正如本周財(cái)經(jīng)部長(zhǎng)透露的那樣，周四提出了一系列新的稅務(wù)稽查措施。財(cái)經(jīng)部長(zhǎng)Fernando Zavala在國(guó)會(huì)匯報(bào)2006年預(yù)算草案時(shí)重申，稅務(wù)政策的目標(biāo)是通過(guò)管理性措施鞏固稅務(wù)體系并通過(guò)逐步取消稅務(wù)免稅和嚴(yán)重打擊走私及逃稅現(xiàn)象擴(kuò)大增值稅和所得稅的納稅基數(shù)。Zavala表示，這些即將實(shí)施的管理性措施包括根據(jù)所掌握的信息的進(jìn)度對(duì)會(huì)計(jì)帳簿和支付憑證的開(kāi)具和使用情況進(jìn)行審查，對(duì)逃稅現(xiàn)象實(shí)施監(jiān)控。

　　提到的另一個(gè)措施是通過(guò)降低有關(guān)納稅人的管理和財(cái)務(wù)成本來(lái)改善代收代繳以及提前預(yù)繳體系，同時(shí)將該體系延伸到那些逃稅率高的行業(yè)。同時(shí)實(shí)施優(yōu)化管理程序的措施，使稅務(wù)義務(wù)得到及時(shí)履行，做到及時(shí)退稅，另外還準(zhǔn)備通過(guò)重啟發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)激發(fā)民眾的自覺(jué)納稅意識(shí)。

　　對(duì)于可能加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)帳簿的控制和稽查，稅務(wù)專(zhuān)家Luis Hernandez Berenguel指出，存在電子記帳逐步得到認(rèn)可的趨勢(shì)，帳簿和憑證完全可以通過(guò)這種方式來(lái)登記。他認(rèn)為，在會(huì)計(jì)帳簿和諸如開(kāi)票等所有業(yè)務(wù)方面稅務(wù)局可以推廣使用電子方式。他表示，這有利于稅務(wù)局掌握充分的信息資料，因?yàn)槿绻�企業(yè)通過(guò)電子方式記帳，就可以快速地將這些信息傳輸給稅務(wù)局。

　　Andres Valle專(zhuān)家則提醒說(shuō)，目前會(huì)計(jì)帳簿是通過(guò)納稅人申報(bào)的納稅表和信息交叉核對(duì)進(jìn)行控制，但都是些原始的方法。因此他認(rèn)為，應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)防性措施，加強(qiáng)信息交叉核對(duì)，向那些明顯存在境外資產(chǎn)增長(zhǎng)與其申報(bào)額不符的專(zhuān)業(yè)人士索取信息，實(shí)施假定收入原則。

　　支付憑證作為稅前費(fèi)用列支的可能性被排除 2006年全國(guó)預(yù)算草案指出，有意對(duì)履行稅務(wù)義務(wù)提供優(yōu)惠措施，對(duì)于自然人的情況來(lái)講，則可以允許用支付憑證和獨(dú)立職業(yè)服務(wù)收據(jù)在稅前列支。但是周四財(cái)經(jīng)部長(zhǎng)在向國(guó)會(huì)匯報(bào)2006年共和國(guó)預(yù)算時(shí)卻表示，雖然曾經(jīng)提出過(guò)這種相當(dāng)，最終被拋在一邊。

　　財(cái)經(jīng)部在與稅務(wù)局召開(kāi)會(huì)議時(shí)曾經(jīng)提到這一措施，但后來(lái)評(píng)估的結(jié)果是該措施的實(shí)施太復(fù)雜。因此Fernando Zavala周四在國(guó)會(huì)匯報(bào)結(jié)束后排除了自然人所得稅可望降低的可能性，因?yàn)闆](méi)有批準(zhǔn)支付憑證可以作為稅前費(fèi)用列支的方案。他指出，不過(guò)除了將提前預(yù)繳和代收代繳體系延伸到逃稅率高的行業(yè)外，準(zhǔn)備改善所得稅的稽查體系。

　　他還說(shuō)，正在就簡(jiǎn)化那些被實(shí)施提前預(yù)繳和代收代繳措施的企業(yè)的手續(xù)開(kāi)展工作。

　　只有在逃稅者受到稽查的情況下發(fā)票抽獎(jiǎng)措施才有效 稅務(wù)局根據(jù)對(duì)2004年發(fā)票抽獎(jiǎng)過(guò)程中收集的支付憑證進(jìn)行整理后發(fā)現(xiàn)，有3990個(gè)納稅人的稅號(hào)雖然已經(jīng)被吊銷(xiāo)，但卻繼續(xù)開(kāi)具票據(jù)。同樣發(fā)現(xiàn)1359個(gè)無(wú)地址納稅人開(kāi)具票據(jù)。

　　但是與2003年的結(jié)果相比，今年上述兩種情況分別下降33%和55%，這說(shuō)明這些被列入抽獎(jiǎng)行列的納稅人的不正常行為有所收斂。

　　稅務(wù)專(zhuān)家Luis Hernandez Berenguel認(rèn)為，如果對(duì)發(fā)票抽獎(jiǎng)后發(fā)現(xiàn)的不正常納稅人進(jìn)行稽查，才可以起到激發(fā)納稅意識(shí)的目的。他補(bǔ)充說(shuō)，如果允許自然人利用支付憑證或職業(yè)服務(wù)收據(jù)作為稅前費(fèi)用列支，可以鼓勵(lì)人們?cè)讷@取服務(wù)或采購(gòu)物資時(shí)要求對(duì)方開(kāi)票。

　　而Andres Valle專(zhuān)家則表示，自覺(jué)納稅意識(shí)可以從兩個(gè)方面產(chǎn)生，一是人們堅(jiān)信其繳納的稅款可以對(duì)社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)，另外他應(yīng)該清楚如果不繳稅就會(huì)受到懲罰。

　　他補(bǔ)充說(shuō)，發(fā)票抽獎(jiǎng)以及被用于作為稅前費(fèi)用列支可以迫使自然人要求對(duì)方開(kāi)票，開(kāi)票人由于擔(dān)心其票據(jù)被列入抽獎(jiǎng)范圍而受到稽查，就會(huì)自覺(jué)繳納稅款。