稅收公平主義

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來源: 編輯： 2004/05/26 16:40:18　字體：大小

稅法基本原則之一，指稅法規(guī)定對(duì)納稅人而言必須公平合理不得岐視性對(duì)待。稅收公平主義是法的平等性原則在稅法中的體現(xiàn)，與其他稅法基本原則相比，稅收公平主義滲入了更多的社會(huì)要求。一般認(rèn)為，稅收公平最基本的含義為稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配，負(fù)擔(dān)能力相等，稅負(fù)相同，負(fù)擔(dān)能力不等，稅負(fù)不同。衡量負(fù)擔(dān)能力（即納稅能力）大小以納稅人獲得收入的能力為基本標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)所得指標(biāo)不完備時(shí)，財(cái)產(chǎn)或消費(fèi)水平可作為補(bǔ)充指標(biāo)。法律上的稅收公平主義與經(jīng)濟(jì)上要求的稅收公平較為接近，其基本思想內(nèi)涵是相通的。但是兩者也有明顯的不同，第一，經(jīng)濟(jì)上的稅收公平往往是作為一種經(jīng)濟(jì)理論提出來的，可以作為政府制定稅收政策的參考，但對(duì)政府、對(duì)納稅人卻不具備強(qiáng)制性的約束力，只有當(dāng)其被國(guó)家以立法的形式所采納，才會(huì)升華為稅法基本原則，在稅收法律實(shí)踐中得到全面的貫徹。第二，經(jīng)濟(jì)上的稅收公平主要從稅收負(fù)擔(dān)帶來的經(jīng)濟(jì)后果上考慮，而法律上的稅收公平不僅要考慮稅收負(fù)擔(dān)的合理分配，而且要從稅收立法、執(zhí)法、司法各個(gè)方面考慮稅收公平問題。納稅人既可以要求實(shí)體利益上的稅收公平，也可以要求程序上的稅收公平。第三，法律上的稅收公平是有具體法律制度予以保障的。例如對(duì)稅務(wù)執(zhí)法、司法中受到的不公正待遇，納稅人可以通過稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟制度得到合理合法的解決。

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