關(guān)于企業(yè)改制重組契稅優(yōu)惠延長的政策解讀

　　財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布《關(guān)于延長企業(yè)改制重組若干契稅政策執(zhí)行期限的通知》。通知表明，自2006年1月1日至2008年12月31日，對于企業(yè)改制重組所涉及的契稅優(yōu)惠政策，我國將把其執(zhí)行期限延長3年。此前《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》財稅（2003）184號的執(zhí)行時間已于 2005年底到期。這次，有關(guān)部門為了繼續(xù)支持企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，決定對企業(yè)改制重組涉及的契稅政策，繼續(xù)按照原通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行期限為2006年1月1日至2008年12月31日。

　　那么我國在契稅政策方面作過哪些重要調(diào)整？財稅[2003]184號文件對企業(yè)改制重組涉及的契稅政策作了哪些規(guī)定，其延長優(yōu)惠3年的目的是什么呢？

　　財政部、國家稅務(wù)總局曾在2001年10月下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)改革中有關(guān)契稅政策的通知》（財稅[2001]161號），為企業(yè)各種改組改制中涉及的契稅政策給予了明確，并對國有、集體企業(yè)經(jīng)批準改建成全體職工持股的有限責任公司等改制重組行為涉及的契稅給予免稅優(yōu)惠。財稅[2001]161號文件由于規(guī)定的優(yōu)惠對象比較有限，而且在隨著經(jīng)濟活動的發(fā)展，能帶給企業(yè)的稅收優(yōu)惠大打折扣。

　　為了支持企業(yè)的改制重組，不增加企業(yè)改制重組過程中的稅收負擔，財政部和國家稅務(wù)總局于2003年8月又下發(fā)了財稅[2003]184號文件，對企業(yè)改制重組所涉及的契稅政策進行了調(diào)整。調(diào)整的重點內(nèi)容包括：企業(yè)公司制改造。非公司制企業(yè)，按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，整體改建為有限責任公司（含國有獨資公司）或股份有限公司，或者有限責任公司整體改建為股份有限公司的，對改建后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

　　非公司制國有獨資企業(yè)或國有獨資有限責任公司，以其部分資產(chǎn)與他人組建新公司，且該國有獨資企業(yè)（公司）在新設(shè)公司中所占股份超過50%的，對新設(shè)公司承受該國有獨資企業(yè)（公司）的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

　　企業(yè)股權(quán)重組。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，單位、個人承受企業(yè)股權(quán)，企業(yè)上地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅。

　　國有、集體企業(yè)實施“企業(yè)股份合作制改造”，由職工買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，或向其職工轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)，或者通過其職工投資增資擴股；將原企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)的，對改造后的股份合作制企業(yè)承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

　　企業(yè)合并。兩個或兩個以上的企業(yè)，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個企業(yè)，對其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

　　企業(yè)分立。企業(yè)依照法律規(guī)定、合同約定分設(shè)為兩個或兩個以上投資主體相問的企業(yè)，對派生方、新設(shè)方承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，不征收契稅。

　　企業(yè)出售。國有、集體企業(yè)出售，被出售企業(yè)法人予以注銷，并且買受人妥善安置原企業(yè)30%以上職工的，對其承受所購企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，減半征收契稅；全部安置原企業(yè)職工的，免征契稅。

　　企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)。企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施關(guān)閉、破產(chǎn)后，債權(quán)人（包括關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)職工）承受關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)上地、房屋權(quán)屬以抵償債務(wù)的，免征契稅；對非債權(quán)人承受關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)上地、房屋權(quán)屬，幾妥善安置原企業(yè)30%以上職工的，減半征收契稅；全部安置原企業(yè)職工的，免征契稅。

　　所謂“妥善安置原企業(yè)職工”，是指國有、集體企業(yè)買受人或關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬承受人，按照國家有關(guān)規(guī)定對原企業(yè)職工進行合理補償，并與被安置職工簽訂服務(wù)年限不少于3年的勞動用工合同，以及按照《勞動法》落買相關(guān)政策。

　　其他。經(jīng)國務(wù)院批準實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)，對債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后新設(shè)立的公司承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

　　政府主管部門對國有資產(chǎn)進行行政性調(diào)整和劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，不征收契稅。

　　企業(yè)改制重組過程中，同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的無償劃轉(zhuǎn)，不征收契稅。

　　在財稅[2003]184文件執(zhí)行過程中，對企業(yè)改制重組支持的效果十分明顯，但該政策已經(jīng)于2005年底到期，考慮到各地企業(yè)改制重組的任務(wù)還比較重，而且在政策執(zhí)行過程中并沒有對地方的財政收入產(chǎn)生重大影響，為繼續(xù)支持企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，財政部、國家稅務(wù)總局決定，財稅 [2003]184號文件對企業(yè)改制重組的契稅優(yōu)惠規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，延長3年。