完善稅制促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　在我國現(xiàn)行稅制中，并沒有設(shè)置專門的針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅種，為此，要完善現(xiàn)行稅制，研究有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，充分運(yùn)用稅收的職能和調(diào)節(jié)作用，切實(shí)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“保駕護(hù)航”。

　　在資源開采環(huán)節(jié)，擴(kuò)大資源稅的征收范圍，將土地、森林、草原、灘涂、海洋和淡水等自然資源納入征稅范圍，在理順資源體系價格的同時，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高資源綜合開發(fā)和回收利用效率。

　　在資源消耗環(huán)節(jié)，調(diào)整計稅依據(jù)，把現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計稅依據(jù)，調(diào)整為以產(chǎn)量為計稅依據(jù)，并適當(dāng)提高單位計稅稅額，對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發(fā)。整合現(xiàn)有稅費(fèi)，將現(xiàn)行其他資源性稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等以及各類資源性收費(fèi)，如礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、林業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、育林基金、水資源費(fèi)、漁業(yè)資源費(fèi)等并入資源稅。

　　在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，適時開征環(huán)境保護(hù)稅，按照誰污染誰繳稅的原則，將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅，適時開征燃油稅，對排放固體廢棄物的單位和個人征收垃圾稅，建立起獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅種。

　　在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，制定必要的鼓勵資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)秸稈發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電和雨水的回收利用等，對企業(yè)購置的環(huán)保設(shè)備允許超額抵扣進(jìn)項稅額，對治理污染開支巨大的企業(yè)適當(dāng)給予所得稅減免，鼓勵研究、開發(fā)和使用替代資源等。

　　在社會消費(fèi)環(huán)節(jié)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革現(xiàn)行消費(fèi)稅制，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅的課征范圍，適當(dāng)提高汽油、柴油、鞭炮、焰火等應(yīng)稅消費(fèi)品的適用稅率，對導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收較高的消費(fèi)稅。而對于資源消耗量小、循環(huán)利用資源生產(chǎn)的產(chǎn)品和不會對環(huán)境造成污染的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品，征收較低的消費(fèi)稅，從而鼓勵廣大消費(fèi)者進(jìn)行健康性的消費(fèi)和綠色消費(fèi)。