市場經(jīng)濟的發(fā)展要靠信用支撐。而現(xiàn)實中會計信息失真，已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟順利發(fā)展的障礙。探討金融會計誠信建設(shè)，具有特別重要的意義。

　　一、金融會計誠信的涵義

　　誠的原意是真實客觀，無妄無欺。宋朝朱熹曰：“誠者何？不自欺不妄之謂也”。信的原意是人言謂定，誠實無欺。早在《詩經(jīng)》中記載著：“信誓旦旦，不思其反”。由于“誠信”二字在原意上相通，可以互用。故許慎《說文》曰：“誠，信也；信，誠也”。春秋戰(zhàn)國時期，誠信受到了高度的重視和廣泛的論述。孔子把信列為四教（文、行、忠、信）和五德（恭、寬、信、敏、惠）的組成要素。西漢的董仲舒將信用作為“三綱五常”的重要組成部分。可見，在古老的中國，誠信就成為人們普遍遵守的倫理道德規(guī)范。

　　進入市場經(jīng)濟發(fā)展階段以后，誠信也被賦予了更多的物質(zhì)內(nèi)容。對于我們廣大的金融會計行為者來講，誠信就是要求誠懇待人，信守諾言，忠實于自己所承擔(dān)的會計義務(wù)，也就是要客觀公正地反映現(xiàn)實經(jīng)濟活動，為金融會計信息使用者提供不偏不倚的會計信息。具體來說，金融會計誠信應(yīng)當(dāng)包括以下六個方面：1.良好的職業(yè)道德和操守行為。2.強烈的敬業(yè)意識和職業(yè)榮譽觀。3.真實準確的金融會計信息質(zhì)量。4.精湛的會計技術(shù)和熟練的會計技能。5.優(yōu)質(zhì)高效的金融會計服務(wù)。6.有強烈的守法意識、政策水平和制度觀念。以上這些既是金融會計誠信的內(nèi)涵，也是加強金融會計誠信建設(shè)的指導(dǎo)方向和目標(biāo)。

　　二、金融會計誠信的現(xiàn)狀及缺失的原因

　　（一）金融會計誠信的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，金融會計誠信面臨嚴峻形勢，已成為阻礙我國經(jīng)濟、社會進一步發(fā)展的難題。2002年，財政部共檢查了保險等行業(yè)192戶企業(yè)以及相關(guān)的92家會計師事務(wù)所，共查出資產(chǎn)不實115億元，所有者權(quán)益不實24.2億元，利潤不實24.2億元。2003年，中國審計署審計長李金華向全國人大常委會提交的報告，也顯示了我國金融業(yè)會計信息失真較為嚴重。以上數(shù)據(jù)、事實表明，近年來，我國金融領(lǐng)域普遍存在會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會計信息嚴重失真的問題。

　　（二）金融會計誠信缺失的成因

　　為何會出現(xiàn)如此嚴重的金融會計誠信問題，這不僅僅是道德倒退能夠解釋的，它與我們的社會、經(jīng)濟、文化背景都有著密切聯(lián)系。

　　1.信息不對稱是前提。信息不對稱是指市場經(jīng)濟的活動主體享有不相同的信息。如果會計信息是對稱的，會計信息的提供者（主要指金融機構(gòu)）與會計信息的使用者（主要是國家管理部門與投資人）對信息的了解和掌握程度相同，虛假的會計信息就很容易被識破，那么就不會有會計信息失真的問題。但由于會計信息的制造者一般是直接參與公司的運作管理，控制著經(jīng)濟活動的全過程，擁有企業(yè)內(nèi)部的各種信息，而會計信息使用者由于不直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，只能靠會計信息制造者提供信息來了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，結(jié)果會計信息制造者就可能出現(xiàn)“道德風(fēng)險”或“逆向選擇”，違反誠信原則，提供虛假會計信息，損害信息使用者的利益。

　　2.利益驅(qū)動是內(nèi)在動因。會計造假之所以如此猖狂，其主要原因就是會計造假背后有著巨大的經(jīng)濟利益。企業(yè)通過提供虛假會計信息可能騙到投資者、債權(quán)人及國家有關(guān)管理機關(guān)的信任，并因此獲得投資、政策傾斜、核銷貸款或減少稅金支出等經(jīng)濟利益。企業(yè)負責(zé)人有可能因此獲得職務(wù)、薪金、股票升值等方面的利益；會計人員可能會由此獲得薪金、升遷、獎勵等利益。而會計師事務(wù)所在我國目前處于買方市場的環(huán)境下，為了占有一席之地，也迎合金融機構(gòu)的要求，出具虛假報告。正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系構(gòu)成了虛假金融會計信息產(chǎn)生的內(nèi)在動因。

　　3.會計制度的局限性是條件。一是會計原則本身為金融會計造假提供了操作空間。現(xiàn)代財務(wù)會計是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為確認基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生了大量的應(yīng)計、預(yù)提和待攤項目，會計信息制造者就可以通過操縱應(yīng)計項目的確認時間來制造虛假業(yè)績，如提前確認收入、推遲確認費用；而穩(wěn)健性原則在會計實務(wù)中的運用是建立在會計人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的，存在較強的主觀隨意性，會計信息制造者很容易借此高估費用和損失、低估收入和利得來操縱利潤；另外重要性原則、實質(zhì)重于形式原則都為制造虛假會計信息提供了想像的空間。二是會計準則的滯后性為金融會計造假提供了契機。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，新的經(jīng)濟事項不斷出現(xiàn)，使原有的會計制度、會計準則已不能完全適應(yīng)需要，而新會計政策又不能及時制定及頒布，這在客觀上出現(xiàn)了一個“合規(guī)”的造假時段。比如近年來“衍生金融工具”的核算與其會計準則的脫節(jié)。

　　4.失信成本低是催化劑。目前我國對檢查出來的會計造假往往是“重經(jīng)濟處罰，輕行政、法律處罰；重對單位處罰，輕對個人處罰；重內(nèi)部處理，輕外部公開處理”。減弱了法律的效力。在具體的規(guī)定上現(xiàn)有的一些治假法規(guī)、處罰規(guī)定也顯得過寬。如《會計法》第45條“授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及其他人員……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠成犯罪的，可以處5000元以上5萬元以下罰款，屬于國家機關(guān)工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分”等規(guī)定。相對于因造假取得的巨額經(jīng)濟和政治收益而言，這種造假成本太過于低廉。而且，即使這么輕的經(jīng)濟處罰也往往是由造假機構(gòu)的權(quán)益來承擔(dān)，極少影響到單位負責(zé)人及會計人員的利益。正是由于會計造假的預(yù)期收益明顯大于預(yù)期成本，才會不斷上演會計造假的鬧劇。

　　5.監(jiān)督體系不健全、監(jiān)督機制不完善是會計誠信缺失的外在因素。目前，我國對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指金融機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督是指財政、稅務(wù)、審計、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門的監(jiān)督。由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚未建立健全，在許多方面與市場經(jīng)濟還不相適應(yīng)。內(nèi)部監(jiān)督由于會計監(jiān)督人員缺乏足夠的獨立性往往流于形式。外部監(jiān)督由于點多、面廣、任務(wù)重、注冊會計師制度又剛剛恢復(fù)建立不久，加之人員知識老化等問題，都與承擔(dān)的任務(wù)和需要達到的目標(biāo)不相適應(yīng)，不能從外部監(jiān)督上保證會計信息的質(zhì)量。

　　三、加強金融會計誠信建設(shè)

　　加強金融會計誠信建設(shè)，維系金融企業(yè)的社會公信力，不僅需要從立法、制度改革上著手，也要從每個金融機構(gòu)做起，從每個金融機構(gòu)的負責(zé)人做起，從每個金融機構(gòu)的會計人員做起。

　�。ㄒ唬┙∪�法制

　　強化會計立法的權(quán)威性和懲戒性，并提升誠信缺失的成本，這無疑會使那些懷著僥幸心理的會計造假者知難而退，達到有效的事前控制的效果。

　　1.增加誠信立法，提升會計誠信的權(quán)威性和法律地位。會計誠信問題目前已成為世人關(guān)注的焦點，現(xiàn)行的法律都沒有明確和直接地提出“會計誠信”的概念。而針對會計誠信或者更廣泛的信用建設(shè)需要制定專門的法規(guī)，不僅是整個社會的一種意愿和期望，同時也通過法律的權(quán)威性，顯現(xiàn)了政府、立法、執(zhí)法機構(gòu)及社會公眾對杜絕會計造假的堅定決心和信念。

　　2.強化各金融機構(gòu)負責(zé)人會計反假的法律責(zé)任，減輕會計人員造假壓力�！稌�計法》在規(guī)定單位負責(zé)人應(yīng)對本單位會計資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任的同時將會計人員也納入會計法律責(zé)任。我們建議讓單位負責(zé)人100%地承擔(dān)會計作弊的責(zé)任，而會計人員對此不負絲毫的責(zé)任。這種設(shè)想的依據(jù)主要在于，目前大多數(shù)會計作弊并非出自會計本身意愿，而往往是由各種外來力量強加的。當(dāng)然，如果會計人員作假行為是擅自做出的，若觸犯了法律亦應(yīng)追究法律責(zé)任，但單位領(lǐng)導(dǎo)還不能溜之大吉，必須承擔(dān)用人失察、平時監(jiān)督不力的責(zé)任。這樣，任何的會計作弊一旦追究責(zé)任都將是單位一把手倒霉，可以無形之中讓單位領(lǐng)導(dǎo)不再強迫會計任意操縱對外報告行為，也可以大大減輕會計人員工作中的心理壓力。這種方法，有助于讓廣大會計人員從囚徒困境中解放出來，也有助于會計誠信原則自然回歸。

　�。ǘ�）嚴格金融會計內(nèi)部監(jiān)管

　　要建立金融會計誠信，僅憑高壓是遠遠不夠的。有了法律和制度的保障，還需要金融領(lǐng)域加強自身監(jiān)管，改善自身誠信環(huán)境。

　　1.健全會計制度，建立獨立金融審計體系。應(yīng)在金融業(yè)內(nèi)建立更加獨立和專門的審計系統(tǒng)。具體做法包括：一是構(gòu)造獨立的金融審計體系。將各金融機構(gòu)現(xiàn)有的審計部門獨立出來，成為獨立的審計機構(gòu)，按照經(jīng)濟區(qū)域分布，各個金融機構(gòu)的最高審計機構(gòu)設(shè)在其總部。審計機構(gòu)的費用、審計人員的人事、工資、組織關(guān)系等實行完全垂直管理。對其審計事項實行責(zé)任追究制，只要是經(jīng)過審計的事項無論什么時候出現(xiàn)問題，原審計人員和領(lǐng)導(dǎo)都要負責(zé)。由銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會加大對各金融機構(gòu)總部的審計監(jiān)督力度和頻率。這樣可以使審計行為更具獨立性和內(nèi)在動力，從而使存在的問題更快、更好、更全面地曝光并得到處理，以保障我國金融會計信息的真實，促進金融業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

　　2.提高對金融會計工作的監(jiān)督檢查效率。應(yīng)進一步強化上級財會或內(nèi)審等職能部門對管轄范圍內(nèi)會計工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的突發(fā)性、普遍性、傾向性問題及時進行預(yù)防、糾正。要堅持原則，現(xiàn)場檢查大公無私，落實問題縝密嚴謹，劃分責(zé)任有理有據(jù)，每一次檢查都要見人（落實責(zé)任人）、見效（整改），并且要把整改提高到主要位置，將經(jīng)濟處罰與道德懲戒有效地結(jié)合起來。要高度重視檢查質(zhì)量。寧可少檢查一次，也要絕對保證檢查的質(zhì)量。要組織政治責(zé)任和業(yè)務(wù)素質(zhì)都過硬的精干力量，認認真真地查，徹徹底底地查。在處罰力度上，一定要“下重手、動真格”，絕不姑息遷就，確保會計監(jiān)督效果得以提高。

　　3.成立金融會計監(jiān)管委員會。美國在受到連串會計丑聞沖擊之后，在今年夏天批準成立會計監(jiān)管委員會，并把非會計界人士引入專業(yè)監(jiān)管架構(gòu)，擔(dān)負起監(jiān)管審計行業(yè)的重任。我國金融會計業(yè)應(yīng)該效仿英、美等國，盡快成立獨立的金融會計監(jiān)管組織，找出害群之馬，提升業(yè)界的透明度，重塑各界對金融會計的信心。

　　（三）加強金融會計職業(yè)道德建設(shè)

　　加強金融會計職業(yè)道德建設(shè)，能夠提高金融業(yè)的會計誠信度，有效地制約和防止金融企業(yè)利用會計職業(yè)判斷弄虛作假、粉飾報表，有利于保證會計信息質(zhì)量，提高會計信息決策的有用性。

　　1.建立金融會計行為者誠信檔案。誠信檔案包含的對象是我國所有金融機構(gòu)的會計從業(yè)人員及其領(lǐng)導(dǎo)。具體記錄的信息應(yīng)包括四個方面，即基本信息、守信信息、提示信息和警示信息。誠信檔案主要記錄會員的基本情況、在誠信方面的良好表現(xiàn)及行為、已經(jīng)出現(xiàn)的有違行業(yè)誠信要求而需予以提示的行為，以及嚴重違反法律法規(guī)和職業(yè)道德及準則、受到各類處理的行為等。在具體實施過程中，誠信檔案實行動態(tài)管理，由各金融系統(tǒng)逐級匯總報金融會計學(xué)會，各單位對所報資料的真實性、完整性負責(zé)。各相關(guān)人員有義務(wù)及時向單位如實提供誠信信息和相應(yīng)資料，并保證真實。各金融機構(gòu)負責(zé)本單位會計誠信檔案相關(guān)信息的歸集、錄入，金融會計學(xué)會重點負責(zé)會計誠信檔案管理制度制定、信息分析、更新、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)和維護、政策解釋和培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各級學(xué)會的誠信檔案建設(shè)管理工作，對全行業(yè)會計誠信信息進行分析和披露。會計誠信檔案記錄期限至個人不再從事會計工作止。建立金融會計誠信檔案制度，對相關(guān)人員失信和處罰等相關(guān)信息進行記錄和披露，是加強金融會計自律性管理的有效手段，使誠信執(zhí)業(yè)者受到社會的信任和尊重，失信者受到市場的處罰。

　　2.深入開展金融會計職業(yè)道德教育。一是加強金融從業(yè)人員的法制教育。德治必須與法治聯(lián)系起來，互相促進。要定期組織金融會計人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人學(xué)習(xí)金融相關(guān)法律法規(guī)和制度，引導(dǎo)每個會計行為者自覺履行《會計法》的各項義務(wù)，積極承擔(dān)自己應(yīng)盡的社會責(zé)任，把權(quán)力和義務(wù)結(jié)合起來，樹立把國家和人民利益放在首位而又充分尊重會計從業(yè)人員合法利益的利益觀。二是引導(dǎo)金融會計從業(yè)人員自省自律。切實增強金融從業(yè)人員自省、自律、自重意識是培育、提高道德素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。所謂自省、就是每天都要反復(fù)檢查、反省自己的言行，以便發(fā)現(xiàn)違背常理和道德要求之處并及時糾正；所謂自律，就是在無人監(jiān)督的情況下，自己的行為也要謹慎檢點，防止違背道德的意識與行為的出現(xiàn)。因此，要引導(dǎo)廣大金融干部職工自覺接受職業(yè)道德的引導(dǎo)、規(guī)范，自覺檢查自己的言行，思考自己的得與失、對與錯，自覺糾正言行偏差，按照金融會計職業(yè)道德要求，逐步完成從自發(fā)到自覺，從外表到內(nèi)心、從被動到主動、從他律到自律的行為轉(zhuǎn)變，從而使自己的道德修養(yǎng)提高到一個新境界。

　　（四）培育良好的金融會計誠信環(huán)境

　　要更好地建設(shè)行業(yè)誠信，保障金融市場的穩(wěn)定發(fā)展，必須努力創(chuàng)造誠信的氛圍和價值觀，培育誠信的社會道德環(huán)境。

　　1.堅持誠信的用人原則。具有良好職業(yè)判斷力的會計人員是金融業(yè)的寶貴資源，這種資源不是一朝一夕形成的，需要一個長期積累的過程。現(xiàn)在一些單位在會計人員的使用上，以是否“聽話”作為標(biāo)準，這種錯誤的用人導(dǎo)向是對會計職業(yè)的嚴重扭曲。提到會計人員的品質(zhì)，人們首先應(yīng)該想到的是堅持原則，誠實本分，而不是俯首貼耳，弄虛作假。金融機構(gòu)聘用會計人員，首先選擇的應(yīng)該是有誠信的人，一個人專業(yè)技術(shù)能力很強，但是缺少誠信，我們是不應(yīng)該聘用的。

　　2.充分發(fā)揮誠信示范作用。榜樣的力量是無窮的。金融系統(tǒng)要將會計戰(zhàn)線上具有高尚會計職業(yè)道德品質(zhì)的先進模范人物的生動事跡作為教材，把會計職業(yè)道德觀念和道德標(biāo)準具體化、人格化，增強其感染力。大力宣傳先進會計人員的事跡，將先進會計人員的事跡提煉成職業(yè)化要求，努力引導(dǎo)會計人員向先進人物看齊，實踐會計職業(yè)道德的要求。與此同時，還要重視輿論作用，輿論可以對會計人員的道德行為起到揚抑作用。在會計領(lǐng)域，只有形成了揚正抑邪、褒善貶惡的社會輿論，才能凈化會計職業(yè)道德建設(shè)的外部環(huán)境，也才能收到職業(yè)道德教育的良好效果。