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企業(yè)財(cái)會的制度和計(jì)劃管理

  企業(yè)集團(tuán)有的是政府在體制和機(jī)構(gòu)改革過程中組建的,有的是通過資產(chǎn)重組并購形成的,有的則是企業(yè)自身發(fā)展使經(jīng)營規(guī)模不斷膨脹的結(jié)果。相當(dāng)多的企業(yè)集團(tuán)并未按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制,仍屬于傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè),其治理結(jié)構(gòu)相對比較單純,即使分支機(jī)構(gòu)具有法人地位,但公司總部依然對此具有絕對的控制權(quán)。金融體制改革后的金融保險(xiǎn)企業(yè)在某種程度上也具有上述企業(yè)集團(tuán)的某些管理特征。此類擁有眾多分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)集團(tuán)實(shí)行科學(xué)的財(cái)會工作管理體制,以合理分配財(cái)會工作管理權(quán)限,對充分使用企業(yè)整體資源、提高經(jīng)營管理水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化和其它企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)將有著十分重要的作用。

  完善的制度管理

  財(cái)務(wù)管理制度主要是規(guī)范企業(yè)及所屬單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理行為,其重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理行為的控制方面,其主要內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)支出的審批權(quán)限與程序、投融資權(quán)限與程序、資產(chǎn)的處置權(quán)限與程序、資產(chǎn)的管理責(zé)任與管理方法、提供商業(yè)信用的審批權(quán)限與程序、物資采購的管理辦法、經(jīng)營損益的彌補(bǔ)或分配辦法等。在總部與所屬單位的權(quán)限劃分方面應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)行為的性質(zhì)和重要程度,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的劃分,一般地,總部擁有該等制度的制定權(quán)、解釋權(quán)及執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)。對于一定限度以上的資本性支出、融資和資產(chǎn)處置等應(yīng)由總部統(tǒng)一負(fù)責(zé)或?qū)徟?。同時(shí),財(cái)務(wù)管理制度關(guān)于管理行為權(quán)限方面的規(guī)定,不應(yīng)局限于管理總部與所屬單位的劃分,還應(yīng)具體規(guī)范總部和所屬單位內(nèi)部的管理權(quán)限與審批程序。一般地,都應(yīng)強(qiáng)化財(cái)會部門的職能作用,貫徹“一支筆”審批制度。這也是財(cái)務(wù)管理制度化建設(shè)的一個(gè)重要方面。

  會計(jì)核算制度應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一會計(jì)制度和其他有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)和管理特點(diǎn)制定具體的核算制度,其重點(diǎn)應(yīng)放在會計(jì)政策的確定和統(tǒng)一核算要求上,在具體內(nèi)容方面應(yīng)做到五統(tǒng)一,即:統(tǒng)一會計(jì)政策,統(tǒng)一會計(jì)科目名稱與編號,統(tǒng)一會計(jì)報(bào)表格式與內(nèi)容,統(tǒng)一企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算與管理軟件,統(tǒng)一成本計(jì)量和結(jié)轉(zhuǎn)方法。實(shí)務(wù)工作中,很多企業(yè)都忽視了制定本企業(yè)會計(jì)核算制度的作用,對提高財(cái)會工作水平產(chǎn)生了不利的影響。為了提高會計(jì)核算質(zhì)量,即使不再系統(tǒng)制定本企業(yè)的會計(jì)核算制度,但至少應(yīng)對本企業(yè)需要選擇的會計(jì)政策和特殊的核算要求等制定具體規(guī)定,使本企業(yè)各所屬單位能夠結(jié)合國家制定統(tǒng)一會計(jì)制度一并執(zhí)行。在統(tǒng)一會計(jì)政策方面,應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)對收入的確認(rèn)和計(jì)量、折舊政策的選定、資產(chǎn)減值的確認(rèn)和計(jì)量等作出明確的規(guī)定;對于會計(jì)科目,應(yīng)在國家統(tǒng)一會計(jì)制度的原則要求下,根據(jù)企業(yè)的會計(jì)實(shí)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行增減或歸并,并明確每個(gè)科目的核算內(nèi)容。會計(jì)核算制度方面還應(yīng)對會計(jì)事項(xiàng)的處理時(shí)限、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制要求及報(bào)送時(shí)限和程序等進(jìn)行具體規(guī)定。會計(jì)核算制度的制定權(quán)限完全屬于企業(yè)集團(tuán)總部,總部還相應(yīng)具有特殊規(guī)定的解釋權(quán)和制度執(zhí)行的檢查權(quán)。

  嚴(yán)格的計(jì)劃管理

  計(jì)劃管理是企業(yè)集團(tuán)財(cái)會管理工作的一項(xiàng)重要手段,通過財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施,將企業(yè)的主要經(jīng)營目標(biāo)指標(biāo)化,促使企業(yè)總部及其所屬單位自覺地為實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)而勤奮工作。同時(shí),財(cái)務(wù)計(jì)劃還是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分,是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)過程中重要的控制標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)。財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)企業(yè)當(dāng)年的總體經(jīng)營目標(biāo)和有關(guān)經(jīng)營計(jì)劃來確定,一般地應(yīng)包括:年度的融資計(jì)劃、對外投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購置計(jì)劃、費(fèi)用開支計(jì)劃、成本指標(biāo)計(jì)劃等。

  企業(yè)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。每年年初,企業(yè)總部發(fā)布企業(yè)投資方向、市場前景預(yù)測、生產(chǎn)經(jīng)營總體目標(biāo)以及年度總體財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)意向等信息,各分支單位據(jù)此并根據(jù)自身情況編制本單位年度財(cái)務(wù)計(jì)劃草案,報(bào)送總部統(tǒng)一審核批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。對于具體的計(jì)劃審批權(quán)限和形式以及其它編制要求均應(yīng)在財(cái)務(wù)管理制度中作出明確的規(guī)定。一般地,在計(jì)劃的制定過程中,除了財(cái)務(wù)部門發(fā)揮其職能作用外,分支單位報(bào)送的財(cái)務(wù)計(jì)劃草案最終應(yīng)由其辦公會或權(quán)力相當(dāng)?shù)钠渌麤Q策組織確定;企業(yè)整體的財(cái)務(wù)計(jì)劃最終應(yīng)由總部辦公會議或權(quán)力相當(dāng)?shù)钠渌麤Q策組織討論確定并下達(dá)執(zhí)行。在財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行過程中,各級財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)掌握實(shí)際財(cái)務(wù)狀況,隨時(shí)監(jiān)控,集團(tuán)總部擁有充分的財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)。對于日常經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的計(jì)劃難以滿足的事項(xiàng)。最終的審批權(quán)限應(yīng)屬于總部,其審批程序應(yīng)視同財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定程序。

  對于大額的對外投資和固定資產(chǎn)購建支出,除了嚴(yán)格執(zhí)行已確定的財(cái)務(wù)計(jì)劃外,還應(yīng)將該等支出的預(yù)算管理納入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理組成部分。大額固定資產(chǎn)建購的預(yù)決算審批權(quán)應(yīng)由公司總部統(tǒng)一掌握。

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