《財政部、國稅總局關于調整外商投資項目購買國產設備退稅政策范圍的通知》解讀

　　1999年9月國家稅務總局在國務院對外商投資企業(yè)采購國產設備，符合條件的，給與退還國產設備增值稅的政策指引下，制定了《外商投資企業(yè)采購國產設備退稅管理試行辦法》，以鼓勵外商投資企業(yè)使用國產設備，明確職責和操作程序。繼此之后，關于外商投資項目購買國產設備退稅的系列政策散落于不同的法規(guī)內容之中（如：財會[2000]5號、國稅函[2001]954號、國稅函[2002]197號、國稅函[2004]943號、國稅函[2005]11號、國稅函[2004]1280號、國稅函[2006]32號、國稅函[2006]203號等文件中都提到購買國產設備退稅問題）。但是，隨著經濟形勢的發(fā)展，相應的外商投資項目購買國產設備實行退稅政策也在發(fā)生著變化，為了更好地執(zhí)行外商投資項目購買國產設備退稅政策，財政部和國家稅務總局于2006年5月10日下發(fā)了財稅[2006]61號通知，對有關外商投資項目購買國產設備退稅政策的具體范圍作出調整。主要涉及以下兩個方面：

　　一、界定享受國產設備退稅的企業(yè)范圍

　　享受國產設備退稅的企業(yè)范圍是指，被認定為增值稅一般納稅人的外商投資企業(yè)和非增值稅一般納稅人從事交通運輸、開發(fā)普通住宅的外商投資企業(yè)以及從事海洋石油勘探開發(fā)生產的中外合作企業(yè)。外商投資企業(yè)包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商投資企業(yè)。

　　在此，有三種特殊情況需要注意：1、外商投資企業(yè)以其分公司（分廠）的名義采購的自用國產設備，由該分公司（分廠）向所在地主管退稅機關申請辦理退稅。 2、對外合作開采海洋石油資源的中外合作油氣田項目，由合作油氣田的作業(yè)者、作業(yè)機構或作業(yè)分公司申請辦理退稅。3按規(guī)定應實行擴大增值稅抵扣范圍的外商投資企業(yè)在投資總額內采購的國產設備不實行增值稅退稅政策。

　　二、明確符合享受退稅政策的所購國產設備的范圍

　　屬于《外商投資產業(yè)指導目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》（以上兩個目錄簡稱鼓勵類外資目錄）的外商投資項目（簡稱鼓勵類外商投資項目）所采購的國產設備享受增值稅退稅政策。

　　鼓勵類外商投資項目在國內采購的國產設備，凡屬于《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》（簡稱不予免稅目錄）的，不實行退稅政策。

　　鼓勵類外商投資項目中的工程項目，若外商投資企業(yè)以包工包料方式委托其他企業(yè)承建，外商投資企業(yè)可與承建企業(yè)簽訂委托購買國產設備協(xié)議，其委托由承建企業(yè)采購的國產設備并取得增值稅專用發(fā)票，交由外商投資企業(yè)按規(guī)定申請辦理退稅。

　　注意：本通知中所說的國產設備是指是指鼓勵類外商投資項目采購的中華人民共和國境內生產、作為固定資產管理的設備，包括按照購貨合同隨設備購進的配套件、備件等。

　　除了上述規(guī)定外，通知還規(guī)定過去的規(guī)定與本通知抵觸的，一律以本通知為準。