李安世賦稅思想

    李安世（公元443－493年），北魏趙郡平棘（今河北趙縣南）人。孝文帝時(shí)歷任主客給事中、安平將軍、揚(yáng)州刺史，封趙郡公。李安世鑒于當(dāng)時(shí)存在的“民因饑流散”和“豪右多有占奪（上地）”兩大社會(huì)問題提出了著名的．均田論。他認(rèn)為要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固封建國家的財(cái)政基礎(chǔ)，必須“令分藝有準(zhǔn)，力業(yè)相稱”，改變長期以來農(nóng)民與土地相分離的狀況。他的建議深得孝文帝的贊同，于太和九年（公元485年）頒行均田制。均田論是一種土地管理思想，但它同時(shí)具有深刻的賦稅意義。均田制將土地分配與賦稅征課緊密結(jié)合起來，規(guī)定農(nóng)民受田的前提條件是必須承擔(dān)納稅義務(wù)，課稅的年齡同時(shí)也就是受田的年齡，而還田的同時(shí)也就不再納稅即：“諸男人十五以上受露田四十畝，婦人二十畝”；“諸民年及課則受田，老兔及身沒則還田”；同時(shí)規(guī)定，受田農(nóng)民的遷徙行為受嚴(yán)格限制，“諸上廣民稀之處……樂遷者聽逐空荒”；“其地足之處不得無故而移”。這就強(qiáng)制性地把農(nóng)民束縛在土地上，政府可較為穩(wěn)定地征收其賦稅。這些條文反映出均田思想的實(shí)質(zhì)，即均田的目的在于征收賦稅。李安世提出“力業(yè)相稱”的原則，主張將賦稅征課與勞動(dòng)力狀況緊密結(jié)合起來。并在均田制的有關(guān)規(guī)定中得到體現(xiàn)。農(nóng)民受回、納稅的標(biāo)準(zhǔn)完全依據(jù)勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱而定，如男多女少；使用耕牛者多，非牛耕者少；役使奴婢者多，役使少者則少等等，可使農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)與其財(cái)產(chǎn)狀況、承受能力更加適應(yīng)，這是北魏均田制所以成功的因素之一。李安世主張用經(jīng)濟(jì)手段限制豪強(qiáng)兼并，保護(hù)國家財(cái)源。均田制并沒有從根本上觸動(dòng)大土地私有制，但它有“若同時(shí)俱受，先貪后富”及限制露田、桑田占有數(shù)量等項(xiàng)規(guī)定，具有限制土地兼并的意義。李安世還主張?jiān)谛轮浦胸瀼毓膭?lì)生產(chǎn)的原則，如“土廣民稀處，隨力所及，官借民種芮”，“樂遷者聽逐空荒，不限異鄉(xiāng)他郡”的規(guī)定，就是鼓勵(lì)農(nóng)民開墾生荒地。均田制推行后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，“于時(shí)國家殷富，庫藏盈溢，錢絹露積于廊者，不可較數(shù)”。以李安世的均田為基礎(chǔ)創(chuàng)行的均田制，不僅在北朝時(shí)期發(fā)揮了重要作用，而且相沿實(shí)行于隋、唐，一直到公元780年唐中期實(shí)行兩稅法改革，才告廢止，前后長達(dá)300年之久，反映出均田理論具有極高的歷史地位和深遠(yuǎn)的影響。