曹操賦稅思想

來源: 編輯： 2004/01/08 16:54:40　字體：大小

曹操（公元155—220年）字孟德，沛國譙縣（今安徽毫縣）人。三國時期著名政治家和軍事家。在漢末正常的賦稅體系被戰(zhàn)爭打亂，據(jù)以征收賦稅的戶口版籍蕩然無存的情況下，曹操于公元196年頒布了《置屯田令》，實行屯田。在令文中，他從定國安邦的戰(zhàn)略高度，充分肯定了秦皇漢武獎勵耕戰(zhàn)，實行屯田的歷史經(jīng)驗，闡發(fā)了屯田積谷的重要意義，指出：“夫定國之本，在于強兵足食。秦人急農(nóng)兼天下，孝武以電四定西域，此先代之良式也?！睂嵭型吞锏馁x稅意義在于：力求解決前代遺留下來的農(nóng)民與土地相分離的社會矛盾，為恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造必不可少的條件，亦為曹魏財政提供租稅來源；適應戰(zhàn)時財政的需要，地租收入以賦稅形式上繳政府，使屯田成為左右國家政局的特殊的賦稅政策；以屯田帶動整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為曹魏政權奠定了堅實的賦稅基礎。為安置流民，鼓勵農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，曹操對漢代稅制進行了改革，將定率回稅制改為定額四租制，算賦口錢的人頭稅制變?yōu)閼粽{(diào)制，“其收田租畝四升，戶出絹二匹、綿二斤而已?！睂嵭卸~四租，對農(nóng)民的好處是稅率低、負擔輕，增產(chǎn)不增稅，并可免除地方官吏在估產(chǎn)時所進行的額外盤剝。實行戶調(diào)制則具有鼓勵生產(chǎn)的意義，一是比較適應農(nóng)業(yè)與農(nóng)民家庭手工業(yè)相結合的生產(chǎn)形式，二是可使農(nóng)民避兔因家庭人口增加而帶來的增稅之累。曹操具有鮮明的賦稅負擔均平思想。他在《收田租令》開篇即強調(diào)：“有國有家者，不患寡而患不均”，指出袁紹的統(tǒng)治之所以不得人心，是因為他放縱豪強兼并，轉嫁賦稅負擔，使“下民貧弱，代出租賦；銜巴家財，不足應命?！彼麑⒍愗撌欠窬降膯栴}提到治國強兵的高度，認為如果人民負擔過重，貧富相差懸殊?！坝傩沼H附，甲兵強威，豈可得邪？”他明確規(guī)定，賦稅的承擔者不僅是“編戶齊民”，一般的豪強地主也要按照土地頃畝和戶口分別繳納田租戶調(diào)，“無令強民有所隱藏，而弱民兼賦也?！辈懿龠€主張加強賦稅的征收管理，規(guī)定除田租戶調(diào)正額之外，“他不得擅興發(fā)”，“郡國守相明檢察之”，并“遣使者循行郡國，有違理掊克暴虐者，舉其罪。”在曹操統(tǒng)治下，很少出現(xiàn)漢代那樣無休止的煩雜，使百姓了卻雜稅橫生之苦。

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