資源課稅

來源: 編輯： 2003/12/02 13:41:17　字體：大小

    亦稱“資源稅”，是按課稅對象分類的一個大類。指以自然資源為課稅對象的一類稅的總稱。根據(jù)對資源含義的不同解釋，資源稅可分為廣義資源稅和狹義資源稅兩類。廣義的資源概念，是指用于生產過程中的任何原動力，包括四類資源、即自然資源、文化資源、環(huán)境資源和人力資源。從另一個角度看，是指構成社會生產力的三大要素，即勞動力、勞動資料和勞動對象。對廣義的資源課稅即為廣義資源稅。狹義的資源概念，一般指自然界存在的天然物質財富，即自然界中沒有經(jīng)過加工而以現(xiàn)成形式存在的一切天然物質財富，包括地下資源、地上資源和空間資源。課稅對象只限自然資源的，稱為狹義資源稅。

    根據(jù)課稅目的的不同，可將資源稅分為一般資源稅和級差資源稅。一般資源稅是指國家對使用、開采自然資源的單位和個人，依所有權征收的稅，主要體現(xiàn)在對資源的有償使用。級差資源稅是指國家對開發(fā)和利用自然資源的單位和個人，由于資源條件的差別所取得的級差收入課征的一種稅，其目的主要是調節(jié)級差收入，促進公平競爭。對資源課稅一般采用從量等額征收、從量差額征收、從價定率征收、從利征收等4種計稅標準。

    我國對資源占用課稅歷史悠久。公元前8世紀以后春秋時期的官山海可以說是資源稅的萌芽。戰(zhàn)國時期的鐵稅、唐代對開采銀、錫的征稅、清代的礦稅等，都具有資源課稅的性質。國外一般將土地、礦藏等列入資源課稅的范圍。我國歷代王朝和政府均對資源如礦業(yè)資源、鹽業(yè)資源等實行課稅，并成為重要的財政收入來源之一。中華人民共和國成立后繼續(xù)征收鹽稅。目前，我國現(xiàn)行稅制中在資源稅類包括資源稅和城鎮(zhèn)土地使用稅2個稅種。

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