如何檢查虛假委托加工
甲公司共有9名職工,主要經銷一種化工合成的A產品,有5間總面積不到130平方米的辦公室,沒有倉庫。被檢查年度甲公司的商品銷售額達到7.6億元。其中大部分為出口銷售額,出口產品實行免抵退的稅收政策,甲公司銷售的產品均是委托外地一家生產型企業(yè)乙公司加工(甲公司是乙公司的全資控股子公司)。
從賬面情況來看,甲公司的會計核算簡單、清晰,但業(yè)務發(fā)生額很大,主要核算內容是從國內丙公司購進B原材料,再委托乙公司加工生產成A產品并支付加工費,產品完工后甲公司并沒有收回A產品,而是將完工的A產品從乙公司直接發(fā)往海關,用于出口或銷售給國內其他企業(yè)。甲公司賬面上直接做加工收回和銷售的會計處理,加工收回和銷售的數量一一對應。從賬面各主要科目核算的情況看,“原材料”賬戶核算比較正常,既有原材料的購進成本,也有購進原材料發(fā)生的運雜費。而“委托加工物資”賬戶的發(fā)生額,僅是甲公司發(fā)給乙公司加工的B原材料成本和支付的加工費,以及收回完工A產品的成本,沒有記載發(fā)送B原材料加工及收回A產品的運雜費,銷售費用賬戶也沒有運雜費計入。
那么,除購進B原材料發(fā)生運雜費以外,A公司究竟有沒有發(fā)生運雜費呢?經請乙公司所在地稅務機關協(xié)查,原來,甲公司為加工和銷售A產品而發(fā)生的所有運雜費都計入了乙公司。但是,從乙公司受托加工過程看,乙公司一是沒有墊付資金,二是由甲公司提供了委托加工的原材料,三是乙公司僅收取了加工費。對照目前稅法對委托加工的規(guī)定,并沒有受托方不可以負擔委托方運費的規(guī)定,這種委托加工形式并沒有違反目前稅法規(guī)定的形式要求。但是,由于甲公司將收到的上一年度繳納企業(yè)所得稅的財政返還款1976萬元,掛在“其他應付款——財政撥款”明細賬戶貸方,檢查人員在核實情況后,將該余額并入計稅所得額補繳了企業(yè)所得稅,并予以了必要的處罰。
原來,乙公司為了逃避其所在地的高稅負并享受甲公司所在地的稅收返還,特意投資設立了甲公司,并通過受托加工的形式將大部分業(yè)務收入轉移到甲公司,乙公司僅體現少量的加工費收入,并倒貼了大額運費,從而使得收入和利潤都發(fā)生了轉移,以逃避乙公司所在地的各項稅、費和基金,并獲取甲公司所在地的投資優(yōu)惠或稅收返還。因此,對委托加工問題的判斷,必須遵循實質重于形式的原則,不管其表現出來的形式如何,只要是違反了稅收立法的宗旨,并以侵犯稅收利益為目的,就要考慮列為檢查的重點。
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