對(duì)公司征稅改革是近年來(lái)英國(guó)稅制改革的重點(diǎn)之一。2001年7月，英政府公布一份題為《對(duì)大企業(yè)征稅的方針及改革》的文件征詢意見(jiàn)，其中闡明了今后英國(guó)公司稅收改革的宗旨和目標(biāo)，即減少稅收扭曲，避免稅收因素左右企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策；糾正對(duì)研究和開(kāi)發(fā)投資過(guò)少等最終阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的誤區(qū)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；使企業(yè)的納稅份額與其商業(yè)利潤(rùn)相當(dāng)，確保其在公平環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)；堅(jiān)持低稅率、寬稅基的原則，取消過(guò)時(shí)、低效的稅收條款；反避稅，避免企業(yè)通過(guò)不合法的稅收籌劃獲利。

　　依據(jù)稅改的宗旨和目標(biāo)，在2002年度預(yù)算中，英政府對(duì)公司稅進(jìn)行了一些修改。一、對(duì)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商譽(yù)和無(wú)形資產(chǎn)的費(fèi)用扣除上放寬限制，以鼓勵(lì)企業(yè)抓住知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新機(jī)遇；二、對(duì)大宗持股的利得和損失免稅，以保證稅收因素不會(huì)影響企業(yè)在重組、再投資等方面的重大決策；三、簡(jiǎn)化、完善對(duì)企業(yè)債務(wù)、衍生合同及外匯利得（損失）的征稅制度；四、對(duì)大企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用提供新的稅收抵免；五、完善對(duì)外國(guó)企業(yè)在英分支機(jī)構(gòu)的征稅規(guī)定。

　　8月5日，英國(guó)財(cái)政部在其網(wǎng)站上公布了一份文件，就大幅改革公司稅收征詢各方意見(jiàn)和建議。此次公司稅收改革，主要包括三方面內(nèi)容：

　　修改對(duì)資本性資產(chǎn)的征稅規(guī)定

　　2002年度預(yù)算對(duì)資本利得稅進(jìn)行了修改，縮小了“資本利得”所適用的資產(chǎn)范疇，使其只包括：土地和建筑物；衍生和借貸合同以外的金融資產(chǎn)；讓售有形動(dòng)產(chǎn)（如工廠和機(jī)器）的利潤(rùn)。

　　政府此次擬實(shí)行的修改如下：一、以企業(yè)賬面的利得和損失額為稅基征稅；二、企業(yè)可通過(guò)資產(chǎn)帳面價(jià)值的商業(yè)折舊得到稅收減免；三、雖然會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不要求資產(chǎn)重估價(jià)的利得入賬，但對(duì)該利得的征稅將推遲至資產(chǎn)處理時(shí)進(jìn)行。資產(chǎn)讓售的任何利得或損失在變現(xiàn)時(shí)都作為收入征稅或按規(guī)定減免，包括中間的重估價(jià)利得。若資產(chǎn)折舊或修理費(fèi)用沖抵了賬面利得，則在重估價(jià)時(shí)對(duì)該利潤(rùn)征稅；四、計(jì)算處理資產(chǎn)的利潤(rùn)不適用指數(shù)化減免法。上述修改將與對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、衍生合同等的修改保持一致，并使應(yīng)稅利得的計(jì)算更接近企業(yè)的商業(yè)利潤(rùn)，企業(yè)不必再按現(xiàn)行規(guī)定，為計(jì)算資本利得保存所有的平行記錄，使計(jì)算稅額和申報(bào)更容易。

　　使企業(yè)所得稅分類更合理

　　英國(guó)企業(yè)所得稅分類制度的實(shí)施始于200年前，很大程度上著眼于當(dāng)時(shí)的所得類型，已跟不上目前形勢(shì)的變化。例如，其所得稅制度限制企業(yè)用一類損失沖消另一類利潤(rùn)，有時(shí)企業(yè)若在某一領(lǐng)域無(wú)法贏利，則該類損失就要無(wú)限期遞延下去。

　　擬實(shí)行的修改方案為：一、將利潤(rùn)和損失的計(jì)算規(guī)定合理化，保留現(xiàn)有的損失剔除規(guī)定。例如，將所得D類Ⅰ目（凈營(yíng)業(yè)所得）和A類（來(lái)源于英國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的凈所得）的利潤(rùn)計(jì)算規(guī)定進(jìn)一步統(tǒng)一或完全統(tǒng)一，或?qū)①Q(mào)易公司的投資收入和投資公司的利潤(rùn)統(tǒng)一為貿(mào)易利潤(rùn)，這是最簡(jiǎn)單的方法。二、完全廢止分類制度，將D類和A類利潤(rùn)合并為企業(yè)利潤(rùn)，允許損失當(dāng)期沖銷或向前結(jié)轉(zhuǎn)，這是修改幅度最大的。三、合并所有貿(mào)易收入，其它各類仍按現(xiàn)規(guī)定；或者合并所有貿(mào)易及財(cái)產(chǎn)收入，其它各類仍按現(xiàn)規(guī)定；或者合并所有D類Ⅴ目、Ⅵ目（來(lái)自證券以外的所有國(guó)外財(cái)產(chǎn)所得、其他所得）的利潤(rùn)及財(cái)產(chǎn)收入，但留下D類Ⅲ目（利息、年金及其他按年支付的款項(xiàng)）單獨(dú)計(jì)征；或者像美國(guó)那樣，將利潤(rùn)分為積極經(jīng)營(yíng)和消極經(jīng)營(yíng)兩類來(lái)分別征收，這是折衷的方案。

　　對(duì)貿(mào)易公司和投資公司征稅的改革

　　現(xiàn)行稅制不但對(duì)不同來(lái)源的收入?yún)^(qū)別征稅，對(duì)不同類型的企業(yè)也區(qū)別征稅，即對(duì)貿(mào)易公司和投資公司分別征稅。如貿(mào)易公司的稅前扣除是法律允許的各種賬面費(fèi)用，投資公司的扣除則須按法律的具體規(guī)定，而不依照賬本；貿(mào)易公司的損失只能沖銷同類利潤(rùn)，投資公司的損失可以結(jié)轉(zhuǎn)沖銷以后的任何利潤(rùn)。給貿(mào)易公司更多優(yōu)惠的歷史原因是，政府認(rèn)為貿(mào)易和制造業(yè)能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足社會(huì)對(duì)商品和服務(wù)的需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為重要，而投資則被認(rèn)為是“消極”經(jīng)營(yíng)。但隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)作的變化，一個(gè)企業(yè)或集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)行為已很難簡(jiǎn)單地歸為貿(mào)易或投資，對(duì)既從事貿(mào)易又從事投資的公司或持股公司則難以歸類。

　　擬行的修改方案如下：一、不論是哪種公司，都要使利潤(rùn)的計(jì)算和費(fèi)用的扣除更符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；二、重新界定貿(mào)易公司和投資公司的標(biāo)準(zhǔn)，以符合政策導(dǎo)向；三、還有一個(gè)折衷方案：區(qū)別對(duì)待“積極”投資和“消極”投資公司，對(duì)前者按貿(mào)易公司對(duì)待；將目前對(duì)貿(mào)易公司實(shí)行的一些減免擴(kuò)大至投資公司；將貿(mào)易集團(tuán)下屬的投資公司按貿(mào)易公司對(duì)待。