11月20日，德國(guó)政府決定提高個(gè)人和公司的資本利得稅，并增加政府借款，以堵塞因經(jīng)濟(jì)衰退和稅收下降帶來(lái)的預(yù)算缺口，把德國(guó)明年的財(cái)政赤字控制在歐盟限定的目標(biāo)之內(nèi)。

　　政府：投資所得都要納稅

　　按德國(guó)目前的稅法，投資者投資于股票和共有基金，持有時(shí)間超過(guò)一年；投資于不動(dòng)產(chǎn)，持有時(shí)間超過(guò)10年，那么其收益不視為投機(jī)所得，可以免稅。而新措施則規(guī)定，個(gè)人和公司投資于股票、不動(dòng)產(chǎn)和投資基金，不管其持有股票或資產(chǎn)的時(shí)間多長(zhǎng)，只要獲得收益，就要繳納資本利得稅，最高稅率為15％。

　　具體包括：現(xiàn)在已購(gòu)入、但在2003年2月21日后出售的股票和投資基金，其利得納稅0．75％；2003年2月21日以后購(gòu)入并出售的股票和投資基金，其利得納稅7．5％；明年2月21日后購(gòu)入并出售的不動(dòng)產(chǎn)，其利得納稅15％；明年2月21日前購(gòu)得、但在2月21日后出售的不動(dòng)產(chǎn)，其利得納稅1．5％。新措施還包括提高能源稅收，減少對(duì)自建房屋者的稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大銷售稅最高稅率的適用范圍，鮮花和某些農(nóng)產(chǎn)品的銷售都將適用最高稅率。另外，施羅德政府還打算從國(guó)民健康保障系統(tǒng)中擠出一部分錢(qián)，用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字。德財(cái)政部預(yù)計(jì)，在2003年～2006年，新的增稅計(jì)劃將共增收517億歐元，其中244億歐元裝進(jìn)聯(lián)邦政府的保險(xiǎn)箱。另外，每年增加的14億歐元的能源稅全部屬于聯(lián)邦收入。

　　除了提高稅收外，德國(guó)政府還計(jì)劃增加政府借款。按原來(lái)的預(yù)算，政府今年的借款額為211億歐元，明年為155億歐元。而新的補(bǔ)充預(yù)算則把今年的借款增加到346億歐元，明年增加到189億歐元。政府打算到2006年，把借款逐步減少到零。實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

　　投資者：增稅幅度“尚可忍受”

　　新的增稅措施公布后，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)艾歇爾說(shuō)：“從總體上說(shuō)，這是一個(gè)比較適當(dāng)?shù)拇胧�。”�?cái)政部發(fā)言人喬格·穆勒說(shuō)：“只有不動(dòng)產(chǎn)的投資所得按15％的稅率征稅，實(shí)際上新的資本利得稅的有效稅率僅為7．5％�！�

　　對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，增稅措施將加重其負(fù)擔(dān)，但盡管心存怨言，他們還是普遍認(rèn)為，增稅計(jì)劃沒(méi)有他們?cè)瓉?lái)想象的那樣糟糕，是可以忍受的。自從今年10月聯(lián)合政府提出要對(duì)投資者征收資本利得稅，以填補(bǔ)巨大的財(cái)政缺口后，大部分人都擔(dān)心政府會(huì)把資本利得稅和較高的個(gè)人所得稅水平相掛鉤，按個(gè)人所得稅稅率征資本利得稅，那樣投資者將受到沉重的打擊，所以一些股東和不動(dòng)產(chǎn)游說(shuō)團(tuán)體不斷游說(shuō)政府。而現(xiàn)計(jì)劃公布后，這些游說(shuō)團(tuán)終于松了一口氣。一個(gè)小股東游說(shuō)團(tuán)的發(fā)言人雷赫德·基特爾說(shuō)：“感謝上帝，這是一個(gè)比較適度的方案，它只能使投資者一小部分收益受損，所以人們不會(huì)提出太多的反對(duì)意見(jiàn)。”德國(guó)一家管理著40億歐元投資的投資公司主管舒伯特·莫?jiǎng)P爾說(shuō)：“與按照個(gè)人所得稅的標(biāo)準(zhǔn)征收資本利得稅的方式相比，目前的措施對(duì)投資者來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是個(gè)好消息。”他說(shuō)：“新的資本利得稅水平不會(huì)傷害德國(guó)的證券文化，在其他許多國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等，都對(duì)股票利得征稅，但其股市仍然運(yùn)轉(zhuǎn)得很好。”

　　歐盟：赤字超標(biāo)將被重罰

　　兩年前，德國(guó)曾進(jìn)行大規(guī)模減稅，現(xiàn)在又開(kāi)始增稅。對(duì)德國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，增稅顯然有違民意，而現(xiàn)政府剛剛上臺(tái)就如此不“順應(yīng)民心”，也確實(shí)是出于無(wú)奈。根據(jù)1997年歐盟通過(guò)的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》，歐元區(qū)國(guó)家必須將年度財(cái)政赤字控制在GDP的3％以內(nèi)，以確保歐元的穩(wěn)定。如果一個(gè)國(guó)家連續(xù)兩年打破赤字限定目標(biāo)，就要被歐盟罰款，罰款額最高可達(dá)GDP的0．5％。

　　德國(guó)，素有歐洲“經(jīng)濟(jì)巨人”之稱，曾被視為“歐洲經(jīng)濟(jì)的引擎”。然而到2001年，由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理及世界經(jīng)濟(jì)不景氣等各種因素的綜合作用，年增長(zhǎng)率僅為0．6％，居歐元區(qū)12國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之末，財(cái)政赤字也達(dá)到GDP的2．8％，已接近歐盟的限定目標(biāo)，受到了歐盟的警告。今年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，一、二季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0．3％。近日，德國(guó)權(quán)威的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)小組“五賢人委員會(huì)”預(yù)測(cè)，德國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅可達(dá)到0．5％。德政府也預(yù)計(jì)，今明兩年的稅收將比預(yù)計(jì)的下降314億歐元，財(cái)政赤字將迅速升高到GDP的3．8％，大大超過(guò)歐盟的限定目標(biāo)。11月13日，歐盟執(zhí)行委員會(huì)已經(jīng)宣布，要對(duì)德國(guó)赤字過(guò)高的現(xiàn)狀采取整肅行動(dòng)，強(qiáng)制德國(guó)限期整改，否則將對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

　　今年的高赤字目前已無(wú)可挽回，而據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，從目前的形勢(shì)來(lái)看，德國(guó)明年的赤字仍將打破3％的限定目標(biāo)。在這種情況下，為了避免歐盟嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，德國(guó)政府不得不提出提高稅收、增加政府借款的措施。

　　據(jù)悉，新措施還要經(jīng)過(guò)德國(guó)議會(huì)的通過(guò)。執(zhí)政的社民黨和綠黨聯(lián)合政府將努力使國(guó)會(huì)通過(guò)這一方案。