kuò)大投資者和融資者的選擇范圍,為全球所有企業(yè)建立公平、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)環(huán)境,促使資源在全球范圍內(nèi)的合理配置,更好地服務(wù)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際資本市場(chǎng)。

  2001年4月1日完成改組的IASB提出研制和實(shí)施一套高質(zhì)量、可理解和可實(shí)施的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的戰(zhàn)略目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化是會(huì)計(jì)國(guó)際化的高級(jí)階段,以IASC核心準(zhǔn)則體系的形成為重要標(biāo)志。全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)國(guó)際化的最高境界和必然歸宿,是會(huì)計(jì)國(guó)際化由協(xié)調(diào)走向標(biāo)準(zhǔn)化的必然結(jié)果。全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的提出,迅速得到很多國(guó)家和重要組織的支持和認(rèn)可。IOSCO、IFAC、世界銀行(World Bank,WB)、國(guó)際貨幣基金組織(International Monetary Fund ,IMF)、OECD、八國(guó)集團(tuán)(G8)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)(Basle Committee on Banking Supervision,BCBS)、國(guó)際審計(jì)和保證準(zhǔn)則理事會(huì)(International Auditing and Assurance Standards Board,IAASB)、ISAR等相繼發(fā)表聲明,認(rèn)可和支持全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè),支持IASB作為全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定主體所做的努力。

  美國(guó)證券交易委員會(huì)(Securities and Exchange Commission,SEC)和FASB也一改過(guò)去抑制和競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度,轉(zhuǎn)而與IASB展開合作,共同加速全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推進(jìn)步伐。2002年10月,美國(guó)和歐洲的證券監(jiān)管部門宣布,雙方計(jì)劃在2005年前消除在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面的主要分歧。這一舉措為實(shí)現(xiàn)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則邁出了關(guān)鍵一步。IASB主席大衛(wèi)?泰迪爵士認(rèn)為通過(guò)IAS/IFRS、US GAAP和其他國(guó)家會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷趨同,IASB一定能夠形成一套投資者可以信賴的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

 ?。ǘ┤驎?huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)涵

  從目前所檢索的相關(guān)文獻(xiàn)中都沒(méi)有對(duì)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)涵進(jìn)行界定。筆者認(rèn)為全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首先應(yīng)是世界范圍內(nèi)單一的、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立的,最起碼在國(guó)際資本市場(chǎng)上應(yīng)該實(shí)現(xiàn)單一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。但目前這一目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn),在國(guó)際資本市場(chǎng)上,廣泛使用的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)除IAS/IFRS外,還有US GAAP、英國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(UK GAAP)等。IAS/IFRS和US GAAP兩大準(zhǔn)則體系基本上是平分秋色,各占半壁江山,歐洲和亞洲是IAS/IFRS的主要?jiǎng)萘Ψ秶?,而US GAAP則在美洲等地發(fā)揮著較大影響。究竟誰(shuí)更具有“國(guó)際性”?誰(shuí)能主宰未來(lái)的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?曾有很大的爭(zhēng)議。雖然IAS/IFRS的使用范圍有日益擴(kuò)大的趨勢(shì),更多的國(guó)家和地區(qū)認(rèn)同IASB是建立全球通用會(huì)計(jì)語(yǔ)言的適當(dāng)機(jī)構(gòu)。但由于美國(guó)是世界上惟一的超級(jí)大國(guó),全球最大的資本市場(chǎng),美國(guó)SEC和FASB決不會(huì)輕易放棄US GAAP的勢(shì)力范圍。當(dāng)然,IASB和FASB都不會(huì)滿足IAS/IFRS和US GAAP平分天下的現(xiàn)狀,兩強(qiáng)由競(jìng)爭(zhēng)走向聯(lián)手,共同合作邁向未來(lái)的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,也許是全球會(huì)計(jì)職業(yè)界的一個(gè)美好愿望,而且這種合作已經(jīng)有了很好的開端。2002年10月,IASB和FASB簽署了著名的“諾沃克協(xié)議(Norwalk Agreement)”,雙方計(jì)劃通過(guò)US GAAP和IAS/IFRS相互間的不斷趨同,在2005年之前減少或消除大部分差異,2007年之后基本消除所有差異。屆時(shí),SEC有望批準(zhǔn)在美國(guó)上市的外國(guó)公司采納IAS/IFRS,而不必再用US GAAP進(jìn)行調(diào)整,美國(guó)本土公司也有望使用IAS/IFRS.另一方面,由于IASB是總部設(shè)在倫敦的國(guó)際組織,秘書長(zhǎng)長(zhǎng)期由英國(guó)人擔(dān)任,因而IAS/IFRS在英國(guó)更容易獲得支持和認(rèn)可。2001年4月,IASB成功改組后,英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(Accounting Standards Board,ASB)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向與IAS/IFRS的協(xié)調(diào)和趨同上,宣稱不再制定和發(fā)布新的準(zhǔn)則,只發(fā)布將IAS/IFRS在英國(guó)應(yīng)用的相關(guān)準(zhǔn)則。作為歐盟成員國(guó),英國(guó)最遲將于2005年起執(zhí)行IAS/IFRS.因此, 2007年之后,在國(guó)際資本市場(chǎng)上有望實(shí)現(xiàn)單一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)可能集IAS/IFRS、US GAAP及其他國(guó)家會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)于一身。

  為保證全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在各國(guó)的有效執(zhí)行,它應(yīng)該具有一定的強(qiáng)制力或潛在強(qiáng)制力,目前的IAS/IFRS不具有強(qiáng)制力,IASB沒(méi)有權(quán)利要求某個(gè)國(guó)家必須執(zhí)行它的準(zhǔn)則,IAS/IFRS的影響力和權(quán)威性主要來(lái)自其高質(zhì)量。全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該是全球最好的黃金標(biāo)準(zhǔn):高質(zhì)量、可理解和可執(zhí)行,使用這套準(zhǔn)則能夠?yàn)樾畔⑹褂谜咛峁┛杀取⑼该骱统浞址从车呢?cái)務(wù)信息。顯然,IASB對(duì)現(xiàn)存IASs的質(zhì)量不很滿意,2001年上任伊始,便啟動(dòng)了其質(zhì)量提高計(jì)劃,積極展開對(duì)原IASs的質(zhì)量改進(jìn),減少可選擇性,全面提高每一項(xiàng)準(zhǔn)則、每一個(gè)條款、乃至每一句話的質(zhì)量。在2001年12月IASB制定的近期規(guī)劃中,明確提出IASB近幾年的主要任務(wù)就是全面提高每一項(xiàng)現(xiàn)存IAS的質(zhì)量,研制高質(zhì)量的IFRS,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的最高質(zhì)量。2003年底,IASB完成首批13項(xiàng)準(zhǔn)則的質(zhì)量改進(jìn),其余的提高計(jì)劃將于2005—2007年之間完成,屆時(shí)IAS/IFRS的質(zhì)量和現(xiàn)在相比有望得到實(shí)質(zhì)性提高。

  全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該在全球范圍內(nèi)具有高度的權(quán)威性,得到廣泛認(rèn)可和執(zhí)行。根據(jù)《會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)趨同-2002年全球調(diào)查》 ,超過(guò)90%的受訪國(guó)家和地區(qū)有意向IAS/IFRS趨同,其中72%的受訪國(guó)家和地區(qū)已制定了具體的政策和進(jìn)程表以達(dá)到此目標(biāo),這是令人倍受鼓舞的數(shù)字。歐盟、澳大利亞、新西蘭等已經(jīng)宣布執(zhí)行IAS/IFRS的地區(qū)和國(guó)家,絕大多數(shù)將執(zhí)行的時(shí)間表安排在2005年-2007年之間,屆時(shí)采納IAS/IFRS的國(guó)家將達(dá)66個(gè)之多,其“全球”代表性將會(huì)大大增強(qiáng)。因此,筆者認(rèn)為全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的漸進(jìn)過(guò)程,以IAS/IFRS為主體的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系正在贏得全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的地位,目前可將全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)涵理解為2007年之后的IAS/IFRS.

 ?。ㄈ┤驎?huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用趨勢(shì)

  隨著IASB影響力和IAS/IFRS質(zhì)量的不斷提高,世界各國(guó)都加快了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的趨同步伐,越來(lái)越多的跨國(guó)公司和大型企業(yè)主動(dòng)選擇IAS/IFRS.保加利亞、馬來(lái)西亞、新加坡、愛沙尼亞、烏克蘭等國(guó)從2003年起以IAS/IFRS取代了本國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);俄羅斯、坦桑尼亞等國(guó)從2004年起執(zhí)行IAS/IFRS;歐盟、瑞士、澳大利亞等宣布從2005年起執(zhí)行IAS/IFRS,新西蘭等承諾從2007年起采納IAS/IFRS.根據(jù)德勤會(huì)計(jì)公司對(duì)全球132個(gè)國(guó)家截至2003年12月31日的IAS/IFRS采納情況統(tǒng)計(jì),已經(jīng)有81個(gè)國(guó)家或地區(qū)要求或允許國(guó)內(nèi)上市公司采用IAS/IFRS,占被統(tǒng)計(jì)國(guó)家的61%,宣布將于2005年之后要求所有上市公司采用IAS/IFRS的國(guó)家有30個(gè),占23%.目前,世界上大多數(shù)證券交易所都承認(rèn)和支持上市公司以IAS/IFRS為基礎(chǔ)編制財(cái)務(wù)報(bào)告。據(jù)IASB網(wǎng)站對(duì)全球85家證券交易所的統(tǒng)計(jì),截至2003年12月31日,接受上市公司按IAS/IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告的共有70家,占82%的比例。另?yè)?jù)IASB網(wǎng)站的不完全統(tǒng)計(jì),截至2003年12月31日止,世界上有過(guò)千家公司直接采用IAS/IFRS,或在財(cái)務(wù)報(bào)告中將IAS/IFRS信息作為補(bǔ)充信息提供。很多世界級(jí)的大型企業(yè),如世界銀行、德意志銀行、漢莎航空、阿迪達(dá)斯、中國(guó)石化等,從2002年起就開始采用IAS/IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告。在2005—2007年之后,執(zhí)行IAS/IFRS的上市公司,僅在歐盟范圍內(nèi)都將超過(guò)7000家。

  2004年1月,法國(guó)瑪扎爾國(guó)際審計(jì)和咨詢公司(French-based international auditing and advisory firm Mazars)完成了一項(xiàng)專題調(diào)查 ,以德國(guó)、法國(guó)、意大利、英國(guó)、西班牙、比利時(shí)6國(guó)的較大公司為調(diào)查總體,就上市公司在2005年之后執(zhí)行IAS/IFRS的問(wèn)題展開調(diào)查,實(shí)際收到有效問(wèn)卷425份(249家上市公司和176家非上市公司),調(diào)查發(fā)現(xiàn):絕大多數(shù)上市公司對(duì)執(zhí)行IAS/IFRS充滿信心,73%的上市公司認(rèn)為執(zhí)行IAS/IFRS能提高財(cái)務(wù)信息披露的透明度,79%的上市公司認(rèn)為IAS/IFRS有助于提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性;57%的上市公司希望以此為契機(jī),改善企業(yè)內(nèi)部管理和組織機(jī)構(gòu);55%的非上市公司也希望執(zhí)行IAS/IFRS,64%的非上市公司認(rèn)為這樣做有助于提高可比性和透明度。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)德國(guó)上市公司準(zhǔn)備最為充分,絕大部分上市公司正積極采取各項(xiàng)措施,包括權(quán)衡采納IAS/IFRS的影響、培訓(xùn)員工、向投資者及債權(quán)人交流相關(guān)信息等,以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的平穩(wěn)過(guò)渡。
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